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1、2016年学校教育综合改革方案实施路线图（讨论稿）序号改革任务改革措施2016年工作安排责任校领导责任职能部门专项改革1：推进现代大学制度建设试点，形成学校特色治理结构1探索建立具有职业教育特色的现代大学制度探索并实践“党委领导、校长负责、多元参与、校企合作、双师治学、民主管理”的职业院校现代大学制度。突出职业教育发展的运行本质，建立“政府主导、行业指导、企业参与、协同创新”的开放式治理新机制。开展学校治理体系建设，加强学校架构配套制度研究，建立学校制度制定与修订的管理办法，完善与管理制度相适应的信息化建设。第一季度：1.治理重构、定岗定编；2.进行架构配套制度研究。第二季度：1.制定学校制度
2、修订、制定的管理办法；2.制定制度合法性文件（民主参与）、法务规范。第三季度：1.与管理制度相适应的信息化建设；2.管理重心下移背景下的二级管理制度建设。第四季度：新背景下的制度修订与制定。刘道平学校办公室组织人事处纪监审规划与科研处相关职能部门2推进管理重心下移，制定二级管理改革路线图进一步完善绩效工资分配方案。结合绩效工资改革，深入推进二级管理体制改革，赋予系部相对独立的办学自主权。通过调研与绩效工资数据分析等，找出二级管理体制改革的难点，明确二级管理改革的目标与方向，明确相关部门的分工与任务。建立二级管理部门年度综合考核指标（讨论稿）。第一季度：根据2015 年度考核结果，完善2016年
3、度二级部门绩效工资额度分配。二级部门进一步修改本部门绩效考核分配方案。第二季度：调研分析绩效工资二级分配实施中存在的问题及二级管理体制改革的难点。第三季度：完善二级部门年度考核指标体系。第四季度：各系部完善本部门绩效考核分配方案。开展2016年度年终考核。曾忠组织人事处学校办公室学生处教务处工会纪监审相关职能部门3建立健全学校制度，促进师生参与学校管理完善学校规章制度建设，进行制度专项汇编；以章程为核心，全面、系统地梳理完善学校现有制度，加强配套制度建设，提高制度的操作性。加强学校法律事务工作，丰富师生员工参与决策、管理、监督的渠道和平台。完善多渠道的领导与学生交流机制，全方位听取学生的意见和
4、建议。召开新一届学代会，引入提案制，落实提案的有效解决途径。探索建立以学生社团为载体的学生参与学校决策、管理、监督的创新模式。第一季度：完善多渠道的领导与学生交流机制，全方位听取学生的意见和建议。第二季度：设立书记、校长信箱，学生可通过电子邮箱或书信向校领导反映意见和建议，由学校办公室负责处理，形成工作机制；完善学生-校领导面对面制度建设，建立相关信息处理反馈流程。第三季度：健全完善学生代表大会和提案等制度建设，筹划建设上海出版印刷高等专科学校学生组织提案制度。第四季度：组织“学生-校领导面对面”活动，听取学生的意见和建议；探索建立以学生社团为中介的学生参与学校决策、管理、监督的创新模式；召开
5、新一届学代会，实现提案制，发挥学代会组织参与学校管理的积极作用。刘道平组织人事处学校办公室纪监审团委工会相关职能部门4加强反腐倡廉制度建设，畅通党员意见听取和权利保障渠道重点抓好二级管理部门党风廉政建设和反腐败工作，对全体党员开展廉洁自律教育。对学校二级管理的权力运行制约与监督工作展开调研，分析可能存在的廉政风险点，提出有效防控措施。利用现代互联网信息技术，及时发布党风党纪廉洁自律相关规定及文件，畅通党员及教职员工的控告及申诉渠道，及时处理党员的控告和申诉，保障党员的权利。第一季度：深入开展中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例学习宣传活动。第二季度：对学校二级管理的权力运行制约与监督
