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1、*集团公司定额制定与实施管理的若干意见为提高*集团公司基础管理水平，加快各项工作标准化和规范化建设进程，强化企业预算控制力度，完善成本费用控制手段，拟在*集团公司开展企业内部定额制定与实施工作。现就定额建设相关内容介绍如下露天煤矿每年提出涨价。有运距、油价、人工、机械等各类原因。有了剥采定额就可以知道每个因素变化占价格的比例。避免盲目、被动涨价。在露天矿的价格上，经常困扰我们：该不该涨价啊？该涨多少啊？油料涨了800元，我们该给涨多少？运距多了3公里，我们该涨多少？。：第一章 企业定额的简述企业定额是指在一定的生产技术条件下，在企业生产经营过程中对人力、物力、财力的占有、利用和消耗方面所应遵循
2、或达到的标准。企业定额包括以下五个大类：1 劳动定额。细分为：看管定额、产量定额和工时定额。劳动定额是在一定的生产技术和组织条件下，为生产一定量的合格产品或完成一定量的工作，所规定的劳动消耗量的标准。2 材料备件消耗定额物质消耗定额，是指在一定的生产技术组织条件下制作单位产品或完成单位劳务所必须消耗的物资数量的标准。3 物资储备定额 企业物资储备定额是在满足生产与设备维护、保养、检修的需要的前提下，企业材料、备件、设备的最低库存储备量。4 成本管理及费用控制定额 成本管理及费用控制定额就是企业正常生产经营情况下，产品成本、期间费用开支的标准和范围。5 流动资金定额 流动资金定额是企业在正常生产
3、经营条件下，为完成计划任务所必需的最低限度的流动资金需求量。第二章 企业定额的作用企业定额工作是企业管理的基础工作之一。定额工作是企业管理实现合理化、规范化、高效化的重要手段。定额工作是科学编制企业全面预算的基础，是控制成本、节约费用的有力手段。有了各种开支标准，才能有效控制成本费用。才有可能分清价格因素还是数量因素影响。坚决要控制数量因素增长的因素。是进行成本核算、成本控制、成本分析的基础。科学制定企业定额，可以细化成本项目、费用构成，确定其影响因素，为合理制定企业内部结转价或对外承包价提供科学依据。加强对企业经营活动中的各项定额管理，使各项定额科学、合理，可以为企业生产经营活动打下扎实的基
4、础。通过定额管理，有利于企业人力、物力、财力合理使用，能为企业经营管理提供量化标准和考核依据。因此要加强对定额管理工作的方法研究和经验总结，促使该项工作不断完善和科学合理。第三章 *集团公司目前定额管理情况*集团公司从企业创业初期就高度重视吨煤成本，吨煤运输成本、各项费用开支标准，这些都是企业定额管理的表现。可以说严格控制成本费用是*集团发展壮大的主要管理因素之一。目前由于煤矿全面技改，煤矿的生产方式和管理模式已经全部改变，煤矿生产向社会化大生产发展。由于我集团公司历史上没有类似管理经验，在生产成本上也无法借鉴其他企业的历史数据，所以目前煤矿生产成本管理出现了成本项目不清，核算与管理脱节，在对
5、外承包生产工程的价格上经常出现被动涨价的状况等问题。以后，集团公司与下属煤矿因为生产成本和煤矿管理费用的博弈会越来越严重。标准不统一就会造成煤矿之间收入不平衡，违反多劳多得原则，或者鞭打快牛的现象。所以我们应该加强企业定额的建设，提高管理水平，加强控制的主动性。尤其是生产成本的定额建设。第四章 *集团企业内部定额的分类及组成对于我公司，企业定额包括以下6个大类：1、 劳动定额。综采矿主要包括：采煤劳动定额、掘进劳动定额、辅助工程劳动定额等。露天矿主要包括：爆破劳动定额、装运劳动定额、运输定额、筛选劳动定额、综合单价等。2、 产量定额是指工人在单位时间（每小时或每个轮班）内应该完成的合格产品数量
