交通收费“大数据”

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1、交通收费“大数据”全国收费公路统计桥隧产业资讯1984 年，国务院出台了“贷款修路、收费还贷”的收费公路 政策。30 年来， 在收费公路政策的支持下， 我国公路基础设施建设 快速发展， 为促进经济社会持续健康发展，满足人民群众多样化出行需 求做出了巨大贡献。改革开放后，我国经济持续快速增长， 人民群众出行需求日益频繁，国内外贸易规模不断扩大。 但公路基础设施严重滞后， 数量少、 等级低、路网连通度差。 从 1978 年到 1984 年，全国公路总里程仅由 89.02 万公里，增长为 92.67 万公里， 6 年间共增长 4.1%。1984 年底，全国二级及以上公路里程只 有 1.9 万公里。其

2、中，一级公路 328 公里，二级公路 1.87 万 公里。全国 37%的公路是简易的等外公路，近 30% 的公路晴 通雨阻。 干线公路经常出现交通拥堵， 车辆平均时速不足 30 公里。北京到天津共 166 公里路程，平均需要 6个多小时才 能到达。国道 104 线和 107 线北京段多次出现严重堵车，导 致交通瘫痪超过 7 天的情况。公路基础设施供给能力不足与社会需求不断增长的矛盾日益突出，成为严重制约国民经济 和社会发展的“瓶颈” 。 为加快公路建设，解决“行路难，行车难”问题，在总结国 内外实践经验的基础上， 1984 年 12 月， 国务院第 54 次常 务会议批准出台了 “贷款修路、

3、收费还贷” 的收费公路政策。收费公路政策实施效果 收费公路政策的实施，打破了公路建设单纯依靠财政投资的 机制束缚，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用 外资”的多元化投融资格局，极大地促进了我国公路基础设 施建设的发展。截至 2013 年底，全国公路总里程达到 435.62 万公里，是 1984 年的 4.7 倍。其中，高速公路从无到有，达到 10.44 万公里， 里程规模超越美国，居世界第一；也超过了世界排名第三到 第十的加拿大、德国、法国、西班牙、意大利、日本、英国、 荷兰等 8 个发达国家的高速公路里程之和。 一级公路 7.95 万 公里，是 1984 年的 242.4 倍；二级公

4、路 34.05 万公里，是 1984 年的 18.2 倍。在我国现有的公路网中， 97的高速公路、 61的一级公路 和 42 的二级公路， 都是依靠收费公路政策建成的。 世界银 行在其关于中国高速公路发展的研究报告中指出： “在这一 史无前例的高速公路网扩展的同时，一级和二级公路在中央 政府和全国 31 个省份的协作努力下持续发展。还没有任何 其他国家，能够在如此短的时间内，大规模提高其道路资产 公路基础设施的跨越式发展，大幅提高了公路通行能力和运 输效率，提高了公路运输的广度和深度，节约了公路客货运 输在时间、燃油、人工、费用等方面的消耗，促进了我国道 路运输业持续健康发展。 2013 年，

5、全国公路旅客周转量为 11250.94 亿人公里，是 1984 年的 7.4 倍；公路货物周转量 为 55738.08 亿吨公里，是 1984 年的 104.7 倍。收费公路发展现状里程规模截至 2013 年底，全国收费公路里程为 15.65 万公里，占公路 总里程 435.62 万公里的 3.6%。其中，政府还贷公路 9.95 万 公里，经营性公路 5.70 万公里，分别占收费公路总里程的 63.6%和 36.4% 。按照收费公路技术等级划分，高速公路 10.04 万公里，一级 公路 2.35 万公里，二级公路 3.18 万公里，独立桥梁隧道 0.08 万公里，分别占收费公路总里程的 64.

