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1、材 料 汇 编编依法行政评议考核目 录1、锦州州市动物物卫生监监督管理理局重大大行政决决策程序序规定2、锦州州市动物物卫生监监督管理理局重大大行政决决策公示示和听证证制度3、锦州州市畜牧牧兽医局局行政执执法人员员培训管管理办法法4、锦州州市畜牧牧兽医局局领导干干部学法法制度5、锦州州市畜牧牧兽医局局群众举举报投诉诉制度6、锦州州市畜牧牧兽医局局首问负负责制度度7、锦州州市畜牧牧兽医局局信访工工作制度度8、锦州州市畜牧牧兽医局局行政规规范性文文件管理理制度9、锦州州市畜牧牧兽医局局行政执执法监督督制度10、锦锦州市畜畜牧兽医医局行政政执法争争议协调调制度11、锦锦州市畜畜牧兽医医局责任任追究制制
2、度12、锦锦州市畜畜牧兽医医局重大大事项集集体讨论论制度一三、锦锦州市畜畜牧兽医医局重大大行政处处罚决定定备案审审查制度度14、锦锦州市畜畜牧兽医医局重大大行政决决策合法法性审查查、专家家咨询制制度锦州市动动物卫生生监督管管理局重重大行政政决策程程序规定定第一条 为全面面推进依依法行政政,建设设法治政政府，建建立科学学化、民民主化、规规范化的的行政决决策机制制，根据据国务院院全面面推进依依法行政政实施纲纲要和和有关法法律法规规，制定定本规定定。第二条 本局制制定和执执行重大大行政决决策，建建立健全全公众参参与、专专家论证证和党组组（单位位领导班班子）决决定相结结合的行行政决策策机制。实实行依法
3、法决策、科科学决策策、民主主决策。第三条 本局及及局直单单位均应应遵守本本规定。第四条 本局制制定和执执行重大大行政决决策，应应当依照照法律、法法规、规规章的规规定进行行；没有有法律、法法规、规规章的规规定，本本局不得得作出影影响公民民、法人人和其他他组织合合法权益益或者增增加公民民、法人人和其他他组织义义务的重重大行政政决策。第五条 本局制制定和执执行重大大行政决决策，应应当遵循循公平、公公正的原原则。第六条 本规定定所称的的重大行行政决策策是指推推动我市市畜牧业业发展的的、社会会涉及面面广、与与人民群群众利益益密切相相关的决决策事项项以及专专业性较较强的决决策事项项。第七条 本局制制定和执
4、执行重大大行政决决策，应应当遵循循规范程程序。（一）由由业务处处室起草草书面报报告，报报经分管管领导初初审；（二）转转送法制制机构进进行合法法性审查查，提出出审查意意见；（三）本本局制定定重大行行政决策策，除依依法应当当BaooMi的的外，应应当公开开，由业业务处室室牵头，法法制和监监察机构构共同参参与，召召开有关关方面座座谈会，广广泛征求求意见和和论证。（四）应应当向社社会公布布，或者者通过举举行座谈谈会、听听证会、论论证会，等等形式广广泛听取取意见。（六）取取得相对对一致意意见后，形形成可行行性报告告；（七） 报分管管领导审审阅、主主要领导导审批或或报局党党委集体体研究决决定。第八条 本局
5、制制定重大大行政决决策的期期限，自自报告提提出进入入启动程程序之日日起300日内作作出。听听证时间间不予计计算在内内。第九条 本局制制定和执执行的重重大行政政决策，相相对稳定定。第十条 本局制制定和执执行的重重大行政政决策，除除依法应应当BaaoMii的外，决决策事项项、依据据和结果果要公开开，公众众有权查查阅。提提供的信信息全面面、准确确、真实实、及时时。第十一条条 本局局制定和和执行的的重大行行政决策策，由业业务处室室适时跟跟踪与反反馈决策策执行情情况，建建立台帐帐记录，推推行决策策评价制制度。第十二条条 本局局制定和和执行的的重大行行政决策策，在制制定和执执行过程程中，相相关人员员因过错
6、错而应当当依法承承担相应应责任。第十十三条 决策责责任的监监督追究究部门为为局纪检检机构。第十四条 决策人有下列行为之一，给公民、法人或其他组织造成重大损失，或产生恶劣影响的，应当追究决策过错责任：（一）决策内容违反法律、法规及国家政策的；（二）决决策人超超越法定定职权实实施决策策的；（三三）决策策人未按按决策程程序进行行决策的的；（四）决决策人明明知决策策错误，未未及时采采取措施施加以纠纠正的。第十五条 决策责任追究方式：（一）责令改正；（二）责令做出书面检查；（三）通报批评；（四）调离工作岗位或者停职；（五）行政处分。 第十六条条 决策策过错责责任追究究机关在在调查、处处理中应应当听取取责
7、任人人的陈述述和申辩辩。第十七七条 对对于造成成损害后后果的，视视情节轻轻重，依依法对直直接责任任者、直直接领导导者给予予责令改改正或者者给予通通报批评评、行政政处分等等处理。第十八条条 对于于情节特特别严重重，造成成损害后后果特别别严重、影影响特别别严重的的过错直直接责任任者，给给予行政政撤职或或者开除除处分，涉涉嫌犯罪罪的，移移送司法法机关处处理；并并依法追追究负主主要领导导责任者者的责任任。第十九九条 决决策过错错责任追追究机构构经调查查，对过过错事实实清楚、证证据充分分的，应应当做出出书面决决策过错错责任追追究决定定；对事事实不清清或者无无过错的的，不予予追究。决决策责任任追究决决定，
