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1、文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持 .附件 2：湖南省农村环境连片综合整治示范区实施方案编制技术要则（试行）我省是农业大省，农村地域广阔，农村人口众多，随着农业产业化的发展，农村环境问题日益严重。为加强对农村环境连片综合整治示范区建设的指导，解决突出的农村环境问题， 使全省各地农村环境连片综合整治示范达到预期目标与效果，特制定本要则。本要则规定了 农村环境连片综合整治示范区区域概况、污染现状，示范区综合整治总体目标与具体指标，项目内容与实施计划，投资估算、预期成效、运行管理与组织实施的编制要求。一、项目示范区背景（一） 项目示范区域概况简要介绍拟开展环境连片整
2、治的示范区基本概况，主要包括：区位条件与地理位置，示范区自然资源与环境，社会经济发展等，重点是农村经济、产业结构、村庄建设、基础设施情况。（二）示范区污染现状分析对示范区进行调查与分析，弄清楚该区域生活污水、生活垃圾、禽畜粪便排放量、排放去向、排放规律，弄清楚该区域饮用水源地环境状况，说明示范区范围内饮用水源地污染受影响的农村人口数量。（三） 拟解决的突出环境问题根据项目示范区自然资源与环境调查分析，提出拟开展治理的连片村庄目前存在的主要环境问题：- 17 -文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持 .文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载
3、支持 .1、项目示范区主要环境问题类型及其影响范围和人口规模2、项目示范区主要环境问题的形成成因3、开展环境污染治理必要性分析，并具体数据说明开展连片治理的紧迫性，二、 目标任务（一）总体目标通过农村环境连片综合整治示范工程建设，用1 年左右的时间建设湖南省项目示范区农村环境基础设施、乡镇环境监督与管理机构、农村环境监督与管理制度和机制，有效解决湖南省项目示范区农村饮用水源水质、生活垃圾、生活污水以及禽畜粪便等污染环境问题，使示范区农村环境明显改善、人民生活水平与生活质量不断提高。（二）具体指标根据国家农村小康环保行动计划、国家级环境优美乡镇验收标准、国家级生态村创建标准、湖南省人民政府办公厅
4、转发省环保局等单位关于做好农村环境保护工作意见的通知、湖南省农村环境保护“四洁”工程示范村建设规划等有关指标要求，从示范区域环境状况改善程度、示范区域农村污染防治能力、示范区域农村监管能力、示范区域环境宣传教育等四个方面确定湖南省农村环境连片综合整治示范实施方案指标体系，作为综合整治成效评估指标。见表1。表 1项目示范区农村环境连片综合整治与成效评估指标考核内容指标名称总体目标连片整治连片整治率 （%） 80受益地区村民饮用水合格率（%） 90清洁水源按功能分区地表水环境质量达标达标清洁家园生活垃圾定点存放清运率（）100无害化处理率（） 80- 18 -文档来源为 :从网络收集整理 .wor
5、d 版本可编辑 .欢迎下载支持 .文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持 .生活污水处理率（） 80清洁田园畜禽养场粪便综合利用率（%） 80环保环境保护知识普及率（） 95宣传村民环境保护自主参与率（） 90三、示范区项目内容与实施计划（一）连片整治示范内容以饮用水水源保护和人居环境质量改善为主要目标，重点开展与区域环境质量改善密切相关的村庄环境连片综合整治。连片综合整治主要内容如下：1、饮用水水源地环境保护工程2、农村生活污水整治工程3、农村生活垃圾整治工程4、农村畜禽养殖污染治理工程（二） 连片综合整治示范项目技术1、技术选取原则（ 1） 符合国家技术规范和
6、政策要求原则（ 2） 因地制宜、循序渐进和分类指导原则（ 3） 减量化、资源化、无害化原则（ 4）“三结合”原则。分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合的原则（ 5）“三低一 广一简单”原则。投资成本低、维护成本低、运行费用低，辐射面广、操作简单原则。（ 6）“不重复”原则。对已建有污染治理设施的，如沼气池、户用污水净化池、小型净化槽系统、庭院式小型湿地处理系统、要充分利用，不重复建设原则。2、饮用水水源地保护技术要求- 19 -文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持 .文档来源为 :从网络收集整理 .word 版
7、本可编辑 .欢迎下载支持 .（ 1）农村集中式饮用水水源地保护对农村集中式饮用水水源地提出明确的环境保护措施，如饮用水水源地排污口拆除、截污及隔离设施建设、在饮用水源保护区设立界标、交通警示牌、宣传牌标志等。（ 2）农村分散式饮用水水源地保护围绕示范区内分散饮用水水源地取水点位置、供水量、取水方式，明确提出不同的污染防治措施。并设置饮用水源保护标志等。3、生活污水连片处理技术（ 1）农村雨水污水收集技术a. 农村雨水收集。农村雨水宜利用边沟和自然沟渠等进行收集和排放，通过坑塘、洼地等地表水体或自然入渗进入当地水循环系统。鼓励将处理后的雨水回用于农田灌溉等。b. 农村污水收集。人口密集、经济发达