6、。这是用产量来表示的劳动定额。如：月产量、日产量、班组产量、小时产量。细化产量指标，为考核区队、班组，发放奖金、组织劳动竞赛提供依据。3、 工时定额。用时间来表示的劳动定额，也可称之为时间定额。如：机械设备台班、运输车辆台班。4、 生产消耗定额指生产吨煤所需要消耗的各类物资。如：水、电、电气材料、木材、支护材料、工器具、劳保用品等消耗标准。材料设备消耗应按材料类别核算。这样可以考核区队和班组，为考核各基层单位消耗指标和完善材料备件领用定额创造条件材料领用也应该按照消耗定额领用，不能随便无限制领用材料。在领料源头就严格管理，杜绝浪费。 5、 储备定额包括：煤矿材料、备件、设备的最低储备定额四道柳
7、煤矿变频器坏，因为没有储备，停产两天。 6、 费用标准定额指管理费用、销售费用、财务费用各明细项目的支出标准。如：旅差费标准、探亲旅费标准、办公费标准、通讯费标准、招待费标准、劳动保护标准等等。7、 流动资金定额包括：集装站和港口产品存储定额等存货的资金占用、应收账款信用定额、发出产品限额、集装站周转金限额、港口周转金限额、各单位备用金限额等。第五章 各单位定额管理的管理职责与工作流程一、集团公司各部门管理职责：1、企管审计部负责全集团公司企业定额管理的标准制定、发布实施、修订完善等各项组织工作。2、工程管理部、生产技术部负责组织各煤矿开展劳动定额的制定、审核、修订、报审和贯彻实施工作。3、生
8、产技术部负责组织各煤矿开展材料（物资）消耗定额的制定、修订、报审和贯彻实施工作。4、物资供应部负责组织各煤矿开展物资储备定额的制定、修订、报审和贯彻实施工作。5、财务部负责各项费用定额及流动资金定额的制定、调整、报审和贯彻实施工作。以上定额的审批由各归口分管领导负责把关核准。二、各煤矿职责：1、各煤矿一把手（矿长）为组织煤矿制定、报审和贯彻实施各项定额工作的第一责任人。2、各煤矿在2010年年底完成本年度需要煤矿定额的制定工作。3、各煤矿财务部负责费用定额及流动资金定额的制定、报审和贯彻实施工作。三、定额管理编制工作流程：1、各煤矿向集团公司对口职能部门报送负责定额的目录和编制计划时间表；2、
9、职能部门对煤矿上报材料审核、分类，向企管审计部报送汇总表和计划时间表。3、企管审计部根据计划时间表督促落实各单位定额编制工作，并协调各方面关系，搞好标准平衡工作。4、不定期组织各单位定额编制专题会，确定定额标准。5、企管审计部汇总定额标准，编制定额手册，颁布实施。6、企管审计部负责两年开展一次定额调整修订工作。遇到生产技术条件发生显著变化或市场经济条件较大变化可另行调整修订。第六章 定额编制的原则：1、平均先进原则：指在正常的条件下，大多数单位经过努力能够达到和超过的水平，企业定额的编制应能够反映比较成熟的先进技术和先进经验，有利于降低消耗，提高企业管理水平，达到鼓励先进，勉励中间，鞭策落后的
10、水平。2、简明适用性原则：企业定额设置应简单明了，便于查阅，计算要满足劳动组织分工，经济责任与核算个人生产成本的劳动报酬的需要。同时，企业自行设定的定额标准也要符合相关定额要求，定额项目的设置要尽量齐全完备。3、以专家为主编制定额的原则：企业定额的编制要求有经验丰富，技术与管理知识全面，有一定政策水平的专业人员，可以保证编制定额的延续性、专业性和实际性。4、坚持实事求是，动态管理的原则：企业定额应本着实事求是的原则，结合企业经营管理的特点，确定各项消耗的数量，对影响可控成本较大的主要项目，要多考虑先进的工艺，从而使定额在运用上更贴近实际、技术上更先进，经济上更合理。此外，还应注意到地质条件下和
