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1、-网络高等教育本科生毕业论文设计题 目：建立工程监理制度存在的问题与对策分析学习中心：层 次：专 业：年 级：学 号：学 生：指导教师：完成日期：. z.-内容摘要在工程建立监理实施的实践过程中，建立工程监理制度，是为了保障工程质量、使用平安、提高工程建立投资决策科学化水平、标准参与各方的建立行为的管理标准。由于该项制度实施的时间较短，经历相对缺乏，社会缺乏对建立工程监理的认识，以及建立工程监理在实施过程中，存在着管理不标准和制度不完善的原因，造成目前监理行业还有着诸多不标准的问题。本文将从监理制度的实践中发现问题、认识问题，分析问题，并在此根底上提出一些对健全和完善建立监理制度的设想。关键词
2、：建立工程；监理；制度标准；完善目录内容摘要I引言11 建立工程监理制度概述21.1 建立工程监理相关概念阐释21.2 建立工程监理制度的产生与开展21.3 实行建立工程监理制度的重要意义62 我国建立工程监理制度的现状分析92.1 我国实行建立工程监理制度的初步成效92.1.1 制度不断完善92.1.2 标准了建立参与各方的建立行为92.2 我国建立工程监理制度在实践过程中存在的主要问题102.2.1 工程监理市场尚未统一，监理环境有待改善102.2.2 监理队伍总体素质不高102.2.3 监理工作不到位、责任不落实113 健全和完善我国建立工程监理制度的对策分析123.1 强化监理委托程序
3、，促进监理市场的标准化123.2 严格监理资质管理，保持建立监理市场良好秩序123.3 加强监理队伍建立，不断提高监理人员的素质和能力123.4 落实总监理工程师负责制133.5 改革监理收费方法，提倡监理效劳优质优价133.6 开展国际工程咨询14结论15参考文献16. z.-引言建立工程监理即指具有相应资质的工程监理单位，承受建立单位的委托，在监理合同约定的范围内，依照法律、行政法规承当其工程管理工作，并代表建立单位对承建单位的建立行为进展监控的专业化效劳活动。其特性主要表现为监理的效劳型、科学性、独立性和公正性。1997年11月通过的?中华人民*国建筑法?明确规定：国家推行建筑工程监理制
4、度。从目前监理制度开展的过程和开展方向上看，工程监理的主要工作可概括为“三控制、三管理、一协调，“三控制是指投资控制，进度控制，质量控制，“三管理是指合同管理，平安管理和风险管理，“一协调主要指施工阶段工程监理机构组织协调工作1。在工程建立领域实施建立监理制，是我国深化建立管理体制改革，开展社会主义市场经济的重要举措之一。我国从1988年开场推行建立监理制，在经过试点和稳步开展两个阶段后，自1996年开场进入了全面推行阶段。目前，我国建立监理制度正向着标准化、科学化的目标稳步地前进。本文在对建立工程监理制度的产生、开展以及实施现状进展简要概述的根底上，详细剖析了目前我国建立工程监理制度在实践过
5、程中存在的主要问题和原因所在，并以此为出发点，提出了健全和完善我国建立工程监理制度的对策。1 建立工程监理制度概述1.1 建立工程监理相关概念阐释监理是为实施承包合同，由业主组建或选择监理工程师单位依据合同对承包商的生产(进度、质量和投资)进展监视和管理工作。建立工程监理，只能由相应资质的工程监理企业来开展，建立工程监理的行为主体是工程监理企业。实行监理的建筑工程，由建立单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建立单位与其委托的工程监理单位应当进展订立书面委托监理合同2。这是我国建立工程监理制度的一项重要规定。建立工程监理不同于建立行政主管部门的监视管理。后者质的监理单位受工程工程建立单位
