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1、青 海 油 田 公 司QHSE管理体系知识读本二一三年四月前 言青海油田“十二五”后三年的奋斗目标是：努力建成千万吨高原油气田。这是公司积极推进安全、环境与健康管理科学化、规范化，改进安全环保工作方式、夯实安全环保基础、全面提升员工素质的攻坚阶段。各单位要充分认识到此项任务的重要性、长期性、艰巨性。一个单位最大的安全隐患，是员工安全意识的淡薄，要促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是培训学习。为方便广大员工学习和掌握HSE管理体系相关知识，公司质量安全环保处整理编写了该知识读本，以供学习，目的是加强HSE管理体系相关基础知识的宣贯培训力度，努力营造全员参与的HSE文化氛围，从理念
2、上给予倡导和渗透，从行为上进行规范和约束，通过学习教育，不断提升员工的文化修养、风险意识、安全技能和行为规范。只有提升安全素质，才能提高安全能力；只有提高安全能力，才能解决“能不能”安全的问题。为建成千万吨油气田，打造和谐社会提供安全保障。由于时间和资料有限，在内容上还需进一步完善，希望广大员工结合自身实践，对读本内容提出补充和修改意见，以便今后更好完善。 内部资料，请妥善保存。 青海油田公司质量安全环保处 二一三年四月目 录第一部分 管理人员应掌握的QHSE管理体系知识1一、QHSE基础知识1二、QHSE管理理念19三、HSE管理工具方法25第二部分 岗位人员应掌握的QHSE管理体系知识40
3、一、QHSE基础知识40二、QHSE管理理念77三、HSE管理工具方法78第一部分 管理人员应掌握的体系知识一、HSE基础知识1、什么是HSE管理体系？HSE是英文Health（健康）、Safety（安全）、Environment（环境）的缩写。它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理体系。它突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想。其实我们每天做的员工职业健康管理、安全管理工作、环境保护工作就是管理工作。2、保证HSE体系有效实施的核心是什么？领导和承诺
4、是HSE管理体系有效运行的核心。承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。3、HSE管理体系的基本要素？体系要素及相关部分分为三大块；核心和条件部分；循环链部分；辅助方法和工具部分。4、HSE体系管理的核心要素是什么？对危害因素辨识、风险评价和风险控制的管理。5、核心和条件部分领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。组织机构、资源和文件：良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常
5、具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。6、循环链部分方针和目标：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。规划：具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5个二级要素。评价和风险管理：对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。实施和监测：对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。该要素有6个二级要素。评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。纠正与改进：不作为单独要素列出，
6、而是贯穿于循环过程的各要素中。循环链是戴明循环（PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士首先提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。PDCA是英语单词Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Act(纠正)的第一个字母。）模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。7、辅助方法和工具辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些一些分析
7、、统计、管理方法。由以上分析可以看出：各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节；各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性；各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。8、HSE管理体系的结构特点按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划实施检查持续改进”的结构，即我们常说的。由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为
8、支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。9、企业进行HSE管理的目的是什么？满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；保护环境，满足可持续发展的要求；提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；维护企业的名誉，增强市场竞争能力。10、适用的质量、职业健康安全、环境法律、法规和其他要求有哪些？a、国家及地方质量法律、法规和其他要求；b、国家及地方职业健康安全法律、法规和其他要求；c