8、、并且建有污水排放基础设施的连片村庄，可采取合流制收集污水；对于人口分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的连片村庄，可采用边沟和自然沟渠输送，也可采用合流制。（ 2）农村生活污水分散式处理技术治理区域范围内村庄布局分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的连片村庄，宜采用无动力的小型净化槽技术、庭院式小型湿地处理技术、户用污水净化池等分散处理技术和设施。（ 3）农村生活污水集中式处理技术a. 在土地资源相对丰富、气候条件适宜的农村，鼓励采用集中自然处理技术，如氧化塘技术、人工湿地技术等；b. 村庄布局相对密集、人口规模较大、经济条件好、村镇企业或旅游业发达的连片村庄，宜采用活性污泥法、生
9、物膜法和人工湿地等集中处理技术，其中，位于- 20 -文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持 .文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持 .饮用水水源地保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域的村庄，须按照功能区水体相关要求及排放标准处理达标后排放。（ 4）处理后的污水处理技术对于处理后的污水，宜利用洼地、农田等进一步净化、储存和利用，不得直接排入环境敏感区域内的水体（ 5）城乡一体化处理技术方案距离市政污水管网较近、符合高程等接入要求的村庄污水可采用。4、生活垃圾处理技术（ 1）农村生活垃圾分类收集技术生活垃圾分类收集，设置垃圾分
10、类收集容器。对金属、玻璃、塑料等垃圾进行回收利用；危险废物应单独收集处理处置。禁止农村垃圾随意丢弃、堆放、焚烧。（ 2）“户分类村集中乡镇转运县处理”技术模式对于城镇周边和环境敏感区的示范区，在分类收集、减量化的基础上可通过“户分类、村收集、镇转运、县市处理”的城乡一体化模式处理处置生活垃圾。（ 3）有机垃圾堆沤、无机垃圾填埋技术布局分散、经济欠发达、交通不便的村庄，实行户分类 组集中 村填埋技术。通过分类回收， 90%的生活垃圾实现资源化回收利用，仅有 10%进行卫生无害化填埋。对无法纳入城镇垃圾处理系统的农村生活垃圾，应选择经济、适用、安全的处理处置技术，在分类收集基础上，对于砖瓦、渣土、
11、清扫灰等无机垃圾，可作为农村废弃坑塘填埋、道路垫土等材料使用，采用无机垃圾填埋处理。有机垃圾则进行静态堆肥处理，或与粪便、污水处理产生的污泥及沼渣等混合堆肥；亦可混入粪便，进入户用、联户沼气池厌氧发酵有机垃圾堆肥处理等技术。5. 畜禽养殖污染防治技术（ 1）养殖清洁生产技术方案- 21 -文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持 .文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持 .包括通过优化饲料配方、提高饲养技术、改进清粪工艺等措施减少养殖污染物产生量和处理量。（ 2）“上山下乡”技术方案对于山区的养殖散户，可以采用上山下乡技术方案，即粪尿全
12、部排入传统的沤粪池发酵，发酵后变成液态肥，到山上浇灌果树、茶园、油茶园等，下乡则浇灌稻田、菜地等，实现污染物减量排放。（ 3）种养平衡技术种植专业户与养猪专业户以经济联系起来，按照每万头猪场需要7 hm2 农田计算，选址养殖场与设置养殖规模，使其周边有足够的可以消纳粪污的农田，使养猪业和种植业同步的按比例发展，以满足种植业需要为准。（ 4）多功能生物活性垫料及其配套技术方案在肉猪栏舍全面铺设多功能生物活性垫料，生猪粪尿在多功能生物活性垫料发酵降解消化，变成有机肥，从而达到免冲洗栏舍，粪尿变成有机肥，实现源头污染物减排的目标。（ 5）能源生态型（物质循环利用型生态系统）技术a. 禽畜粪便沼气（燃
13、用）稻、菜、果、鱼生态技术b. 禽畜粪便沼气（发电）稻、菜、果、鱼生态技术（ 6）有机堆肥处理技术a. 自然好氧堆肥技术b. 工厂化生产有机肥技术（三） 连片综合整治项目配套能力建设方案（ 1）项目示范区环境监督管理能力建设方案a. 直管县成立环境连片综合整治示范领导小组及其办公室，县长任组长，县环境保护局局长任办公室主任。 工作经费由同级地方财政列支 。- 22 -文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持 .文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持 .b. 示范区乡镇成立环境保护管理机构，配备环境保护专干1-2 名。（ 2）项目示范区环境监测能力建设方案县环境保护监测站加强监测能力建设，增加相应监测设备，增加监测技术人员编制，能够开展示范区环境连片综合整治环境监测，工作经费由同级地方财政列支。（ 3）项目示范区村民环境宣传教育建设方案a. 示范区建立农村环境保护学
