《纪律教育学习月活动“一把手”辅导报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《纪律教育学习月活动“一把手”辅导报告（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、切实提高制度执行力不断深化反腐倡廉制度建设- 纪律教育学习月活动辅导报告XX市工商局党组书记、局长 王XX（7月28日)按照今年龄律教育学习月的部署和我局理论学习专项学习筹划的规定，今天我们在一起进行一次反腐倡廉的专项学习。学习的重要内容为中共中央有关加强和改善新形势下党的建设若干重大问题的决定和胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的发言。在此，我结合自己的学习体会，谈谈有关“提高制度执行力,不断深化反腐倡廉制度建设”的几点结识。一、认真学习中央有关反腐倡廉的重要部署规定，进一步增强反腐倡廉建设的结识在新中国成立六十周年之际,9月1日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过中共中央有关加
2、强和改善新形势下党的建设若干重大问题的决定,全文约.6万字，共分个部分。该决定进一步研究和部署以改革创新精神推动党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神,进一步贯彻贯彻科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。该决定的第八部分提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充足结识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重避免的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩办腐败的同步加大教育、监督、改革、制度创新力度
3、，更有效地避免腐败，不断获得反腐败斗争新成效。1月1日,胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上刊登重要发言。胡锦涛在发言中指出，切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。这是针对目前制度建设现状提出的新规定，是推动反腐倡廉制度建设迫切需要解决的重要问题,也是检查反腐倡廉制度建设成效的重要原则。反腐倡廉制度建设的提出，是我们党的一大创新。目前,国内惩办和避免腐败体系建设进入重要阶段，将建立起思想教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运营的监控机制。在这个时刻，胡锦涛总书记强调切实提高制度执行力、增强制度实效,具有重要的现实意义。能否在提高制度执行力、增强制度
4、实效上获得经得起实践、人民、历史检查的进步，是对党的执政能力的重要检查。狠抓制度实效事关反腐倡廉制度建设的成败,抓好了就积极,抓不好就被动。二、目前在制度执行方面存在的突出问题改革开放以来,我们党的制度建设随着党的建设的全面推动而推动，各项规章制度逐渐健全,制度执行力不断强化，保证了党的路线方针政策的贯彻贯彻。但也必须苏醒地看到,目前党的制度建设中还存在某些问题,其中的一种突出体现就是制度执行力不够。例如，容易得罪人的制度执行起来往往“变软”,有的地方、部门及领导干部在这些制度的执行上不敢动真碰硬，回避矛盾、掩盖问题,使制度变得灵活有余、刚性局限性；波及利益调节的制度执行起来往往“变味”，有的
5、地方、部门及领导干部在这些制度的执行上采用实用主义态度,有利的就执行,不利的就变通，搞“上有政策,下有对策”；需要长期坚持的制度执行起来往往“变松”,有的地方、部门及领导干部在这些制度的执行上先紧后松、时紧时松,搞“一阵风”,缺少一贯性;规定原则笼统的制度执行起来往往“变空”,有的地方、部门及领导干部在这些制度的执行上以原则对原则、以抽象对抽象，不注重从实际出发发明性地开展工作。产生这些问题的因素是多方面的,归结起来重要有如下几点：一是封建主义腐朽思想的影响。某些领导干部封建特权思想、宗族观念等比较严重,习惯于把个人意志凌驾于制度之上，常为感情、面子等突破制度规定,导致违背制度的现象时有发生。
6、二是社会转型的特殊环境。社会转型时期的深刻变革使某些制度出台不久就滞后于形势发展的需要，这在客观上弱化了制度的执行力。与此同步，市场经济的负面影响使某些领导干部抱负信念动摇,价值观念日趋功利化,为谋求个人利益而规避制度约束。三是党性修养不强。有的领导干部党性修养不强,自己在制度执行上不能作表率,对她人则奉行好人主义，在监督制度执行上失之于软、失之于松、失之于宽。四是违背制度必受追究的导向不强。现实生活中,某些人投机取巧、不按制度办事,非但没有受到追究,反而得到了好处。这大大损害了制度的严肃性和权威性。五是某些制度在设计上存在缺陷。有的制度出台之前没有通过充足的调查论证，缺少科学性;有的制度没有
7、建立完善的配套机制，缺少系统性。三、提高制度执行力，切实抓好反腐倡廉制度建设胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的发言中强调，各级党委、政府和纪检监察机关要切实加强制度执行的组织领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。要切实加强制度宣教，增强全党制度意识,筑牢遵纪守法思想基本，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。要切实加强制度执行状况监督检查,切实查处违背制度的行为,着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。胡锦涛总书记的发言为我们如何提高制度执行力明确了方向。具体来讲,就
