成都武侯区

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1、成都武侯区：区域教育的典范以“一年成邑，两年成都”而得名的四川省成都市，在中国大西南有着特殊的战略位置， 经济发达、文化繁荣、人才辈出。成都作为四川省政治、经济、文化、教育中心世人瞩目 武侯区的快速崛起为这座国际化大都市增添浓彩。仅以武侯区“高位教育均衡”发展为例， 它不仅成为四川省教育发展的先锋，也为国家推进教育均衡发展提供了典型示范。武侯区位于成都市西南，因三国时期著名军事家、政治家诸葛亮得名。1990 年经国务 院批准成立高科技文化区，辖 13个街道办事处，人口近100万。区内有四川大学，还有一 批享誉全国的基础教育名校。近十年来，武侯区在成都市统筹城乡发展的大背景下，以城 乡一体化为核

2、心，积极探索区域教育均衡发展的“武侯模式”，全面提速区域教育的城市 化、现代化水平，成为中西部地区教育综合改革和均衡发展的典范。被命名为“全国城乡 教育一体化实验区”和“全国区域教育发展特色示范区”，成为全国高位教育均衡发展的 一面旗帜。“高位均衡、普惠人民”武侯区教育演绎凤凰涅磐来自武侯区委区政府的声音：“教育均衡就是关注民生，教育改革就是改善民生。只 有党委政府主动指方向、给条件、放政策、搞服务，我们的教育才能走得动，跑得快” 解读武侯区“高位教育均衡”的内涵，均在城乡，利在千秋，衡量内涵，造福于民。它就 是一杆秤，承载着百姓的期盼、孩子们的希望。今年，全国两会刚刚结束，根据有关资料显示：

3、成都市武侯教育高位均衡发展走在全 国前列。我们专程赶往成都市武侯区，探究“高位教育均衡”给全区带来的翻天覆地的变 化。所到之处，感受确实不同,“高位教育均衡”所产生的社会效益与党和国家提出的“十 二五”教育发展规划极为吻合。“义务教育均衡发展”使得武侯区城市学校和农村学校不 再有明显差异；“统筹规划学校布局”已使全区薄弱学校消失，原来破烂不堪的学校成为 历史；“学校标准化建设”农村学校比城里学校建的还要好起点还高；“缩小教育差距” 武侯区首创的“校际联合、名校联姻、集团发展、跨区合作”，使农村教育与城里教育实 现了资源共享；扶助困难家庭学生完成学业，本地孩子和外来务工子女享受同等教育。而 且后

4、者还享受免费所有这些，都是武侯区“高位教育均衡”发展结出的累累硕果。“吃螃蟹就要冒风险，不改革，教育公平就难以实现。”日前，武侯区教育局局 长雷福民到北京师范大学招聘教师，为全区教育再发展补充新鲜血液，积累后备人才。借 此机会，我们与他进行了交流。谈到教育均衡发展，雷福民说：“力促城乡高位教育均衡发展，说到底是一种管 理机制、教育手段、教育资源、师资队伍以及校际和区域间一次脱胎换骨的变革。我们武 侯区教育均衡发展的提出比国家教育均衡化发展战略，提早五六年。近十年来，我们 从教育实际出发，彻底改革不适应时代发展的教育模式，重新构建符合现代教育所需的新 机制、新举措、新方法、新模式，从而全面推进全

5、区教育的高位均衡发展。”谈到“高位教育均衡”发展的起因，雷局长讲，1993 年武侯区率先在四川省完成“普 九”工作，初步实现全区教育的基本均衡。2003 年，成都市委市政府提出“全域成都、城 乡统筹”的战略构想，武侯区率先在全国实施以城乡一体化为核心，推进区域教育均衡发 展的“武侯模式”，为区域经济、社会发展产生了直接和间接的经济和社会价值，使“高 位教育均衡”发展产生良好的社会效益，为促进城乡教育的共同发展探索出一条新路。而在此之前，武侯区的教育却是另一番景象：“城市带农村”、繁华都市里有“偏远 乡村”；城乡教育发展的“二元”结构矛盾尤为突出。随着成都城市建设不断延伸，一大 批居民陆续迁居城

