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1、一、人口计生工作(一）发呈现状萝岗区成立以来，我区高度注重人口计生工作,坚持把人口计生工作作为头等大事来抓,纳入重要议事日程。特别是初被定为省计生三类地区后，我区采用一系列卓有成效的措施，迅速扭转了被动落后的局面。以来,持续近年超额完毕市政府下达的各项计生工作任务指标。,我区政策生育率仅为2.47%,6街镇58个村居中，“两无”街(镇)仅个,“两无”村(居）仅10个。到，我区户籍人口政策生育率达9.61,5条街道保持无政策外多孩出生,全区无政策外出生村居29个,占村居总数的50%。，我区顺利通过省计生二类地区检查验收,于初顺利升为二类地区,我区又再升为省计生一类地区，在2年内实现了跨越式的发展
2、。4月,我区被授予“省筹划生育优质服务先进地区”称号。.计生工作机制不断完善。近年来,持续出台中共萝岗区委、萝岗区人民政府有关全面加强人口和筹划生育工作统筹解决人口问题的实行方案、萝岗区人口和筹划生育工作兼职单位及其职责、社会抚养费征收奖励机制、综合治理出生人口性别比偏高问题实行方案、等一系列规范性文献。同步，狠抓工作责任贯彻，层层签订责任状,并实行区直机关及综合治理兼职单位挂钩村居责任制度，实行层级动态管理和奖惩,为加强全区计生工作切实提供了制度保障和体制支持。2.计生工作力量不断充实。在全区“机构精简、编制紧缩”的大环境下,在人员安排上着重倾斜计生工作,先后组建了区计生服务站、区流动人口计
3、生管理办公室、街镇计生服务队等机构,并为58个村居、532个经济社新配计生专兼职人员近00人。目前，各级计生人员总数达到0人，加上出租屋协管员55人,全区从事计生工作的总人数超过150人。为计生工作有效开展夯实了基本。.计生工作经费保障有力。不断加大对计生工作的投入,全区各级财政投入人口计生工作经费超过20万元。,各级计生经费投入增长到0多万元,同比增长72.3%；，各级计生经费投入达400多万元,同比增长842%。为人口计生工作的顺畅开展提供了强有力的保障。4基本管理工作规范贯彻。在基层进一步开展创“两无”活动和以“摸清出生底数、扫清四术库存、追查外躲对象”为重点的专项活动,有力增进了长效节
4、育措施和补救措施的贯彻,消除了政策外生育隐患。出台村（居)筹划生育管理和服务规范,为基层工作提供指引。实行分类指引,重点帮扶后进街镇、村居转化，限期整治脱后,推动了计生整体水平的不断提高。计生利益导向机制引导有效。11月，我区率先在全市出台了筹划生育利益导向机制实行措施。起，由区政府每年投入40万元,从“节育奖”、子女入托入学、劳动就业、就医养老保险、民政救济、危房改造、扶贫项目等多种方面予以计生家庭奖励扶助。近2年共投入100多万元奖励金，近000个家庭万多人受惠。通过政策引导，有效调动了广大群众遵守筹划生育政策的自觉性。6.流动人口计生管理开拓创新。逐渐形成了“以屋管人”、“以厂管人”、“
5、以地管人”的分类管理机制。将流动人口计生平常管理纳入出租屋管理员岗位目的责任制，贯彻以屋管人。实行公司劳动用工备案前审核计生证制度,建立公司员工动态信息互换制度，推动公司计生协会建设,贯彻以厂管人。发挥区规划、建设、房管等计生综合治理兼职单位的齐抓共管作用，贯彻以地管人。为区、街镇计生服务站所配备计生流动服务车和指纹查环查孕系统,建成了较为完善的流动计生服务阵地，以便了基本工作开展。我区流动人口政策生育率逐年提高,流动人口政策生育率达96.14%。近2年来,国家、省、市有关领导先后多次到我区考察调研流动人口计生工作,对我区做法予以了充足肯定，并作为先进经验在全省、全市进行推广。7计生优质服务水