8、是要做好如下几方面。 （一)树立与提高制度执行力相适应的理念。要切实提高制度执行力，保证党的制度得到贯彻执行，规定党员领导干部深刻把握制度所蕴含的先进理念和目的追求,以结识上的“共鸣”，增进行动上的践行。一是理念是行动的先导。提高制度执行力，就必须树立与之相适应的理念，特别是制度先行的理念。反腐倡廉建设更好地适应社会变革发展的需要,就要建立科学完善的制度，规范人们的思想行为和道德准则。二是要有按制度用权的理念。公正用权,是对党员领导干部的起码规定，领导干部最容易树立权威的是秉公用权,最容易失去威信的是用权不公。只有建立起用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，党员干部才干对的行使权力，忠
9、实履行职责。三是要有用制度避免的理念。制定制度的目的就是为了避免,抓避免必须有章可循，依法惩戒，才干彰显制度的“刚性”。“凡百事之成也必在敬之,其败也必在慢之,故敬胜怠则吉,怠胜敬则灭。”对党的法规制度，只有心存敬畏，才干模范地遵规守纪,少犯或不出错误;只有潜心钻研,才干明辨是非，达到早知早防,未雨绸缪；只有坚持惩防并举，才干教育和引导党员干部严守规矩,坚守底线。（二)制度面前没有特权，制度约束没有例外。古人讲：“徒法不能以自行。”“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。反腐倡廉制度建设取决于制度的制定，更取决于制度的执行。一是领导干部要带头执行制度。胡总书记在十七届中央纪委五次全会的发言中
10、强调,领导干部特别是高中级干部要树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。这个规定十分重要。严守制度是领导干部为官做人的基本职业道德,领导干部的实际体现,对制度贯彻具有决定性影响。严格贯彻制度,既靠领导干部积极抓,更靠领导干部带头做。领导干部只有以“先于”、“高于”、“严于”一般干部的原则规定自己，才干形成楷模和示范,发挥引领和导向作用；才有资格教育别人，有底气监督别人,有胆量惩罚别人,有能力带好队伍。二是要坚持人人尽责贯彻制度。党员干部肩负着贯彻制度、发展制度的重大责任，只有人人遵守制度，制度的效用才干真正彰显,制度执行力才干有效体现；只有自觉以廉政准则为“镜子”，常常
11、对照查找局限性,及时“打扫”和“洗涤”自己的思想和行为，“勿以恶小而为之”,才干真正做到常修为官之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。三是要靠党员监督保障制度。没有制约和监督，权力自身就会无限膨胀乃至产生腐败。应当切实强化全体党员参与监督的积极性和积极性，充足调动和发挥全体党员的民主权利,让人人都来监督制度，保证制度在监督下运营、权力在监督中执行;必须采用平常督查和专项检查相结合等形式，盯着制度抓贯彻，使制度成为“铁律”指引实践;必须充足发挥组织和群众的监督功能,坚持把党内监督与群众监督结合起来,把自我监督与她人监督结合起来，把对上监督与对下监督结合起来,多措并举增进制度贯彻和制度执行力的提高。（
12、三)提高制度执行力,必须大力弘扬务真求实的作风。坚持务真求实,是党员领导干部必备的实践品质,也是党员领导干部严守制度的重要前提。一方面，要一丝不苟地贯彻制度。制度是人们共同遵守的办事规程和行动准则,具有鲜明的规范性和强制性。党员领导干部一丝不苟地贯彻制度,就要紧紧环绕制度内容,盯住制度贯彻单薄环节,扎夯实实抓好贯彻。要突出制度的“刚性”原则,不管遇到多大困难、多少阻力,都要锲而不舍、严抓细抠、务求实效。要坚决纠正在贯彻制度上有令不行、有禁不止、随意变通、歹意规避等严重破坏制度的行为，坚决维护制度的约束力和公信力。同步,坚持把贯彻制度的成效，作为衡量单位班子和领导干部党性原则和能力素质的重要内容
13、，纳入班子和干部考核、融入干部任用和评先选优等工作当中,切实提高制度执行力。另一方面，与时俱进地发展制度。事物的不断发展，决定了其特点规律的变化。因此,制度必须要在与时俱进中不断完善和发展。我们在执行制度中,要善于研究和摸索制度对实践的指引作用,要在实践中不断丰富和完善制度。一方面，要紧密联系客观实际，认真研究摸索易于制度贯彻的“管用”措施,增进制度在实践中发挥最佳效能;另一方面,要拓展思路，建立健全保障制度执行和工作贯彻的长效机制,及时解决制度在执行过程中遇到的矛盾和问题，建立相应配套措施,保证制度真正行得通、推得开、用得好。作为工商行政管理机关,在加强反腐倡廉制度建设中,我们要认真贯彻贯彻
14、中央有关提高制度执行力的规定,坚持以创新教育机制为抓手、创新避免机制为重点、创新监督机制为保障，改善队伍作风,提高队伍执行力,全力打造服务型、廉洁型工商机关。一是创新教育机制，转变队伍纪律作风。不断创新党风、作风教育的新形式，着力打造具有工商特色的文化建设,提高全体干部职工接受教育的爱好。二是抓好规章制度建设,规范队伍行政行为。从源头入手,通过一系列规章制度的建立健全,不断完善领导机制和工作机制,进一步规范队伍行政执法行为。三是抓好基层规范化建设,提高队伍执行力。通过在全系统开展基层工商所规范化建设活动,激发基层队伍活力,进一步明确基层工商所职责任务、优化组织机构、完善基本设施配套、提高干部素质，实现工商所从“收费所”向“服务型综合监管所”转变，增进执行力提高和服务效能升级。四是创新监督机制，提高行政效能。如,充足运用既有工商内部网络，加大信息化建设力度,搭建由监控视频、指纹考勤、业务监察系统、评价查询等电子系统构成的效能监察平台，强化效能监察，加强机关作风建设，提高工商队伍执行力。
