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1、word可编辑我区外来人员管理情况调研目前是我国社会经济构造急剧转型的时期，依附于二元户籍制度的城乡分割体系逐渐瓦解；我区城市化、工业化的快速推进，更对劳动力形成了宏大拉力。外来人员纷纷涌进我区城镇。截至2022年底，我区外来登记人口达21万人不含度假区，预计今年年底将达30万，与本区户籍的从业人员数量相当。外来人员群体已经成为我区经济社会开展的一支年轻而强大的生力军，缓和了我区城镇开展中劳动力供需总量矛盾和构造性短缺的矛盾；同时也成为城镇根底设施、社会治安、卫生防疫、平安消费以及社会就业的宏大压力。外来人员的管理，已经成为我区城镇管理的不可或缺的重要组成局部。如何管理好、效劳好这个庞大的社会
2、群体，按照科学的开展观的要求，获得社会的全面、和谐、可持续开展，需要我们不断探究与研究。一、我区外来人口及其管理现状一是人口分布相对集中。木渎、甪直、长桥、南区等4个较兴旺镇区，是外来人口相对集中的地区，拥有全区不含度假区13个镇区、街道外来人员的71，合计16.47万人。其中，木渎62307人，占27；甪直39565人，占17；长桥31220人，占13；南区31608人，占14。其余9镇区、街道6.68万人，占29。三是年龄层次总体偏低。据公安部门关于暂住人口的统计，16周岁以下、60周岁以上的非劳动力所占比例极小。另据劳动部门不完全统计，2022年，1640周岁外来劳动力约占外来总劳动力的
3、97，415560周岁的中老年劳动力仅占3。俗语“打工仔”、“外来妹”，便是对于外来打工人员这一年轻群体的生动描绘。而文化程度方面，也正因为不同时代的教育落差，以及优胜劣汰的市场选择等原因，年轻的外来劳动力的文化构造甚至还略优于我区劳动力的整体程度。外来劳动力小学文化以下人员仅占2.24，初中54.15，高、中专、技校32.07，大专以上11.54公安部门资料。而我区劳动力这一比例为：小学以下10.8，初中48，高、中专、技校30.8，大专以上10.4教育部门资料。在这个方案经济向市场经济全面转型、农村城镇化的过渡时期，我们对外来人员的管理与效劳往往跟不上社会开展的速度，主要表如今以下几个方面
4、：二是住宿分散无序，治安问题难解决。截至3月，外来人员在外租赁房屋的122347人，占53出租房屋11490户，其中私房10767户，占94；公房723户，占6；居住单位宿舍93390人，占40；居住工地现场9580人；居住亲友家3194人；居住旅店24人；其他2933人。半数以上的外来人员居住在出租房屋，为了省下更多的钱，很多人甚至居住在廉价的车库、临时搭建简易房里，生活设施、环境卫生条件很差。分散无序的居民房屋给外来人员的管理、效劳带来了极高难度，治安管理方面的压力尤甚。近年来外来人员犯罪人数与比例快速增长，缺乏全区社会总人数30的外来人员，产生了70的。而被抓获的中，80左右是以出租房屋
5、为窝点的。因此，管理好出租房屋，同时使其中的局部外来人员尽快有序退出并实现集中管理，是解决治安问题的有效手段。为此，去年12月，区委、区政府召开会议，专题研究了外来人员集宿楼建立，以各镇区集体建立为主，同时鼓励农民宅基地流转参股建造，争取3年内外来人员集中住宿率到达60。目前这项工作正在有序开展。但问题是，即便能顺利解决这比拟集中的60，剩下的分散的难以集中的40又该如何解决？二、关于外来人口管理与效劳的几点设想二是“以夷制夷”，重心下移。外来人员更理解他们同类的疾苦和需求。让一些外来人员骨干参与外来人口管理，深化外来人员群众，融入本地社会事业，进步他们的参与感与归属感，将更加有利于社会稳定和
6、留住外来人员中的优秀分子。这也是上文谈到的解决40较难集宿化的外来人口管理问题的方法之一。比方，我区在外来人员子女教育方面逐步走上正轨，很大一个因素就是自觉或不自觉地利用外来人员效劳于外来人员。目前，外来人员子女有13000余名就读于我区小学，有6000余名外来民工子女分散就读于我区公办小学，另外7000余名就读于全区6所外来民工学校均系小学。这6所学校分别位于木渎镇3所、开发区2所、长桥镇1所，大多由外来老师执教，工资待遇较低，学生收费也略低于本地学校，300350元/学期。虽然目前持证上岗老师仅半数左右，教学质量相对较差，但他们却承当着全区半数强的外来人员子女的尚属正规的小学教育。因此，我
7、们可以在其他方面效仿这一做法，尤其是对于占外来人员比重高达92.5的务工一族，可以在其聚集地工业企业中，选拔一些兼职、专职“联络员”，经有关部门认定后，由其专门为外来人员与“一站式效劳中心”双向联络，办理各类事务。区、镇二级财政买单。三是素质控制，中介先行。除了以上两点提到的，管理、效劳好既已流入的外来人员之外，同样重要地，应合理控制外来人员的流入数量与质量。在向市场经济转型的过程中，我区已逐步减少和取消了堵、卡、赶等手段和绝大局部收费行为，而由于劳动力市场尚未及时建立健全，劳动力的无序流入便成为一个非常棘手的问题。建议完善以下两种方法：一是鼓励民间劳动力中介组织快速开展，丰富就业信息，减少找
8、不到工作的外来人员在我区的逗留时间，使低素质人员和不符合要求人员知难而退。目前，我区有各类持有职业中介答应证和资格证的劳动力中介组织共36家，其中公办的17家，主要对本地劳动力开放；民办的19家，除了有关部门要求解决300名/年本地劳动力职业介绍以外，其余职介活动主要受市场利益驱使。应加强对这类中介组织的扶持与培育，积极倡导投资者投向这一领域；同时着力打击黑中介，努力维护市场公开公平公正。二是大力开展职业教育事业。苏州人身在温顺富贵乡，外出谋生的时机本钱一般而言比外来人员大得多，他们更愿意留在本地。教育、劳动部门应加大本地劳动力的培训力度，使其在与外来人员竞争岗位时依靠自身素质胜出。我区外来人员管理情况调研责任编辑：飞雪 阅读：人次 第 页 共 页