6、2%、 15.0%、20.3%和 0.5%。其中，收费高速公路中， 政府还贷高速公路 5.57 万公 里，经营性高速公路 4.47 万公里， 分别占收费高速公路总里 程的 55.5% 和 44.5%。2010 年到 2013 年，全国收费公路总里程由 15.49 万公里增 加到 15.65 万公里，净增 0.16 万公里，增 10.04 万公里，净 增 2.68 万公里，增长 36.4% ， 3 年新增的收费高速公路里程 占收费高速公路总里程的 26.7%；一级公路里程由 2.61 万公 里减少到 2.35 万公里，净减 0.26 万公里，下降 10%；二级 公路里程由 5.43 万公里减少到

7、 3.18 万公里，净减 2.25 万公 里，下降 41.4%；独立桥梁隧道里程由 0.09 万公里减少到 0.08 万公里，净减 0.01 万公里，下降 17%。 随着高速公路通车里程不断增长和政府还贷二级公路逐步 有序取消收费，全国收费公路结构进一步优化。 2010 年至 2013 年，全国收费高速公路里程占收费公路总里程的比例， 由 47.5% 上升到 64.2%； 收费一级公路里程占收费公路总里 程的比例，由 16.8% 下降到 15%；收费二级公路里程占收费 公路总里程的比例，由 35.1%下降到 20.3%；收费独立桥梁 隧道里程占收费公路总里程的比例，由 0.6%下降到 0.5%

8、。主线收费站2008 年国家实施成品油价格和税费改革以来，全国共有 21个省份全面取消了政府还贷二级公路收费，共撤销公路收费 站 2383 个，减少收费公路里程 12.41 万公里。 随着各地逐步 有序取消政府还贷二级公路收费，全国公路收费站数量明显减少。截至 2013 年底，全国收费公路共设主线收费站 1728 个。其 中，高速公路 736 个，一级公路 452 个， 二级公路 451 个， 独立桥梁隧道 89 个，分别占公路主线收费站总数的 42.6% 、 26.2%、 26.1%和 5.2%。2013 年与 2010 年相比，全国收费公路主线收费站减少了 727 个，下降 29.6%。其

9、中，高速公路主线收费站减少 4 个，下 降 0.5%；一级公路收费站减少 139 个，下降 23.5% ；二级公 路收费站减少 539 个，下降 54.4%；独立桥梁隧道收费站减 少 45 个，下降 33.6% 。累计建设投资截至 2013 年底，全国收费公路累计建设投资总额为 54432 亿元。其中，政府还贷公路 29091 亿元， 经营性公路 25341 亿元，分别占累计建设投资总额的 53.4%和 46.6%；高速公 路 49067 亿元，一级公路 3096 亿元，二级公路 1197 亿元， 独立桥梁隧道 1071 亿元，分别占累计投资总额的 90.1%、 5.7%、 2.2%和 2.0

10、%。2010 年到 2013 年，全国收费公路累计建设投资总额由 36506 亿元增加到 54432 亿元，净增 17926 亿元，增长 49.1%，平 均每年新增投资 5975 亿元。其中，高速公路累计建设投资总额由 30191 亿元增加到 49067 亿元，净增 18876 亿元，增 长 62.5%，平均每年新增投资 6292 亿元。 3年间高速公路新 增建设投资占高速公路累计建设投资总额的38.5%。投资构成在累计建设投资总额中，资本金投入 16876 亿元，债务性资 金投入 37556亿元，分别占累计建设投资总额的 31%和 69%。 其中，政府还贷公路的资本金投入为 8250 亿元，

11、债务性资 金投入为 20841 亿元， 分别占政府还贷公路累计建设投资 总额的 28.4%和 71.6%；经营性公路的资本金投入为 8627 亿 元，债务性资金投入为 16715 亿元，分别占经营性公路累计 建设投资总额的 34%和 66%；高速公路的资本金投入 14899 亿元，债务性资金投入 34169 亿元，分别占高速公路累计建 设投资总额的 30.4% 和 69.6%。债务性资金投入 在累计债务性资金投入中，银行贷款 35160 亿元，其他债务 资金投入 2395 亿元，分别占累计债务性资金投入的 93.6%和 6.4%。其中，政府还贷公路银行贷款 20031 亿元，其他债务 资金投入