6、工作开展调研，在巡访调研的基础上收集整理归纳意见及建议。第三季度：建立网上信访、举报、信息传递平台。第四季度：制定上海出版印刷高等专科学校基建（修缮）工程项目的内部审计制度，初步拟定为上海出版印刷高等专科学校基建（修缮）工程项目实施办法，附基建（修缮）工程项目审计工作流程图。刘道平纪检审组织人事处学校办公室信息办后勤保卫处相关职能部门5实施财务二级管理，实现预算绩效评价与财务管理流程化制定学校推进二级财务管理工作方案、二级财务管理实施细则和兼职财务人员管理办法，逐步建立、完善学校二级财务管理模式。以学校内部控制制度建立完善为契机，进一步梳理学校预算管理、收支管理、政府采购管理、合同管理、资产管
7、理、基建项目管理等经济活动的环节和风险点，结合学校内部控制制度建设，修订完善相应的财务制度、措施和执行程序。建立并完善预算管理绩效评价制度规范，用定性和定量指标相结合的方法考核各二级部门财务管理情况。逐步将预算申报绩效预评估体系融入二级财务管理，推行财政预算申报项目绩效预评估制度，建立并完善预算管理和财务管理绩效考核制度，实现财务管理的全过程、流程化管理。第一季度：1.起草学校推进二级财务管理工作方案、二级财务管理实施细则和兼职财务人员管理办法，通过校长办公会审议；2.推行学校二级财务管理、组建兼职财务队伍并培训。第二季度：梳理财务相关制度、流程环节和风险点，修订财务内控制度，拟定防控措施和执
8、行程序。第三季度：1.将预算申报绩效预评估融入二级财务管理，为2017年预算申报做准备；2.收集二级财务管理试行反馈意见。第四季度：1.根据收集的二级财务管理试行反馈意见，完成二级财务管理调整建议；2.建立并完善预算管理绩效评价制度，用定性和定量相结合的方法考核二级财务管理。陈斌财务处相关系部相关职能部门6优化行政党群机构设置，加强干部人才队伍建设开展党群机构、干部岗位设置与职责的校内外调研，撰写学校内设机构方案，并召开专家领导和相关职能部门负责人论证会。启动中层干部换届工作，明晰其职责和权力清单，开展干部任期目标责任书签约工作。加强中层干部考核与岗位职责匹配、指标调研设计，以评价“德能勤绩廉
9、学”六方面的工作实绩为重点，构建多层次、多视角的立体式考核评价体系。开展提升管理服务队伍的专业水平和执行能力专项培训。启动校内管理流程改革调研、论证工作，开展制度完善和流程设计专题研讨会，实施中层干部考核与岗位职责匹配、指标设置的模拟运行与评价。第一季度：开展学校党群机构设置、干部岗位设置与职责校内外调研，召开教职工代表座谈会，撰写学校内设机构方案设计草稿，召开专家领导和相关职能部门负责人论证会。召开学校智能化、网络化、数字化的教育教学与资源保障管理网络系统设计专题调研、论证会，推进智慧校园建设。第二季度：在完成学校内设机构调整的基础上，启动中层干部换届工作。围绕学校转型发展的总体任务，坚持“
10、好干部”标准，明确“德才兼备、以德为先”原则，严格选人标准、选任程序和纪律，确保干部队伍结构明显优化，整体素质明显提高。进一步明晰中层干部岗位的职责清单和权力清单，开展干部任期目标责任书签约工作。第三季度：开展中层干部考核与岗位职责匹配、指标调研设计工作，按照科学、合理、简便、管用原则，以岗位职责为依据，评价“德能勤绩廉学”六方面的工作实绩为重点，构建多层次、多视角的立体式考核评价体系。实施提升管理服务队伍的专业水平和执行能力专项培训。第四季度：启动校内管理流程改革调研、论证工作，开展制度完善和流程设计专题研讨会。开展中层干部考核与岗位职责匹配、指标设置的模拟运行与评价。刘道平组织人事处纪监审