6、平不断提高。深化计生宣教工作力度,两年来,我区先后投入1200多万元用于区、街镇、村居三级计生宣传和服务阵地建设，完善了区计生服务站、街镇服务所和村居服务室软硬件设施,建成了一批宣教设施,并在此基本上开展了育龄妇女常用病普查普治、避孕节育知情选择活动等优质服务。以来,我区又投入近万元，建设区优生筛查检测服务中心，建成后将免费为育龄群众提供出生缺陷避免等服务。（二)重要存在问题一是稳定低生育水平形势不容乐观。至,我区既有已婚育龄夫妇避孕节育措施贯彻率为571，其中生育一孩及以上的已婚育龄夫妇中长效避孕节育措施贯彻率为75.41%,仍有待进一步提高。除了长效节育措施库存量较多外，我区尚有0多名外逃
7、外躲对象没有追回，给政策外生育埋下了很大的隐患。二是流动人口计生管理仍然构成挑战。流动人口计生管理还存在不少单薄环节，表目前:流动人口当年出生人口记录不够及时，瞒报、漏报现象时有发生；流动人口已婚育龄妇女漏建卡的现象仍然存在,建档率、建卡质量有待提高；流动人口查环查孕率、贯彻长效节育措施率偏低，孕前型管理机制有待进一步完善和加强等。三是社会抚养费征收到位率难突破。征收社会抚养费是目前对违背筹划生育政策对象实行行政惩罚的有效手段,但由于征收执行难，征收率较低,这项措施未能对政策外出生人员形成有效的震慑力。到计生年度，全区应征人数1113人,应征款440万元，但实际完毕征收的只有259人,共征收4
8、0.3万元,征收率仅为10.6%。仍有应征未征社会抚养费对象85人,欠征金额4000万元。（三)“十二五”规划目的和重要措施1.规划目的: 到末,全区户籍总人口控制在22.5万人以内,年均人口出生率控制在15以内，年均自然增长率控制在1左右，5年出生人口总数控制在1.万以内；进一步开展计生优质服务活动，全面推开出生缺陷干预工程，保证出生人口素质明显提高，出生婴儿性别比逐渐减少;大力开展科技练兵活动，不断改善基层技术服务设施设备,技术服务水平进一步提高，创立全国筹划生育优质服务区；建立人口发展战略研究长效机制；完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与筹划生育工作机制
9、,保证人口与筹划生育事业的可持续发展。.重要措施:（）建立长效工作机制,切实稳定低生育水平。坚持把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务,严格执行现行生育政策,全面贯彻以宣教、避孕节育和常常性工作为主的“三为主”工作方针，推动工作思路和措施的转变,变惩罚多生为奖励少生和惩罚多生并举,变行政手段为主为经济、法律、教育、科技手段和行政手段并举，巩固和发展综合改革成果，增强育龄群众实行筹划生育的自觉性,切实稳定低生育水平。(2）推动计生依法行政,提高法制化水平。认真贯彻国家有关法律法规,严格依法生育,强化依法行政，全面贯彻行政执法责任制，加强执法监督和检查。强化流动人口筹划生育的现居住地管理,完善
10、流动人口管理与服务机制，加快建立流动人口筹划生育“一盘棋”管理机制。强化出生人口性别比综合治理,认真组织实行出生人口性别比升高问题的专项治理,使出生人口性别比逐渐减少。加大社会抚养费征收力度,完善行政执法联动机制,对违法生育家庭依法征收社会抚养费。(3)深化计生宣教，建设社会主义新型生育文化。以“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动为载体,组织广大群众广泛进一步地开展新型生育文化建设活动。通过电视台、报刊、手机和宣传栏等定期发布人口与筹划生育信息，营造人口宣传大环境。把工作着力点放在打造宣传精品和亮点工程上,创立“宣教示范基地”,大力倡导新型人口文化，扩大宣传工作的覆盖面和影响力。保证育龄群
11、众筹划生育基本知识知晓率达到85以上。 (4）优化计生技术服务，健全管理服务网络。 开展筹划生育优质服务区创立活动，不断优化筹划生育服务水平，创立全国筹划生育优质服务区。逐渐履行和规范避孕节育措施知情选择,推动避孕药具管理服务工作改革，建立避孕药具管理发放新机制。实行出生缺陷一级干预,普及优生优育知识，加大免费婚前医学检查宣传力度,积极开展孕期保健、加强孕前筛查,减少出生婴儿缺陷发生率,提高出生人口素质。加强基层筹划生育技术服务网络建设,提高技术人员的综合素质和服务能力，加强筹划生育服务机构规范管理,同步要依托社区卫生服务中心和计生服务站、所的作用，加强计卫合伙,摸索建立资源共享、优势互补的基
