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1、广州市轨道交通工程建设施工单位平安质量管理考核方法修订版第一条 为贯彻?建筑法?、?建设工程质量管理条例?、?建设工程平安管理条例?，标准广州市轨道交通工程建设施工单位的平安及质量管理行为，全面履行建设工程承包合同，保证地铁工程建设的平安与质量，特制订本管理考核方法。第二条 本方法的考核对象为广州市轨道交通工程建设各合同标段施工单位的工程经理部。考核时间段为工程经理部进场至工程竣工验收完成为止。第三条 对施工单位的考核采用定期和不定期相结合的形式，日常考核由建设事业总部各工程部负责,原那么上每月下旬由工程部经理带队对本工程部范围内各合同标段施工单位组织考核一次,工程工程师和驻地监理部在日常管理
2、中可依据本方法对施工单位工程经理部随机进行考核、扣分。建设总部总体部相关人员在检查中可依据本方法对施工单位进行考核。第四条 考核工作的有关要求一考核实行复核与监督制度。驻地监理部发出的考核扣罚单必须经总监签名确认；业主工程工程师发出的考核扣罚单必须经工程部经理签名确认；总体部平安及质量验收管理人员发出的扣罚单必须经总体部相应的室经理签名确认；考核扣罚单经两人签名后生效。二考核扣罚单的分发。扣罚单一式五份，分送被考核的施工单位、驻地监理部、监理总部、工程部、总体部，给施工单位的扣罚单由工点工程工程师负责送交监理单位的总监转交。三各监理总部负责本监理标段管辖范围内施工单位的考核汇总，于每个月25日
3、前填写施工单位平安及质量管理考核汇总表一式三份上报建设事业总部工程部，总监签名并盖公章。建设事业总部各工程部负责催促及核实，部门经理签名后送一份给总体部及总局部管领导。四总体部负责总部对施工单位考核工作的归口管理，包括对考核资料存档、所有线路的考核结果汇总以及下发通报等工作。第五条 平安生产、文明施工管理考核内容与扣分标准一平安生产责任制方面1、工程部应制订平安生产责任制。未制订的扣20分，不完善的酌情扣2-10分。2、工程部应公布明确平安生产第一责任人和直接责任人。无明确或公布的扣5分。3、工程部应制定平安生产责任目标伤亡控制指标、平安达标、文明施工目标及考核方法。无制定目标或考核方法的扣5
4、分，无实行考核的扣3分。4、工程部平安生产第一或直接责任人每月应至少参加平安生产活动主持会议、平安检查等一次，缺一次扣2分。二平安生产规章制度及操作规程方面工程部应至少建立以下平安管理制度：1、平安检查、监督制度；2、平安培训教育制度；3、平安技术措施编制、审查制度；4、平安技术交底制度；5、平安生产奖惩制度；6、施工工地防火制度；7、事故管理制度；8、各工种及机械设备平安操作规程。以上制度缺一种扣5分，内容不完善的扣1-3分。三平安管理机构方面1、未设立平安管理机构或专职平安管理员的扣10分，未按有关规定配备足够数量平安管理人员的，缺一人扣5分。2、机构负责人每月应填报?安技工作月报告书?向
5、直接责任人汇报工程平安生产状况及平安生产检查整改情况，未向直接责任人书面报告的，一次扣2分。四平安资料管理方面应按?广东省建筑施工平安管理资料统一用表?及有关法律法规、标准标准的要求建立健全平安管理资料。工程部至少应保存有以下完善的平安管理资料：1、企业平安生产许可证的复印件；2、工程部平安生产责任制、平安生产规章制度、各工种操作规程、适用的法律法规及其他有关要求标准、标准、有关部门的文件等清单及文本；3、经审批的施工组织设计、各类施工方案、平安技术措施；4、平安检查资料包括检查记录、检查评分表、隐患整改通知单、整改回复；5、平安培训教育含平安学习记录及有关证件；6、平安技术交底记录；7、转发