6、郊。居民结构的变化导致对优质教育资源的强烈需求，子女入学成为武 侯区教育必须面对的新问题。如果这些问题得不到有效解决，缩小城乡教育差距就是一句 空话。据统计，武侯区各类学校46所，其中农村村小12所，高中学校2 所，在校学生人数 5 万余人。如何解决这些孩子享受公平教育，也就成为解决民生问题的关键。用武侯区教 育局领导的话讲：“它就像吃螃蟹具有很大风险性，牵动着千家万户。如果做不好，教育 公平就难以实现。”基于实际，在区委区政府的正确领导下，武侯区从 2003年开始找点子、抓措施、促发 展，引领全区展开统筹城乡教育发展的区域教育体制机制改革，大力推行城乡教育一体化， 促进区域教育均衡发展。区委

7、区政府专门制订政策下发文件：“要把教育作为全区基础设 施建设的重点领域，切实保障。在经费筹措、学校用地、人才引进等方面给予大力支持， 在全区上下形成共同关心、支持教育发展的良好局面。”为推进全区教育健康发展，区委区政府主要领导每年都要深入学校召开专题会、现场 会，为全区教育发展排忧解难，优先解决教育发展的问题。据统计，区领导平均每年去学 校 10 次以上。以川大附中扩建工程为例，区主要领导先后五次现场办公，为学校发展助推。 今年春节刚过，区委刘守成书记办的第一件事，就是到全区学校走一趟，共同谋划教育发 展大计。“收小学校，办大教育，惠及的是民生，得到的是发展。”强点突破薄弱学校的 发展瓶颈，是

8、武侯区统筹规划学校布局，加强学校标准化建设的重要基础，也是实现高位 教育均衡发展的关键。武侯区为加速城乡教育一体化进程，出台完善农村义务教育管理 体制实施方案，大胆改革农村义务教育管理体制，将原属乡镇管理的18 所乡村中小学全 部收归区教育局直管。这项措施的实施，从根本上扭转了全区办学条件年年改善年年不变 的现状，使区内各校成为当地最具吸引力的一道亮丽风景。武侯区的这一创新之举，率先在四川省第一个告别了农村教育，实现了城乡学校在人、 财、物等方面的高度整合和统一调配，让城郊学校享受到同等待遇。据了解，长期以来，武侯区始终坚持“财政预算向教育事业倾斜、教育投入向城郊学 校倾斜”的原则，不断完善教

9、育投入优先保障机制，确保教育经费“三个增长”：2005年 2010年，全区教育总投入超过31亿，其中， 2010年达到了近10亿元，是2003年的 6.17 倍，教育总投入的年增长率均高于同期财政经常性收入增幅。2010年与2003年相比，生 均教育费用从2670元提高到7962元，增幅达到198%，生均公用经费从1134元增加到1982 元，增幅达到 74.8%，从而实现了全区“高位教育均衡”的发展目标。为彻底消除薄弱学校，武侯区还先后投入12.3亿元，调整城乡学校布局和基础设施建 设，改造、新建、扩建学校30所，新增学位20290个，使城乡学校硬件条件彻底改善。此 外，在现代化教育教学设施

10、设备的提升上，区里又投入资金1.68 亿元，加大信息技术硬件 建设， 2007年至2010年，全区信息技术总投入从每年500余万提高到2000余万元。近3年，每年新增电脑1000余台，全区配置多媒体电教系统441套，装备多媒体教室986间，专用网络教室106套，电脑总数达7686台，生机比提高到9 ： 1。到 2007 年，全区100%学校完成综合布线，所有公办学校建成校园网、校园广播系统 闭路电视系统，校园网建设达到100%。在全市率先实现互联网100%“班班通”，并在成都 市率先实现义务教育阶段学校技术装备标准化配置的满覆盖。成为成都市扶薄工作唯一免 检区。在此基础上，区教育局还通过开设网

11、络研修班，实施城郊片区网络联动教研等举措， 提高了城乡学校硬件资源的利用率。全区通过实施无纸化办公、建立资源共享中心、建立 门户网站、实施网络研修、搭建远程互动教学平台五项工作，实现了城乡信息高速化发展。走进武侯区，这里的教育发展如初春之盎然，如朝日之喷薄，如百卉之萌动。看到这 些喜人的变化，区领导深有感触地说：“收小学校，办大教育，惠及的是民生，得到的是 发展。如今，这些惠民工程使百万家庭得到了实惠，使数以万计的孩子享受到公平教育。”“孩子们玩出边了，令DELL全球副总裁惊讶！ ”走进马家河小学，温馨和谐的育 人之风扑面而来。放眼望去，它与周边农村的环境形成了鲜明的对照，高大的教学楼，在 绿