11、市场行情瞬息万变，企业的管理水平和技术水平也在不断地更新，不同的工程，在不同的时段，都有不同的定额，因此企业定额的编制还要注意便于动态管理的原则。视情况定期或不定期做出调整或修订。第七章 企业定额编制的主要依据和方法一、企业定额编制的主要依据定额管理就是利用定额合理安排和使用人力、物力、财力的一种管理方法。定额是企业生产经营活动中，对人力、物力、财力的配备、利用和消耗以及获得的成果等方面所应遵守的标准或应达到的水平。企业定额的编制依据施工图纸，标准图集，企业现场施工的组织方案，现场调查和测算的具体数据，以及新工艺，新材料，新设备的使用情况及集团下达的可控成本指标。二、企业定额的具体编制方法1、
12、技术测定法。运用计量工具，实地测量、分析和计算。计算的定额比较准确、合理，反映当前的实际情况：但工作量大、花费时间长、成本高。主要用于劳动定额、物资消耗定额，适用于生产技术组织条件情况下使用。2、统计分析法。根据公司历史时间序列数据和统计资料，结合公司现状计算出来。工作量小，简单易行。主要用于制定劳动、物耗、资金、费用等定额。3、类比法。根据公司历史最好水平或同行业公司比较确定。工作量小，简易；定额可能随意性大，不够准确。4、经验估算法。根据专家经验大致估算。工作量小，简易；定额可能随意性大，不够准确。适用于缺少完整数据资料的情况。第八章 各种定额具体内容与制定方法一、劳动定额管理1、劳动定额
13、简介劳动定额是在一定的生产技术和组织条件下，为生产一定量的合格产品或完成一定量的工作，所规定的劳动消耗量的标准。包括： 工时定额。是指工人生产合格产品所需的劳动时间。这是用时间来表示的劳动定额，也可称之为时间定额。 产量定额。是指工人在单位时间（每小时或每个轮班）内应该完成的合格产品数量。这是用产量来表示的劳动定额。 看管定额。是指一个工人或一组工人同时看管几台机器设备。企业采用什么形式的劳动定额，要根据生产组织的需要而定。煤矿一般来说，劳动定额包括井工煤矿劳动定额和露天劳动定额。井工煤矿劳动定额工作重点为：采煤工作面劳动定额、掘进工作面劳动定额、材料消耗定额。1、采煤工作面劳动定额按工作面划
14、分明细定额，根据设计和现场实际情况分别制定。2、掘进工作面劳动定额按掘进巷道划分明细定额，根据设计和现场实际情况分别制定。露天煤矿劳动定额工作重点为：穿孔定额、爆破定额、采装定额（剥离和采煤）、运输定额、排土定额。电铲定额单独制定。2、劳动定额制定的要求为了保证定额水平能够合理，在制定劳动定额时必须符合以下三条要求： 必须要有科学的依据。科学依据是指设计文件、工艺文件、质量标准、过去定额完成情况的统计资料，同行业同工种在在条件相似情况下的定额资料等。这样制定定额才具有足够的精确性。 要总结和推广节约劳动的先进经验，挖掘提高劳动生产率的潜力，保证定额水平的先进性。 要保证相同工种定额的统一和不同
15、工作（包括不同生产单位、不同工种、不同产品）定额水平的平衡。3、劳动定额制定的方法。 一般有以下四种方法，各有优缺点，煤矿可根据需要选择使用。 技术测定法。是在分析研究生产技术组织条件下和挖掘生产潜力的基础上，对组成定额的各部分时间，通过实际观测或分析来计算。 统计分析法。是根据过去同类型产品的实际工时消耗的统计资料，结合分析当前生产条件的变化情况，来制定定额的方法。 经验评估法。由定额人员、技术人员和老工人组成估工小组，根据产品设计图纸、工艺规程、工装条件和设备状况，以及生产组织形式，凭实际经验来估计工时定额。 典型定额法。是通过对某个典型工件的工时分析，依此为样，作为其他类型工件的劳动定额制定依据来类推确定定额。二、物质消耗定额管理1、物质消耗定额的简介。 物质消耗定额，是指在一定的生产技术组织条件下制作单位产品或完成单位劳务所必须消耗的物资数量的标准。煤矿消耗定额包括： 材料消耗定额分为：采煤工作面材料消耗定额、掘进巷道材料消耗定额、辅助区队材料费定额。 水费、电费定额2、制定物质消耗定额的方法一般有三种：技
