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1、我国财政政农业投投入绩效效的灰色色综合关联联分析摘要：119788年以来来，我国国财政农农业投入入在解决决“三农”问题中中发挥了了很大的的作用；为继续续提高我我国财政政农业投投入的效效益，其其结构的的优先安安排顺序序应该为为：支农农支出农业科科技三项项费用农村救救济费农业基基本建设设支出。为为此，必必须大幅幅度增加加农业科科技三项项费用的的投入、继继续增加加农村救救济费用用的支出出、适度度削减和和控制用用于农林林水利气气象等部部门的事事业费支支出、优优化农业业基础建建设投资资结构。关键词：财政农农业投入入；绩效效；灰色色关联一、引言言目前学术术界关于于我国财财政支农农绩效方方面的研研究大致致可
2、分为为两大类类：第一类类为定性性研究，主要分析国家（地方）财政农业投入存在的问题及其改进方向1-3；第二类为定量研究，主要利用数理统计中的回归分析、因果关系检验法、协整分析等来揭示我国财政农业投入与农业增产及农民增收等变量之间的关系4-8。这类研究尽管克服了定性分析无法用实际数据说明问题的缺陷，但是其分析方法都存在着以下不足：要求有大量数据；要求各因素数据与系统特征数据之间呈线性关系且各因素之间彼此无关；要求样本数据服从某个典型的概率分布9。实际上，这种要求往往难以满足，尤其是财政资金支农投入是一个多因素的复杂系统，它具有明显的模糊性、随机性和信息不完全性，亦即灰色性，决定了财政资金支农的方向
3、是一个典型的灰色系统。对财政农业投入与农民纯收入进行简单的线性回归，容易产生伪回归问题10-11。而由邓聚龙教授（2002）提出的灰色关联分析方法从某种程度上弥补了这种缺憾。灰色关联分析法对样本量的多少和样本有无规律都同样适用，而且计算量小，应用十分方便，而且分析的结果一般与定性分析相吻合12。为此，本本文尝试试利用灰色色综合关联联度分析析方法，通过计算农村人均纯收入和农林牧渔业总产值与财政农业投入及其各分项的综合关联度，揭示这些因素间的相关关系，从而使因素之间的“灰”关系清晰化；并通过排关联序，找出影响农村人均纯收入和农林牧渔业总产值的重要因素，对我国财政农业投入结构的未来进一步优化提出相应
4、的对策建议。二、研究究方法灰色综合合关联分分析法是是以灰色色系统理理论为基基础，通通过计算算综合关关联系数数和关联联度指标标，分析析各种不不确定因因素对某某一客观观事物（系系统）的的影响程程度并确确定哪些些是主要要影响因因素的一一种数量量分析方方法。对对于两个个系统之之间的因因素，其随时时间或不不同对象象而变化化的关联联性大小小的量度度，称为关关联度。在在系统发发展过程程中，若两个个因素变变化的趋趋势具有有一致性性，即同步步变化程程度较高高，即可谓谓二者关关联程度度较高；反之，则较低低一三三。设为参考考数列；为相关关因素构构成的比较序列列，则可可以通过过如下步步骤计算算二者的的灰色综综合关联联
5、度：（1）计计算灰色色绝对关关联度。灰色绝对关联度是事物的数据序列之间几何形状相似程度的表征。在计算灰色绝对关联度时，需首先对各序列进行始点零化像处理，令；其次，求求灰色绝绝对关联联度。设设，则灰色绝绝对关联联度（1）（2）计计算灰色色相对关关联度。灰色相相对关联联度是序序列相对对于始点点变化速速率之间间联系紧紧密程度度的表征征。同样样首先对对各序列列进行初初值像处处理：；然后，对对初值像像进行始始点零化化像处理：最后，求求灰色相相对关联联度。设设，则灰色相相对关联联度（2）（3）计计算灰色色综合关关联度。灰色综合关联度既体现了参考数列与比较数列的相似程度，又反映了二者相对于始点的变化速率的接