6、的委托，依据国家有关工程建立的法律、法规，经建立主管部门批准的工程工程建立文件、建立工程委托监理合同及其他建立工程合同，对工程建立实施的专业化监视管理。实行建立工程监理制，目的在于提高工程建立的投资效益和社会效益。这项制度已经纳入?中华人民*国建筑法?的规定范畴。监理单位对建立工程监理的活动是针对一个具体的工程工程展开的，是微观性质的建立工程监视管理；对建立工程参与者的行为进展监控、督导和评价，使建立行为符合国家法律、法规，制止建立行为的随意性和盲目性，使建立进度、造价、工程质量按方案实现，确保建立行为的合法性、科学性、合理性和经济性。从事建立工程监理活动，应当遵循“守法、诚信、公正、科学的准
7、则。建立监理制度是指建筑工程监理应当依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程合同，对承包单位在施工质量、建立工期和建立资金等方面，代表建立单位实施监视，建立监理制度是受中华人民*国建筑法制定的一种制度，受法律保护。1.2 建立工程监理制度的产生与开展进入20世纪80年代，我国的经济体制开场进展重大改革。随着国家改革开放政策的不断深入，商品经济的不断开展，国外投资、中外合资和外资贷款建立工程的不断增加，工程建立领域中进展了一些以工程法人责任制、招标投标制、合同管理制等为主要内容的重大改革实践；同时又在工程建立领域参照国际惯例，试行建立工程监理制，向社会主义商品经济新秩序迈开了关键一
8、步；而这些试行建立监理工程实践的结果是工期、工程质量和投资控制均取得了良好的效果。通过对我国几十年建立工程管理实践的反思和总结，并对国外工程管理制度与管理方法进展了考察，认识到建立单位的工程工程管理是一项专门的学问，需要一大批专门的机构和人才，建立单位的工程工程管理应当走专业化、社会化的道路。在此根底上，建立部于1988年发布了“关于开展建立监理工作的通知，明确提出要建立建立监理制度。建立监理制作为工程建立领域的一项改革举措，旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建立监理机构，协助建立单位做好工程管理工作，以提高建立水平和投资效益。1988年7月，建立部发出?关于开展建立监理工作的通
9、知?，该?通知?提出：参照国际惯例，建立具有中国特色的建立工程监理制度，以提高投资效益和建立水平，确保国家建立方案和建立工程合同的实施，逐步建立起建立领域社会主义商品经济的新秩序。几十年来，我国的工程建立活动，根本上由建立单位自己组织进展。不仅负责组织设计、施工、申请材料设备，还直接承当了工程建立的监视和管理职能。这种由建立单位自行管理工程的方式，使得一批批的筹建人员刚刚熟悉工程管理业务，就随着工程竣工而转入生产或使用单位；而另一批工程的筹建人员，又要从头学起。为此周而复始在低水平上重复，严重阻碍了我国建立水平的提高。它在以国家为投资主体并采用行政手段分配建立任务的情况下，已经暴露出许多缺陷，
10、投资规模难以控制，工期、工程质量难以保证，浪费现象比拟普遍；在投资主体多元化并全面开放建立市场的新形势下，就更为不适应了。在新形势下，随着社会主义市场经济的开展和根本建立投资体制、设计与施工管理体制的改革，迫切需要建立起一套能够有效控制投资，严格实施国家建立方案和建立工程合同的新格局，抑制和防止建立工作的随意性。建立建立工程监理制度，就是为适应这种新格局而提出来的。另外，为了加强对国外投资和贷款工程的管理，为了开拓国际建立市场，进入国际经济大循环，也需要参照国际惯例实行建立工程监理制度，以便使我国的建立体制与国际建立市场相衔接。按照法规先导、慎重起步，先行试点、摸索经历、作出示范，再向面上推行