12、树的掩映下显得格外壮观。陪同专访的同志说，“像这样高标准的学校全区所有涉农学 校几乎一样，它们完全可以与城区的学校媲美。”要不是亲眼所见，还真不敢相信这就是农村学校。沉思中，我们在想是什么原因使那 些原本很落后的农村学校实现蜕变。老师们的切身体会：“是城乡教育一体化使学校脱胎 换骨，是高位教育均衡使孩子们享受到公平与幸福，阳光与快乐！”“我们学校原来是簇桥乡的凉井村小学，只有 6 个教学班，教学条件十分简陋。现在， 发展为 1285人，在周边社区享有很高的声誉。”马家河小学校长李维介绍说。漫步校园，细雨蒙蒙。从教学楼传出的朗朗读书声不绝于耳。环顾校园，太阳能发电 站、气象观测站，孩子们每天记录

13、的数据，从这里传送成都发往全国。面对这样一所高标 准的现代化学校，你怎么也不会想到这是一所农村小学。走进教学楼，楼道两侧悬挂着农村孩子在“科技教育”的启迪下，获得的各种奖项。 科技馆里，具有高科技含量的磁悬浮、纳米技术等数十件科技实物排列整齐。一所村级小 学能见到这些“奇珍异宝”，真是武侯区“高位教育均衡”的一大杰作。就连许多学生家 长做梦都没想到自己的孩子会在这样的学校享受先进的教育。也难怪孩子们屡次获得大奖：成都市24届青少年科技创新大赛团体一等奖，市28 届 青少年电子作品制作比赛团体一等奖，市科技制作比赛团体一等奖，全国创新大赛金银奖， 全国“DELL互联创未来大赛” 一等奖，全国青少

14、年太阳能研究基地等均落户该校。2010 年，DELL公司全球副总裁杰夫克拉克一行来到该校，看到小学生制作的各种机器人，连连称道：“成都孩子的创造力让人惊讶！”“高位均衡、与时俱进”武侯教育催生春色满园来自武侯区各界的声音：“从政府到主管部门，从校长到一线教师，从农村百姓到城 市居民，谈论起武侯教育人们都说好。究其原因它好就好在：解决了长期困扰教育条件难 改善的问题；缩短了城乡间教育不均衡的差距，实现了学校间、城市与乡村间、资源配置 与队伍建设的深度均衡。使教育公平在这里实现了最大化。解读武侯“高位教育均衡”验 证了这样一条真理：“山不辞土，故能成其高；海不辞水，故能成其深。”马家河小学的变迁，

15、仅仅是武侯区“高位教育均衡”发展的一个缩影。像马家河这样 的学校还有很多，所到之处唯一不同的是：一校一景、一校一品、一校一特色，构成了武 侯教育繁花似锦的美景。而促使这些特色品牌形成的力量就是区委区政府的强力推进，使 教育均衡发展步入高速发展的快车道。“政府说媒，学校联姻”，实现了“优生优育”。“城乡对接，教育先行”是武 侯区经济社会发展的重要课题，它不但是实现区域教育现代化的必然要求，更是区域经济、 文化发展的重要保证。谈到“政府说媒，学校联姻”的教育高位均衡，武侯区教育局领导谈了自己独到的见 解：“农村教育城市化是一个循序渐进的过程，只有跨越，没有省略；农村教育城市化也 是全社会共同参与的

16、建设过程，只有联袂，没有缺位。”2003 年，武侯区委提出“城乡教育一体化”发展战略，区教育局紧跟区委区政府的发 展步伐，适时出台提高城郊小学办学水平实施办法，率先将12 所城区学校与12 所村 小捆绑成 12个“城乡教育共同体”。实行“两个法人单位、一个法定代表、一套领导班子、 独立核算、独立核编”的管理体制，构建以服务城乡学校发展为指向的督导评估体系，整 合教育资源，促使城乡教育互动、优势互补，快速提升城郊教育水平和质量。这种独特的 方式，最大限度地将薄弱学校与城市名校捆绑在一起，使农村教育实现了高点着陆。“一花独放不是春，百花盛开春满园。” 龙江路小学分校郭先梅校长谈了自己的切身 体会，作为一名教育工作者,经历了学校最好的发展时期。如果将武侯区教育比作一个百花 园，她已由昔日的一朵小花，引得今朝百花竞放，由过去的一株小草，长成今天的参天大 树。在这个百花园中，政府充当了“介绍人”的角色,通过