6、近程度，是较为全面地表征序列之间联系是否紧密的一个数量指标。灰色综合关联度的计算公式为：（3）式中：为灰色色综合关关联度，为灰色相对关联度，为灰色绝对关联度，为灰数，一般介于0-1之间，本文取=0.5。（4）列列出关联联序，并并将关联联度按强强弱分为为三类，即即弱相关关（00.335）、中中等相关关（0.350.77）和强强相关（0.71）。三、我国国财政农农业投入入绩效的的灰色综综合关联联分析（一）灰灰色综合合关联度度测算为考察各各项财财财政农业业投入的的实施情情况，同同时考虑虑到资料料的可获获得性，我我们选择择了以下下六个指指标序列列构成比比较数列列，它们们是：财财政农业业投入总总量（）、
7、支农农支出（）、农农业基本本建设支支出（）、农农业科技技三项费费用支出出（）和和农村救救济费（）；选择农村居民人均纯收入（）和农林牧渔业总产值（）指标序列作为系统数列。所需基础数据均主要来自于新中国55年统计资料汇编（1949-2004）、中国农业统计年鉴（2007）和中国统计年鉴（2009）。运用该数据，根据灰色综合关联理论与模型，建立农民收入、农业产出与财政农业投入的关联矩阵，见表1，全面地反映了1978-2006年间，我国财政农业投入系统中各因素与我国农村居民人均纯收入和农林牧业总产值之间关系的密切程度。表1财政政农业投投入与农农民纯收收入和农农林牧渔渔业总产产值的关关联矩阵阵农民纯收收
8、入1关联程度度农林牧渔渔业总产产值2关联程度度财政农业业投入总总量10.74402强关联0.6一一三6中等关联联支农支出出20.75517强关联0.65529中等关联联农业基本本建设支支出30.60089中等关联联0.57742中等关联联农业科技技三项费费用支出出40.62211中等关联联0.60091中等关联联农村救济济费50.62216中等关联联0.60055中等关联联(二)对对测算结结果的分分析1.财政政农业投投入与农农民纯收收入的灰灰色关联联分析从表1可可以看出出，财政政农业投投入总量量与农村村居民人人均纯收收入之间间呈强关联联（0.774022），说明明财政农农业投入入总量对对农民收
9、收入具有重要影影响。在各项项财政农业业投入中中，支农农支出与与农村居居民人均均纯收入入之间的的灰色关关联度最最大（0.75517），它的的变动是是影响农农民人均均纯收入入变动的的主要因因素。其次是是农村救救济费，它它与农村居民人人均纯收收入之间间的灰色色关联度度为0.62116。农村救救济费直直接以现现金方式式补贴农农户，其其经济效效应发挥挥较为直接接，故与与农民人人均纯收收入的关关联程度度也较大大。农业业三项科科技费用用与农业业基本建建设支出出与农民民人均纯纯收入之之间的关关联度相相对较低低，分别别为0.62111、0.660899，对农民民人均纯纯收入变变动的影影响作用用相对较较小。2.财
10、政政农业投投入与农农业总产产出的灰灰色关联联分析财政农业业投入对对中国农农林牧渔渔业总产产值增长长同样至关关重要。由表2可知，在在各项财财政农业业投入中中，支农农支出与与农林牧牧渔业总总产值的的关联度度最强，为为0.665299，其对农业业总产出出的促收收作用最最强；其次是是农业科科技三项项费用，两者关联度为0.6091，再次是农村救济费，为0.6055，对农业总产出增长的作用有限；最后是农业基本建设支出，与农林牧渔业总产值的关联度仅为0.5742，对农业总产出的促进作用最差。3.关联联度比较较分析从表1的的灰色综综合关联联分析结结果来看看，农林林牧渔业业总产值值与财政政农业投投入之间间的关联