8、110日内内直接送送达责任任人。第二十条条 本规规定自公公布之日日起施行行。锦州市动动物卫生生监督管管理局重重大行政政决策公公示和听听证制度度第第一条 为确确保我市市动物卫卫生重大大行政决决策充分分听取社社会各界界意见，做做到依法法、科学学决策和和公开、公公平、公公正，特特制定本本制度。第二条 听证是社会公众参与政府决策的特定形式之一，市动监局凡作出重大行政决策原则上应进行听证，如法律法规另有明文规定的，从其规定。听证的主要形式是听证会。第三条 听证要按照公平、公正、效率、便民的原则，充分听取各方面的意见。听证过程应当接受社会监督。除涉及国家秘密、商业jimi或个人隐私外，听证会一律公开举行。
9、第四条 有下列情形之一的，应当进行听证： （一）对重大决策事项的必要性有较大争议的； （二）对公民、法人或者其他组织的有切身利益及对社会公共利益有较大影响的； （三）不同利益群体之间有明显利益冲突的； （四）涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的； （五）需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大决策事项。第五条 重大行政决策事项需要听证的，应在公示结束后5个工作日内作出决定，在听证会举行20日前向社会公告听证会的时间、地点、参加方式、参加人数等。第六条 举行听证会，应设听证主持人负责组织听证会。听证主持人由一名局领导担任。第七条 听证会代表应当具有一定的广泛性、代表性。一般由利益相关单位代表
10、、人大代表、政协委员、群众代表及相关方面的专家组成。根据听证内容，合理确定代表的人数及构成，听证代表不少于9人。公民提出旁听申请的，经批准后可以参加旁听。第八条 确定听证会代表后，要在听证会举行7日前通知听证会代表，并提供重大行政决策草案文本和听证内容说明，告知有关注意事项。听证会代表有权提问和发表意见，可以向主持单位提出质询，查阅听证笔录和听证纪要。第九条 听证会后，应如实、全面、及时形成听证报告，作为重大行政决策的重要依据。对听证中提出的合理意见和建议要充分论证和采纳，对于未予采纳的意见和建议，要以书面形式向听证代表说明理由，并以适当形式向社会公布。第十条 听证会代表绝大多数不同意的重大行
11、政决策方案，应重新修订并再次进行听证。第十一条 遇有特殊情况，经局长办公会议或局党组会议研究，听证会可以延期举行或终止，但要及时通知听证会代表，并说明理由。第十二条 对应当听证而没有听证的重大行政决策事项，局长办公会议或局党组会议不予讨论。第十三条 本制度自印发之日起实施。锦州市畜畜牧兽医医局行政政执法人人员培训训管理办办法第一条 为不断断提高我我市畜牧牧兽医系系统行政政执法水水平， 强化和和完善行行政执法法工作，全全面推进进依法行行政工作作，根据据国家家公务员员条例及及市政府府的有关关要求，制制定本规规定。第二条 本办法法适用于于全市各各级畜牧牧兽医行行政部门门的行政政执法人人员。第三条 本
12、办法法所称的的的法制制培训是是指由上上级畜牧牧兽医行行政部门门统一下下达计划划的集中中培训，以以及各级级畜牧兽兽医行政政部门组组织本机机关行政政执法人人员进行行的法制制培训。第四条 各级畜畜牧兽医医行政部部门的工工作人员员需达到到下列基基本资格格标准。（一）坚坚持四项项基本原原则，认认真贯彻彻执行党党的路线线、方针针、政策策，全心心全意为为人民服服务。（二）遵遵守宪法法、法律律、法规规和畜牧牧兽医行行政管理理职业道道德，忠忠于职守守，依法法办事，清清正廉洁洁，掌握握畜牧兽兽医行政政管理业业务基础础知识和和岗位工工作必备备的基本本技能，正正确的执执行与业业务有关关的法律律、法规规，具备备基本的的
13、业务能能力和工工作水平平。第五条 培训要要求： （一一）市畜畜牧兽医医局每年年年初制制定年度度全市畜畜牧兽医医行政执执法人员员培训计计划。（二）各各级畜牧牧兽医行行政部门门行政执执法人员员，每年年必须参参加法制制部门组组织的执执法岗位位的法律律、法规规和业务务技能、行行政执法法、公文文协作和和行政应应诉技巧巧等方面面的集中中培训，时时间不少少于200学时。（三）培培训以自自学和集集中培训训相结合合的方式式进行。各各级畜牧牧兽医行行政执法法人员应应当自觉觉地学习习与执法法岗位有有关的法法律、法法规知识识；各级级畜牧兽兽医行政政主管部部门定期期或不定定期地组组织对本本单位执执法人员员的法制制学习并并检查学学习情况况。市畜畜牧兽医医局每年年按计划划对各县县（市）、区区畜牧兽兽医行政政部门的的行政执执法人员员集中组组织培训训工作。第六条 对参加加法制培培训的行行政执法法人员经经过考试试考核合合格后，颁颁发合格格证书；不合格格的人员员，在规规定的期期限内，可可重新参参加补考考，仍不不合格者者，调离离执法岗岗位。第七条 培训的的考核情情况列入入本人档档案，作作为上岗岗、教育育、晋升升、晋职职考核的的重要依依据之一一。第八条 法制培培训工作作由市畜畜牧兽医医局综合合法规处处具体负负责组织织实施。第九条 本办法法