6、或下发的平安文件的文本；8、各种平安会议的记录或会议纪要；9、平安生产责任人季报告书和安技工作月报表；10、事故的预防及应急预案，预案的培训及演练资料；11、平安生产月生产年等专项活动方案、总结；12、其他规定要求的管理资料。每缺一类资料扣2分，该类资料内容不完善扣0.5-1分。五平安检查、隐患整改方面1、承包商工程部应每周应对工地至少检查一次并有相应记录，缺一次扣3分。2、工地平安生产责任人每月至少带队使用检查评分表对照检查一次，缺一次扣2分。3、对查出的隐患或问题要采取措施进行整改，隐患整改做不到定人、定时、定措施的扣3-5分。4、政府有关部门、安监站、业主、驻地监理部检查中发现的隐患或问
7、题要按要求进行整改并及时回复，缺一次回复扣2分。5、政府有关部门或广州市地下铁道总公司、建设事业总部工程管理部门或总体部在各类的平安检查中，发现有严重的事故隐患，要求书面整改的，每次扣2分，要求停工含局部停工整改的，每次扣5-10分。问题或隐患得不到整改或重复出现的，视未整改的事故隐患数量及严重程度扣3-10分。六平安培训教育方面1、工程经理含变更后的工程经理应具备国家、广东省、广州市法律法规所要求的岗位任职资格及平安管理资格。没有平安管理资格的扣10分。2、工地专职平安管理人员应具备国家、广东省、广州市法律法规所要求的任职资格，违者不准上岗，并扣10分/人。3、工地员工，包括管理人员、操作工
8、人、民工含各类型的分包单位、租赁设备单位、检验、检测、监测单位等管理范围内的管理人员、操作工人进行上岗前、换岗前的三级平安教育，并按要求做好记录，接受教育者应在有关记录上亲笔签字，三级平安教育的学时应符合建设部、广东省、广州市有关部门的要求。发现未培训教育的，扣5分/人，平安培训教育记录不完善的扣1-2分，代签名的扣3分。4、在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的平安生产教育培训。违者扣5分/人。5、特种作业人员须取得特种作业操作资格证才能上岗，未持证的禁止上岗，并扣5分/人，操作证未年审的扣2分/人。6、班组应进行班前平安活动，每一班组缺一次的扣2分，记录不完善的扣
9、1分。七施工方案、平安技术措施方面1、工程施工中的所有作业过程均应有经审批的施工方案，没有方案的，扣20分/项；有方案但没有经过审核、审批的，扣10分；审核、审批手续不完善的扣2-10分。2、以下到达一定规模的危险性较大的分局部项工程应编制专项施工方案，并附有平安验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施：1基坑支护与降水工程；2土方开挖工程；3模板工程；4起重吊装工程；5脚手架工程；6撤除、爆破工程等。无编制专项施工方案者扣10分；无平安验算结果的扣5分；方案未经规定程序审批的扣5分。 3、对深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30m及以上高空作业的工程、深水作业的工程、城市
10、房屋撤除爆破和其他土石大爆破工程具体定义参见相关法律法规和广州地铁相关文件应由施工承包企业组织不少于5人的专家组进行论证审查，并必须提出书面论证审查报告，作为平安专项施工方案的附件，施工承包企业应根据论证审查报告进行完善，施工承包企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。在实施过程中，施工承包企业应严格按照平安专项方案组织施工。未按规定组织专家组进行论证审查的，每次扣10分。4、每一个作业过程在施工前必须对所有的作业者进行平安技术交底，并做好记录，接受交底者应在有关记录上亲笔签字。无交底的每道工序扣5-10分，交底针对性不强或不全面扣3-5分；交底未亲笔签名或代签的扣3-5分。5、现场各项