11、联程度无无论是从从财政农农业投入入总量来来看，还还是从各项财财政农业业投入来来看，都都要小于于农民人人均纯收收入，说说明财政政农业投投入变化化对农民民人均纯纯收入变变化影响响更为显显著。进进一步比比较各项项财政农农业投入入与农民民纯收入入和农林林牧渔业业总产值值的灰色色综合关关联度大大小（表表2）。通过表22可以看看出，支支农支出出对农民民纯收入入和农林林牧渔业业总产值值的影响响均居第第1位，说明明相对于于其他各各项财政政农业投投入而言言，支农农支出的的绩效是是相对较较大的；农村救救济费对对农民纯纯收入的的影响排排在第二二位，但但是对农农林牧渔渔业总产产值的影影响却排排在了末末位，这因为为农村
12、救救济费主主要是通通过转移移支付来来直接增增加丧失失劳动能能力、有有特殊困困难等农农户的经经济收入入，而对农林牧牧渔业总总产值变变动无直直接影响响；同样样，农村村科技三三项费用用支出和和农业基基本建设设支出在在农民纯纯收入、农农林牧渔渔业总产产值的关关联序变变化，也也是因为二者者作用有所所不同而而引致的的。表2各项项财政农农业投入入与农民民纯收入入和农林林牧渔业业总产值值的灰色色关联比比较关联序1234农民纯收收入支农支出出农村救济济费农业科技技三项费费用支出出农业基本本建设支支出农林牧渔渔业总产产值支农支出出农业科技技三项费费用支出出农业基本本建设支支出农村救济济费四、结论论与启示示从对我国
13、国19778-220066年间财财政农业业投入绩绩效的灰灰色关联联分析结结果来看看，我们们可以得得出以下下两点结论论、启示示：第一，财财政农业业投入对对农民增增收作用用的效应应要普遍遍高于农农业总产产出。从从各项财财政农业业投入对对农民人人均纯收收入的关关联序来来看，最最大的是是支农支支出，其其余依次次是农业业科技三三项费用用支出、农农业基本本建设支支出、农农村救济济费；从从各项财财政农业业投入对对农林牧牧渔业总总产值的的关联序序来看，最最大的也也是支农农支出，其其余依次次是农业业科技三三项费用用支出、农农业基本本建设支支出、农农村救济济费。这这启示我我们，一一方面必必须继续续发挥财财政农业业
14、投入在在农民增增收方面面的积极极效应，加加大财政政农业投投入；另另一方面面鉴于各各种财政政农业投投入在农农民增收收、农业业增产方方面的效效应大小小差异明明显，必必须合理理安排财财政农业业投入方方向，优优化财政政农业投投入结构构，以最最大限度度地发挥挥财政农农业投入入在解决决“三农”问题中中的作用用。第二，有有研究表表明，农农业生产产总值是是影响农农民收入入的普遍遍因素，农业收入的提高与农业总产值有着很大的关系14-一五（文乐乐等，2007；李春林等，2009），因此为提高我国财政农业投入的效益，结构的优先安排顺序应该为：支农支出农业科技三项费用农村救济费农业基本建设支出，据此，可以判断出今后我
15、国财政农业投入的基本取向应当是：一是大幅度增加农业科技三项费用的投入，促进农业科技对农民增收、农业增产效应的扩大；二是继续大幅增加农村救济费用支出，适度扩大农村救济资金覆盖范围、扶贫标准；三是整合支农资金，突出支农重点；四时优化农业基础建设投资结构，及时调整投资方向。参考文献献：1 杜君楠楠，阎建建兴.论市场场经济体体制下财财政支农农体系的的重构J.西北农农林科技技大学学学报（自自然科学学版），2001，29（1）：1一五-117.2 侯石安安.中国财财政农业业投入的的目标选选择与政政策优化化J.农业业经济问问题，220044，（3）：400-433.3 廖红丰丰，杜长长乐.农民增增收与财财政支农农政策的的现实优优化JJ.经经济前沿沿，20004，（6）：2-一五.4 赵珊，齐齐兴利，倪倪慧萍.转轨时时期财政政农业投投入与农农民收入入关系实实证研究究J.首都都经济贸贸易大学学学报，2006，（4）：27-30.5 毕正操操.国家财财政农业业投入与与产出关关系的实实证研究究J.山西西财经大大学学报报，20007，29（1）：1002-1107.6 王敏，潘潘勇辉