9、、国家及地方环境法律、法规和其他要求；d、执法（相关）部门的通知、公报等其他要求；e、应遵守的国际公约。11、进行审核、评审的目的是什么？HSE管理体系在运行过程中，由于受到外因、内因的影响，管理目标、管理程序、管理方法与管理效果之间有可能发生一定的偏差。因此，在HSE管理体系每运行一定时期后，需要对HSE管理体系的符合性、有效性、适用性进行审核、评审，以及时调整现实与体系不相符合、体系与现实不相适应的部分，达到持续改进，不断提高的目的。12、HSE管理体系标准中一级要素是哪七个？领导和承诺；健康、安全与环境方针；策划、组织结构；资源和文件；实施和运行；检查和纠正措施；管理评审。13、HSE管
10、理体系标准中二级要素是哪25个？5.3.1 对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划、5.3.2法律、法规和其它要求、5.3.3 目标和指标、5.3.4 管理方案、5.4.1 组织结构和职责、5.4.2 管理者代表、5.4.3 资源、5.4.4 能力、培训和意识、5.4.5 协商和沟通、5.4.6 文件、5.4.7 文件控制、5.5.1 设施完整性、5.5.2 承包方和（或）供应方、5.5.3 顾客和产品、5.5.4 社区和公共关系、5.5.5 作业许可、5.5.6 运行控制、5.5.7 变更管理、5.5.8 应急准备和响应、5.6.1 绩效测量和监视、5.6.2 合规性评价、5.6.3 不符
11、合、纠正措施和预防措施、5.6.4 事故、事件报告、调查和处理、5.6.5 记录控制、5.6.6 内部审核。14、HSE管理体系建设的实质？培育HSE文化，实现“安全是企业的核心价值”， 明确全员安全环保责任，提供正确的理念和工作方法，避免和防止事故发生，实现风险控制。15、HSE管理体系的核心思想？前移关口、主动预防；责任归位、各负其责；全员参与、风险管理；突出重点、持续改进。16、HSE管理体系的特点？规范性 写所做的；强制性 做所写的；追溯性 记所做的。17、什么是事故？造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。18、什么是事件？导致或可能导致事故的情况。注：生产安全事件分类：工业
12、生产安全事件：在生产场所内从事生产经营活动中发生的，造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况；道路交通事件：企业车辆在道路上因过错或者意外，造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况；火灾事件：在企业生产、办公以及生产辅助场所发生的意外燃烧或燃爆事件，造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况；其他事件：上述三类事件以外的，造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况。工业生产安全事件、道路交通事件、火灾事件以及其他事件根据损害程度分为五级：限工事件：人员受伤后下一工作日仍能工作，但不能在整个班次完成所在岗位全部工作，或临时转岗后能在整个班次完成所转岗位全部工作
13、的情况。医疗事件：人员受伤需要专业医护人员进行治疗，且不影响下一班次工作的情况。急救箱事件：人员受伤仅需一般性处理，不需要专业医护人员进行治疗，且不影响下一班次工作的情况。经济损失事件：在企业生产活动中发生，没有造成人员伤害，但导致直接经济损失小于1000元的情况。未遂事件：已经发生但没有造成人员伤害或直接经济损失的情况。19、HSE管理体系1121模式？一个承诺 自上而下的HSE承诺；一套体系 与国际HSE惯例接轨的HSE标准；HSE管理体系一体化（整合OSH-MS、ISO14001）；创优升级计划；HSE文化与HSE国际化战略；二个特色两个层面的文件模式：HSE管理方案+HSE“两书一表”
14、；监管两条线的执行模式：管理、监督相对分离的HSE监督机制；一个目标追求“零伤害、零污染、零事故”。20、HSE方针？以人为本、预防为主、全员参与、持续改进。21、HSE管理体系方针包括哪三个方面的承诺，一个框架？ 三个承诺：方针要明确遵守国家和所在地区法律、法规及其它要求的承诺；体现持续改进质量健康安全环境管理体系及其业绩的承诺；体现坚持预防为主进行管理的承诺。一个框架：方针要为制定和评审质量健康安全环境目标提供框架。22、HSE管理体系工作的总体目标？建立安全环保长效机制，形成中国石油特色的HSE管理体系和文化，集团公司HSE管理达到国际石油行业先进水平。23、HSE管理体系工作目标？到2
15、020年，HSE管理体系有效运行，安全环保文化系统形成，本质安全全面实现，安全环保业绩优良。24、HSE体系安全理念？安全源于质量、源于设计、源于责任、源于防范；一切事故都是可以避免的；事故事件是宝贵资源等。25、HSE体系战略目标？追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际先进水平。26、如何对HSE体系的理解？是一种管理思想和文化；是一个完整的系统管理理论；是一种只有结合自身实际才能建设的实践。27、HSE管理的根本目的？实现风险控制，避免和防止事故发生。28、HSE管理体系文件分三个层次？第一层次：HSE管理手册；第二层次：程序文件；第三层次：作业文件。29、QHSE管理体系包括哪三个标准？质量管理体系；环