11、平安技术措施、防护措施应按有关标准、标准、设计、施工方案、平安技术措施方案等逐项落实。未落实的，每发现一项扣2-5分。八平安生产资金保障方面未按规定建立制度或制度不齐全的扣2-5分，未落实平安劳动防护用品资金的扣3分，未落实平安教育培训专项资金的扣5分，未落实保障平安生产的技术措施资金的扣5分。九特种设备管理方面1、各种特种设备均应设台帐，台帐内容包括：设备的根本情况、出厂说明、合格证、检测检验报告、维修记录等，缺少台帐按每台扣3分；内容不全按每台扣1分。2、特种设备应经有资质的机构检测检验，每一台均应有有效的平安准用证或验收合格证明，没有平安准用证或验收合格证明的每台扣5分；准用证超过有效期
12、的扣3分。十平安标志、设施方面1、无现场平安警示标志平面图扣5分，无消防平面布置图的扣5分 。2、现场未按平安标志平面图或消防平面布置图设置平安标志或消防设施的扣2分/处；现场应该有平安标志的地方而没有设置的扣2分/处，现场应该有消防设施的地方而没有设置的扣2分/处。十一轨行区间的平安管理方面1、进入轨行区间的单位和个人必须服从现场调度的指挥。各施工承包单位必须指派一名有资格的专职平安管理人员负责监督本标段在整个施工时间内的平安生产。违者每次扣20分。2、轨行区内的各分项、分部工程必须严格按标准标准、设计、施工方案进行施工，一切设备、设施包括临时设施必须安装牢固，可靠。违者扣10-20分/项。
13、3、进入轨行区必须遵守广州地铁建设事业总部制订的轨行区调度管理方法及广州市轨道交通工程建设平安文明施工管理方法等规章制度，以及广州地铁运营事业总部制订的有关管理方法。违者每次扣5分。十二危险源管理方面 施工承包单位应在开工前，应根据本工程特点组织进行危险源的辨识、评价，建立工程工程的危险源清单和重大危险源清单，针对重大危险源，应制定专项管理方案措施并组织实施。1、未进行危险源的辨识、评价的，扣10分，评价不合理的扣1-5分，未建立重大危险源清单的扣5分。2、未针对重大危险源制定专项管理方案措施的，扣10分；管理方案措施可行性不强的扣2-8分。3、未将重大危险源及其专项管理方案措施在施工现场的明
14、显位置张贴，或未在施工作业前告知作业人员的，每次扣5分。十三应急管理方面未根据重大危险源制定施工现场生产平安事故应急救援预案的，扣5分/项；应急救援器材、设备缺乏的扣1-5分/项；无组织演练的，扣10分，演练无针对性的扣2-8分。十四文明施工方面现场文明施工应符合?广州市建设工程现场文明施工管理方法?及?广州市建筑工程文明施工检查表?的要求。现场围挡、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场住宿、现场防火、施工现场标牌、生活设施、社区效劳等文明施工措施不落实的，每项扣1-3分。受到群众投诉的，每次扣5分；受到媒体不良报道的，每次扣10分；受到广州市政府有关部门通报批评的，每次扣20分。十五事故管理方
15、面1、工地发生事故包括所有类型的大、小事故应按?广州市企业职工伤亡事故调查处理规定?及?广州市轨道交通工程建设平安生产文明施工管理方法?要求的时间内报告，瞒报的扣20分，未在规定时间内报告的扣10分。2、事故登记记录清楚，重伤以上事故无漏登，漏登一项扣5分。3、重伤以上事故应按?广州市企业职工伤亡事故调查处理规定?组织调查，并有调查报告书，内容符合有关规定。不组织调查的一宗扣20分；未按事故调查报告书的防范措施进行整改的扣10分。4、工地发生事故，除按法律法规及有关规定对事故责任人进行处理外，按以下方法进行扣罚：一次重伤1人的扣10分；重伤2人扣20分,重伤3人扣30分,一次死亡1人非责任事故扣30分；死亡2人非责任事故扣40分；死亡3人以上非责任事故扣80分。造成死亡1人或以上责任事故的，扣300分。5、事故中虽无人员伤亡，但造成较大经济损失或社会影响的，扣30-100分。十六其他方面 1、未按业主要求上报有关平安生产方面的文件资料的，每次扣5分,迟报的每次扣2分。2、对分包队伍的平安管理不到位的，视情况对总包单位扣5-20分。3、未执行国家、省市新公布的法律法规及有关要求，以及广州市地下铁道总
