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1、巴塘（拉哇）水电站环境污染应急预案 2 1 总则 1.1 编制目的为了提高巴塘（拉哇）水电站对环境污染事故的应急响应和处理能力，建立快速、有效的抢险、救援机制，最大限度地减轻环境污染事故造成的损失，保障巴塘（拉哇）分公司全体干部、职工的人身和财产安全，根据分公司实际情况制定本预案。1.2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本制度的引用而成为本制度中的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本标准，但鼓励根据本标准达成协议的各方，研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是没有注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。生产经营单位生产安全事故应急预案编制导
2、则（GB/T 29639-2013)中国华电集团公司安全生产事故（事件）综合应急预案、(中国华电生制2007974号)中国华电集团公司公司安全工作规定（中国华电生制2011113号）中华人民共和国环境保护法2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订1.3 适用范围本预案适用于在巴塘（拉哇）水电站辖区范围内发生的突发环境污染事件。2 基本情况2.1 周边环境金沙江是长江的上游河段，其上源沱沱河发源于青藏高原唐古拉山脉的格拉丹东雪山西南侧，沱沱河与当曲汇合后称通天河，流经玉树直门达后始称金沙江，至四川宜宾纳岷江后称长江。巴塘水电站位于西藏自治区和四川省交界的金沙江干流上，
3、为金沙江上游川藏段规划的13个梯级电站中的第9级。巴塘水电站的开发任务以发电为主、兼顾对上游水电站反调节以及生态用水的要求，促进地区经济、社会和环境的协调发展。巴塘水电站工程坝址位于四川省巴塘县巴楚河口上游约0.5km处，坝址左岸为四川省巴塘县，右岸为西藏自治区芒康县，坝址距成都市公路里程827.4km，距康定县公路里程465km。补拉哇部分2.2 水文及水库特征工程坝址以上流域面积176436km，多年平均流量853m/s。电站装机容量750MW，水库正常蓄水位2545m，死水位2541m，水库回水长度18.4km，总库容1.58亿m，调节库容0.2亿m，死库容1.35亿m，具有日调节能力。
4、补拉哇部分3 应急处置基本原则巴塘（拉哇）水电站在环境污染事故的应急处理工作中，应坚持如下原则： 3.1 贯彻“预防为主”的方针，建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制；3.2 环境污染的应急过程主要以控制环境污染源为主，按照“先控制后处理”的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止污染扩大，尽量减小污染范围；3.3 以事实为依据，重视证据、重视技术手段，防止主观臆断；3.4 制定安全防护措施，确保处置人员及周围群众的人身安全；3.5 明确自身职责，妥善协调参与处置突发事件有关部门或人员的关系；4 应急组织机构及职责4.1 应急领导小组组 长：经
5、理副组长：党委书记、副总经理成 员：各部门主任。主要职责：1、宣传学习上级有关突发环境事件应急工作的方针、政策，贯彻落实上级领导对环境污染事故应急的指示精神；2、掌握有关突发环境事件应急情报信息和事态变化情况；3、负责巴塘（拉哇）水电站辖区乡、镇间环境污染事件应急协调工作；4、负责有关突发环境事件应急工作措施落实情况、工作进展情况，信息联络、传达、报送、新闻发布等工作。4.2 现场应急指挥组指 挥：副总经理副指挥：工程部主任、总经部主任成 员：巴塘（拉哇）水电站的安全监环保部、工程部、政治工作部负责人；职 责：现场应急指挥组接警后，第一时间赶赴现场，指导应急小分队处置现场，分配任务。同时应了解
6、以下内容，并及时向应急领导小组汇报：1、事故发生的时间、地点、性质原因以及造成的污染范围。2、污染源种类、数量、性质。3、事故危害程度，发展趋势，可控性及预防采取的措施。4、上级指挥机构（指挥员）位置，指挥关系，联络方法。5、报告事故发生的主要污染物质、污染源、经济损失、人员受害情况等。6、其它相关情况。4.3 环境污染应急小组4.3.1 现场应急治安小分队队 长：总经部分管负责人组成人员：巴塘（拉哇）水电站保安队具体负责：现场管制、设置警示标志，疏导交通。防止人为制造污染事故和次生污染事故的发生，报告事故发生范围。4.3.2 现场应急安全与勘察小分队队 长：安全环保部主任组成人员：安全环保部
7、、政治工作部部门人员。职 责：根据现场发生事故，查明原因，污染性质，污染源，危害程度，符合那一个部门的污染事故，应及时做出相应处置意见，及时切断污染源，并上报现场指挥组。4.3.3 应急现场疏导小分队队长：政治工作部主任组成人员：政治工作部、总经部部门工作人员。职 责：应急现场受污染群众的疏散工作，报告疏散时段、人员数量、完成效果。4.3.4 现场应急后勤小分队队长：总经部主任成员：车班、物业办公室部门工作人员；职责：车辆调配、物资供应、后勤生活、善后处理等工作，报告现场进展情况。4.4 环境污染事故、事件调查处理小组 组 长：巴塘（拉哇）分公司总经理 副 组 长：巴塘（拉哇）分公司党委书记成
8、 员：巴塘（拉哇）分公司副总经理、巴塘（拉哇）分公司各部门负责人 职 责：根据现场调查与勘察小组的调查分析报告，确定应急处置措施；对污染事件、事故的性质、等级和危害作出恰当的认定；对环境恢复以及生态修复提出建议措施；结合调查报告，统一对外发布突发性环境污染事件、事故所造成的环境污染信息；参与对造成污染事件、事故的当事人提出行政纪律处分的处理意见等。5 事件类型和风险分析5.1 事件类型5.1.1 巴塘（拉哇）水电站在生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故；5.1.2 影响集中式饮用水源地水质安全的突发性环境污染事故；5.1.3 因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全及人体健