12、 810 亿元， 分别占政府还贷公路累计债务性资金 投入的 96.1%和 3.9%；经营性公路银行贷款 15130 亿元，其 他债务资金投入 1585 亿元，分别占经营性公路累计债务性 资金投入的 90.5%和 9.5%；高速公路银行贷款 32159 亿元， 其他债务资金投入 2010 亿元，分别占高速公路累计债务性 资金投入的 94.1% 和 5.9%。2010 年到 2013 年，全国收费公路累计债务性资金投入由26035 亿元增加到 37556 亿元，净增 11521 亿元，增长 44.3% ， 平均每年新增债务性资金投入 3840 亿元。其中，高速公路 的累计债务性资金投入由 2143

13、9 亿元增加到 34169，净增 12730 亿元，增长 59.4%，平均每年新增债务性资金投入 4243 亿元。 3 年间高速公路新增的债务性资金投入占高速公路累 计债务性资金投入的 37.3%。债务余额截至 2013 年底，全国收费公路债务余额为 34308 亿元。其 中，政府还贷公路 19715亿元，经营性公路 14593 亿元，分 别占全国收费公路债务余额的 57.5% 和 42.5%；高速公路 31286 亿元，一级公路 1891 亿元，二级公路 587 亿元，独立 桥梁隧道 544 亿元，分别占全国收费公路债务余额的 91.2% 、 5.5%、 1.7% 和 1.6%。2010 年

14、到 2013 年，全国收费公路债务余额由 22912 亿元增 加到 34308 亿元，净增 11396 亿元，增长 49.7% ，年均增加 3799 亿元。其中，高速公路债务余额由 19136 亿元增加到 31286 亿元，净增 12150 亿元，增长 63.5% ，年均增加 4050 亿元。 3 年间增加的高速公路债务余额占高速公路债务总余额的 38.8%收入和支出2013 年度，全国收费公路车辆通行费总收入为3652 亿元。其中，高速公路 3316 亿元，一级公路 168 亿元，二级公路 74 亿元，独立桥梁隧道 94 亿元，分别占全国车辆通行费总 收入的 90.8%、4.6%、 2.0%

15、 和 2.6%。2013 年，全国收费公路支出总额为 4313 亿元。其中，还本 付息支出 3147 亿元，养护经费支出 390 亿元，运营管理支 出 457 亿元，税费支出 214 亿元，其他费用支出 104 亿元， 分别占收费公路支出总额的 73.0%、 9.0%、10.6%、 5.0%和 2.4%。2013 年，全国收费公路还本付息支出占当年车辆通行费收入的 86.2%。其中，偿还债务利息 1707 亿元，偿还债务本金1440 亿元，分别占还本付息支出的 54.2% 和 45.8%。相当于 每收取 10 元的通行费，就有 8.62 元用于偿还债务本息。其 中， 4.67元用于偿还债务利息

16、， 3.95 元用于偿还债务本金。2010 年至 2013 年，全国收费公路车辆通行费收入中，用于 偿还债务本息的比例分别为 60.62%、69.52%、 85.60%和 86.2%。2010 年，全国收费公路收支平衡结果为盈余 32 亿元-3232011年至 2013 年，全国收费公路收支平衡结果依次为： 亿元、 -566 亿元和 -661 亿元。建设成本 随着我国高速公路建设逐步向中西部地区延伸，桥梁隧道比 不断增大， 加之征地拆迁费用、 原材料和人工成本快速上涨， 公路建设成本大幅增加。 2011 年全国新通车高速公路的平均 造价为 5067 万元 /公里， 2012 年和 2013 年分别上升为 6543 万元/公里和 9082 万元/公里，比 2011 年分别增长了 29.1%和 79.2%。未来收费公路发展思路 1.继续完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策、重大节