12、层筹划生育技术服务新模式。（5)狠抓计生单薄环节,夯实基层基本。坚持分类指引、重点突破的原则，坚持不懈地抓好“促平衡”工作,加大控制违法生育、计生记录、基层基本和贯彻行政执法责任制等力度,增进街镇的筹划生育工作水平全面发展。健全村级筹划生育自治网络，发挥筹划生育协会等群众团队和村（居)民自治组织的作用。加快信息化建设，完善育龄妇女信息系统数据，开发运用人口和筹划生育信息资源，构建人口计生系统内部及与有关部门的联网机制,实行“信息共享工程”。(）强化政策推动，完善计生利益导向机制。切实加大对各项筹划生育奖励优先优惠政策贯彻状况的督促检查力度，全面兑现城乡独生子女父母奖励金、农村部分计生家庭奖励金
13、和筹划生育家庭特别扶助金,全面贯彻萝岗区计生利益导向实行措施，进一步开展“生育关怀行动”和实行“幸福工程”,让广大计生家庭优先享有改革发展成果。加强部门协调,积极摸索进一步拓展利益导向的范畴和渠道，使筹划生育家庭享有的待遇高于其她家庭一定比例。（）推动综合改革,加强人口发展研究。加快推动“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,制定深化改革、加快建立新机制的实行意见，健全人口和筹划生育工作各项机制。按照“以人为本”的科学发展观，加强人口发展研究。加大人口基本政策与筹划生育工作协调发展、综合治理、信息共享机制的研究,人口数量、出生人口素质、性别比构造以及群众生育意愿对
14、人口可持续发展的影响及对策的研究,人口计生事业发展目的、任务、人口政策、工作机制、管理效果的研究。二、就业和社会保障工作（一）发呈现状1就业工作：我区就业工作坚持多渠道转移农村富裕劳动力,增进城乡失业人员和农转居人员就业。推动全民创业,发挥创业对就业的带动作用和倍增效应。加强就业人员素质提高，通过多种技能培训,增强了户籍人员就业竞争力。目前,全区共有户籍人口约16万人，其中16岁以上适龄劳动力约万人，其中绝大部分是农民和农转居人员。以来,共开发岗位12万个，成功推荐就业478万人次以上，其中本区户籍人员.19万人次。扶持自主创业人员210多人,带动就业3000多人。城乡登记失业人员就业率分别为
15、77.7、9.6%、75%和7.5%,失业率均控制在.5%以内。我区的就业工作受到广州市的充足肯定，、持续两年被市授予“就业优秀单位”荣誉称号。(）完善就业工作政策体系。出台了我区在就业专项资金补贴、奖励、自主创业扶持、培训资助和鼓励高校毕业生就业等方面工作的一系列政策措施，从社保、职业技能培训、自主创业、就业帮扶等予以全方位、多层次补贴和优惠，以来,我区合计投入各项补贴和奖励达1.3亿元。（2)加强岗位开发和就业推荐。定期举办大型招聘会和专场招聘会，以此作为增进就业的最直接途径。定期开展公司岗位信息调查,发动区内公司积极参与，每年至少举办2场以上大型招聘会和40场以上专场招聘会。以来共举办各
16、类招聘会260场以上。我区组织的就业“招聘轻骑队”送岗进村居活动，受到了群众的热烈欢迎。针对就业困难群体，我区积极开发公益性岗位，开展就业援助月、春风行动等专项活动，向困难群体提供就业援助,有力协助困难群众提高了生活水平。（3)全面铺开全民自主创业工作。自在全市率先开展全民创业筹划,区财政设立万元创业专项基金,予以创业人员各项优惠和资助。自起,我区在各街镇建成多条自主创业示范街，形成了带动效应。截至目前，我区自主创业人员人数合计约2100人,带动就业约30人。创业领域波及农贸、服装、餐饮、人力资源服务、文化艺术、养殖、建筑等多种行业,呈现百花齐放的局面,并涌现一批规模经营的公司。8月，市政府召开自主创业现场会，对我区经验作了专门推广。张广宁市长、陈国副市长等领导对我区推动自主创业的做法予以了高