11、相关职能部门7严格物资和基建等环节的监管，完善分级管理加强物资采购、资产管理、基建、武装等工作的制度建设，严格过程控制及重点环节监管，建立完善科学的权力运行制约和监督机制。建立采购风险监控体系，加强集中采购、分散采购和自行采购管理，推进采购管理社会化；规范采购模式，对于金额较大的项目实行公开招标。建立帐、卡、物有效核对的制度和操作办法，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的管理制度。强化与系部处的二级安全责任签约机制，明确相关人员职责，建立健全各项消防安全规章制度。第一季度：强化与系部处的二级安全责任签约机制，明确相关人员职责，建立健全各项消防安全规章制度。第二季度：加强物资采购、资产管
12、理、基建、武装等工作的制度建设，严格过程控制及重点环节监管，建立完善科学的权力运行制约和监督机制。第三季度：建立采购风险监控体系，加强集中采购、分散采购和自行采购管理，推进采购管理社会化；规范采购模式，对于金额较大的项目实行公开招标。第四季度：建立帐、卡、物有效核对的制度和操作办法，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的管理制度。黎卫后勤保卫处财务处相关职能部门8加强校园环境建设，提升学校信息化水平完成新校区网络建设，实现覆盖整个新校区的高速主干网，建设公共服务平台，逐步实施室外无线全覆盖。实现校园网多出口多链路的负载均衡机制，建成稳定可靠的校园网基础设施。建立统一的数据标准、接口标准与
13、平台标准，制定信息化规范，实现学校数据的源头采集，统一共享。建立人力资源库、教学基础资源库、科研与学术资源信息库、实验室设备资源库，多媒体教学资源等数据库，建设公共数据平台。建设新校区多媒体教室，采用网络中控，所有多媒体教室实现网络化统一管理，提高信息化管理水平和资源的利用效率。第一季度：充分调研相关建设的需求，形成初步可行性方案，为新校区网络基础建设采购部分必要设备提供基础。第二季度：邀请专家探讨详细方案，并制定详细的实施方案，和各部门协调数据标准，建立统一的数据标准、接口标准与平台标准，制定信息化规范，实现学校数据的源头采集。制度化相关的信息化建设数据标准和接口标准。继续开展新校区的弱电建
14、设，推进核心机房建设，网络基础建设，无线覆盖建设。第三季度：按照第二季度所形成的详细方案，以及指定的规章制度，开始深入实施，不符合标准的协调各部门修改数据及接口标准，最终形成整体共享数据库，力争做到数据单一来源，保证数据的准确率。核心机房建设，网络基础建设，无线覆盖建设等工作要争取保证在本季度验收。第四季度：验收以上各工程并试运行，试运行通过后请校外专家提出宝贵意见，并实施整改，优化，求精。最后评估各项目完成的相关整体情况并验收。曾忠信息化办公室后勤保卫处相关职能部门9深化市部共建下的校企紧密合作体制机制举办新闻出版职业教育师资培训班，邀请在行业企业有较高造诣的专家学者授课。建立上海新闻出版职
15、教集团网站，实现集团成员企业、学校和行业企业建设与发展信息的有效沟通。通过师资队伍、人才培养、设备更新、制度保障等建设举措，完善世界技能大赛中国集训基地和上海市高技能人才培养基地建设。召开上海新闻出版职教集团常务理事会，建立集团内成员的有效协调沟通机制。召开长三角新闻出版职教创新联盟会议，共商各类资源平台建设共享事宜。做好印刷媒体产教研协同基地建设工作，加强“实习实训平台、技术研发平台和大师工作室”三大平台建设。第一，中国集训基地建设：112月，加强与人力资源和社会保障部、国家新闻出版广电总局沟通，完善世界技能大赛印刷媒体技术项目中国集训基地建设。第二、上海市高技能人才培养基地建设：112月，加强和完善上海市高技能人才培养基地建设。第三、项目申报：112月，1.申报印刷媒体产教研协同基地项目；2.申报高技能人才培养基地实训设施设备经费资助项目；3.申报上海新闻出版职教集团项目；4.申报长三角教育协作发展项目；5.申报全国新闻出版职业教育教学指导委员会项目；6.申报人力资源和社会保障部、国家新闻出版广电总局、上海市人力资源和社会保障局等项目。第四、世界级、国家级、市级、行业级竞赛：1. 58月：第44届世界技能大赛印刷媒体技术项目、平