11、的建立工程监理实施方案，建立部在1988年11月提出了?关于开展建立监理试点工作的假设干意见?，确定、*、*、*、*、*、*、*八市和能源、交通二部的水电和公路系统作为全国开展建立工程监理工作的试点单位。该文件同时对试点的指导思想和目的、试点工作的组织领导、工程监理单位的建立和管理、建立工程监理业务的取得和监理内容、试点工程确实定、监理取费，工程监理单位与建立单位和承建单位之间的关系等均提出了具体意见，使建立工程监理试点工作顺利开展。随着建立工程监理工作的试点和开展，开展建立工程监理工作的地区和部门也逐步增加，不仅限于原试点的省市和部门。为了使建立工程监理工作能更好地安康地开展，建立部在198
12、9年7月又颁发了?建立监理试行规定?，其内容更为具体、实施方便；主要内容包括总则、政府监理机构及职责、社会监理单位及监理内容、监理单位与建立单位和承建单位之间的关系、外资与中外合资和外国贷款建立工程的监理等。通过几年的实践，一些地区和部门先后实行了建立工程监理试点，并取得了显著成效。我国的建立工程监理队伍在试点实践中逐步成长起来，其中有些人已经到达较高水平，成功地监理了一批大型复杂的工业交通建立工程、市政和民用工程，到达了控制投资、进度和工程质量，提高建立效益的目的。为了促进我国建立监理试点工作进一步深入，及早地改变“三资工程主要由外国人监理和我国监理人员不能监理国外工程的局面，建立部和人事部
13、于1990年9月开场了确认监理工程师岗位资格的工作。经各地区、各部门推荐，监理工程师岗位资格审定委员会审定，确认了首批100名同志具备监理工程师岗位资格；正式确立了我国监理工程师在建立工程中的作用和地位。以后又在培训、考试的根底上，陆续确认了一批批的监理工程师岗位资格，建立起了中国监理工程师的队伍。随后几年中，又陆续发布了?关于加强建立监理培训工作的意见?、?工程建立监理单位资质管理试行方法?、?关于进一步开展建立监理工作的通知?、?监理工程师资格考试和注册试行方法?、?关于发布工程建立监理费有关规定的通知?等文件，使建立工程监理工作由试点逐步转向全国推行。各地区，各部门按照“扩大、完善、提高
14、的工作方针，加快了建立工程监理工作的步伐；试行比拟早的地区和部门，总结了试点经历，逐步普遍推行；试点工作开展得比拟晚和尚未开展的地区和部门，也开场了试点，积极创造条件，迅速展开，为我国的建立工程监理事业稳步开展创造了条件。从1996年开场，建立工程监理转入全面推行阶段，明确国家计委和建立部共同负责推行建立工程监理事业的开展，建立部归口管理全国建立工程监理工作；发布了?工程建立监理规定?。与此同时，建立部和国家工商行政管理局先后颁发了?工程建立监理合同示范文本?和?建立工程委托监理合同?。这些都对建立工程监理事业安康开展起了促进作用。1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次
15、会议通过了?中华人民*国建筑法?，以后几年又陆续公布了?中华人民*国招标投标法?、?中华人民*国合同法?、?建立工程质量管理条例?等一系列法律法规3，将国家推行建立工程监理制度等内容明确列入有关章、节条文，确立了工程监理单位的市场主体地位，使建立监理工作有法可依，有章可循；标志着建立工程监理制度已经用国家法律的形式作了肯定，是工程建立管理中的重要制度之一，受到了社会的广泛关注和普遍认可。建立工程监理工作的主要内容包括：协助建立单位进展工程工程可行性研究，优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监视、管理建立工程合同的履行，以及协调建立单位与工程建立有关各方的工作关系等。建立监理制度从产生开场，经历了试点、稳步开展和全面推行段。自1988年明确提出建立建立监理制度开场，建立部组织在*召开第二次全国建立监理工作会议后，确定将、*、*、*、*、*、*、*市8个市作为监理制度试点城市，试点地区和部门开场组建监理单位，建立行政主管部门帮助监理单位选择监理工程工程，逐步开场实施建立监理制度。为了及时总结试点经历，指导建立监理试点工作安康开展，建立部在组织召开的第三次全国建立监理工作会议上，总结了8市监理试点的经历，实行监理制度的工程在工