9、康的环境污染事故；5.1.4 因危险化学品（含剧毒品）在贮运或保管过程中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；5.1.5 油库失火、油在贮运或保管过程以及生产过程中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；5.1.6 其它突发性环境污染事故。5.2 环境污染风险分析：发生以下类型的环境污染事故，影响范围广，对生产、生活、社会环境的影响严重。5.2.1 危险化学品及其它有毒有害物品在贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏事故。危险化学品及其它有毒有害物品在贮存、运输基本不牵涉到，使用和处置数量也较少，发生此风险的可能低。5.2.2 在生产过程中因生产装置、污染防
10、治设施、设备、油泄漏等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故。污染物排放较少，发生此风险的可能低。5.2.3 污染物排放较少，影响饮用水源地水质的突发性严重污染事故发生可能低。5.2.4 因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境污染事故发生可能低。6 预防与预警6.1 风险监测由事故现场应急指挥组负责对环境污染事故的发展态势、影响及时进行动态的监测，事故现场应借助工程部汇报、现场查看和环境监测专业人员进行监测，并对监测信息作出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给现场应急指挥部，并将评估的结果及时反馈给安全环保部和总经部，由总经部向金上公司环保中心及地方政府汇报，为整体的
11、应急决策提供依据。6.2 预警发布与预警行动6.2.1 安全环保部接到可能导致环境污染事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应对策措施，预防环境污染事故发生。 6.2.2 在应急预警期间，责任部门应安排人员实行24小时值班。责任部门落实各项防范措施，每隔两小时前向巴塘（拉哇）水电站应急指挥办公室、安全环保部汇报工作进展情况及事态发展变化情况。6.3 预警结束6.3.1 当可能发生环境污染事故的不安全状况得到有效控制，应采取各项防范措施落实到位，消除可能发生的环境污染事故的隐患，并经安全环保部及有关专业技术人员现场察看确认后，安全环保部宣布预警结束，全体人员拆除现场
12、。7 信息报告7.1环境污染报警电话7.1.1 24小时值班电话： 7.1.2 安全环保部电话： 7.1.3 手机：7.1.4 应急办公室电话：7.1.5 值班人员或安全环保部接到事故报警后，应做到迅速、准确地询问事故的以下信息：7.1.6 事故的类型、发生时间、发生地点；7.1.7 事故的原因、性质、范围、严重程度；7.1.8 受伤人员受伤部位、严重程度、典型症状等，被困人员情况、人数等；7.1.9 已采取的控制措施及其他应对措施；7.1.10 现场救援所需的专业人员和抢险设备等。7.1.11 报告人的姓名及所在的部门（班组）、联系人员及通信方式等。7.2 接到报警的如果不是安全环保部，接到
13、报警者必须立即告知报警人员向安全环保部再次报警，接到报警者同时必须将掌握的报警信息立即通报给安全环保部。7.3 安全环保部接到环境污染事故报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关人员到位，根据环境污染事故性质及严重程度，采取相应的应急救援措施。8 应急响应与处置8.1响应分级8.1.1 事故的响应级别为级响应1 不启动预案，由事故部门依据现场污染情况进行应急处理；2 运行发电部监督事故部门开展事故应急工作。8.1.2 事故的响应级别为级及以上响应1 全面启动本预案；2 事故部门进入应急状态，将事故情况通知生产技术部、安全环保部、总经部；3 工程部、安全环保部事故应急有关人员就位；4 各相关部
14、门负责人接到通知后，应立即通知本部门相关人员，同时做好应急物资准备，通知内容应包含发生事故的地点和时间；5 根据污染事故类型（水污染事故、大气污染事故、油泄漏污染事故），进行现场调查，确定污染性质、种类、数量，以及受污染范围和污染趋势，同时按照规定处理，并将处理情况上报。6 应急监测应进行现场监测布点，将监测结果包现场指挥，现场指挥视污染程度，划定污染区域和影响区域，发布污染报警；提出污染控制处置方案，消减污染物防止扩散。7 跟踪调查污染控制情况，根据监测数据采取进一步措施消除污染；污染动态、处理情况上报，直到污染消除。8.2响应程序当发生达到级以上的紧急情况后，在1小时内向金上公司环保中心报
15、告，在2小时内向当地政府自然灾害应急委报告；自然灾害结束后，在48小时内将自然灾害工作情况总结向金上公司环保中心报告。8.3应急处置8.3.1 本预案抢险的主要任务是控制环境污染源，使污染情形得到及时控制。具体的污染控制抢险工作由抢险一队、抢险二队负责，其他各应急队伍在各自的岗位上相互配合，通力协作，完成抢险任务。8.3.2 在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，影响正常工作，并避免发生不必要的环境事件。8.3.3 在对具体的事故抢险时，应考虑交通不便的区域或恶劣天气下实施救援情况，二次事故的可能性，特别注意抢险人员和应急人员安全的问题，采取必要的手段进行防护。在
