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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页第一部分 综 述2前言2第一章交通管理和交通控制的需求分析2第一节 信息采集需求3第二节 网络支撑需求4第三节 数字化道路监控需求4第四节 智能化交通信号控制5第五节 道路违法行为监测和记录5第六节 移动警务装备需求6第七节 辅助执法系统需求6第八节 信息集中处理和辅助决策的需求6第二章系统框架6第三章系统功能目标12第四章系统集成技术14第二部分 基础硬件平台篇18第五章计算机网络系统18第六章数据库和应用服务器系统23第七章有线无线通信系统28第三部份 控制中心外部系统篇28第八章交通信息采集系统29第九章交通
2、信号控制系统29第十章交通管理基础信息平台29第四部份 控制中心内部系统篇29第十一章道路交通监控系统29第十二章指挥调度及勤务管理平台（GPS122）29第十三章指挥控制室系统29第五部份 系统实施策略29公安交警交通控制中心系统建设方案第一部分 综 述前言为了贯彻落实公安部及省公安厅关于“科技强警”的战略部署，进一步推动“五整顿”“三加强”工作措施落实到实处，抓好“基层基础年”的科技应用工作，进一步加强道路交通管理，改善道路交通条件，提升城市形象和品位，适应经济和社会发展需求，提高交通管理效率，实现科技强警目标，各地交警部门陆续开始在整合现有交通管理资源的基础上，根据实际自身需要提出道路交
3、通控制中心的建设方案，建设内容涉及信号灯系统、无线通讯系统、道路违法监测系统、道路监控系统、交通管理业务系统、交通违法处理系统、电子警务系统、GIS/GPS信息系统和交通管理控制中心等内容。但是，在过去的建设项目中存在着一些认识上的误区，往往投入了很多资金只是一些形象工程，在实际的道路交通管理中没有发挥预想的目的，为了适应交警科技建设的需要，使得今后的建设更有成效，结合我们在这个领域的研究，编写本方案为交警交通控制中心的建设提供决策参考。第一章 交通管理和交通控制的需求分析过去几年里公安交警围绕着“畅通工程”和“平安大道”建设开展道路交通管理工作，从年开始的为期三年的基础应用年更加具体地对基层
4、干警的交通管理提出应用要求和指导思想。提出今后三年交警系统的基层基础建设，要认真贯彻落实公安部党委提出的“抓基层、打基础、苦练基本功”的总体要求，以交警队、车辆管理所（以下简称“一队一所”）和交通事故处理岗位为重点，以创建“平安畅通区县”为载体，以“三懂五会”（即：懂交通管理基本法律法规、懂交通管理基本知识、懂公安工作基本业务，会疏导指挥交通、会查处违法行为、会快速处理事故、会使用执法装备、会开展群众工作）为目标，着力解决基础情况不清、路面管控薄弱、车驾管理不严、执法水平不高、事故处理不公等突出问题，不断提高公安交通管理工作为经济建设和社会发展服务的水平。因此，交通指挥控制系统的建设就是要从技
5、术上提供解决“基础情况不清、路面管控薄弱、车驾管理不严、执法水平不高、事故处理不公等突出问题”。过去几年来公安部组织实施的多项科技工程都是为了解决这些问题，取得了很好的效果，为进一步强化、完善和提高交通管理工作奠定了基础。总结过去工作我们可以更加清楚地认识在道路交通指挥控制系统建设方面我们所需要满足的应用需求，更好地开展建设工作。第一节 信息采集需求衡量道路交通管理科技水平的高低，一个重要的指标就是围绕着道路交通管理已经掌握了那些数字化的信息，并用于实际工作。近年来公安部交管局组织实施的机动车、驾驶人、交通事故统计和违法信息交换平台建设等信息系统建设都是围绕者交通基础信息采集和处理来进行的，可
6、见在道路交通管理的实践中信息的采集是多么重要，应该作为系统建设的基础工作来考虑，我们可以把相关的信息采集需求归纳为如下几个方面：1、 机动车信息主要包括机动车登记信息和车辆动态管理信息。2、 驾驶人信息主要包括驾驶人登记信息和驾驶人动态管理信息。3、 交通事故信息道路交通事故统计登记信息和事故案卷文档信息。4、 道路违法信息道路交通违法行为非现场处罚监测信息和民警纠正违法登记信息、违法记分信息和违法案件处理案卷信息。5、 交通流信息城市道路交通流量和城际间公路交通流量信息。6、 交通设施信息城市道路交通设施信息包括路口渠化、标志标牌、信号机、信号灯等信息。7、 警力及装备信息警务中队、大队位置
7、、人员及装备配置信息等。8、 财务信息规费收缴和日常财务等信息。9、 办公信息公文、人事、简报、固定资产等日常办公信息。第二节 网络支撑需求交通管理的信息化和智能化依赖计算机网络系统的支持。随着信息技术在交通管理中应用的深入，对网络的依赖越来越强，要求网络的性能越来越高。虽然这些年来交警三级网和四级网建设几经初步完成，但是，面对数字视频技术的应用和各种信息系统用户数量的增多网络带宽越来越成为应用的瓶颈，因此，要有预见性地对现有网络系统进行升级，提升网络的容量和性能，为更广泛地应用打下基础。对于网络的需求不仅是固定网络的使用要求，今后几年将对移动上网的应用需求，将会越来越强烈。这就要求我们针对各
8、种无线网络解决方案做好准备。第三节 数字化道路监控需求 道路电视监控系统作为道路交通的实时监控系统是非常有效的管理手段，近年来随着视频数字技术的发展，依赖互联网技术的道路监控系统的应用越来越普遍。视频监控系统在整个公安领域的应用也越来越得到重视，近年来公安部科技局决定在全国省、市、县开展城市报警与监控系统建设，每个省确定一个市、每个市确定一个县、每个县确定一个社区或街区，全面开展试点工程。该项目是继公安部金盾工程、科技示范城市建设后的又一重大举措，去年10月公安部在杭州召开了22个试点城市建设会议，确定了建设方案。体现出数字化监控系统的建设在公安交通管理和城市治安管理中的位置更为重要。第四节
9、智能化交通信号控制公安部交管局在加强交通科技建设的意见中明确提出要加强城市交通信号控制技术的应用。城市平交路口实现交通信号控制是城市交通管理现代化的基本标志之一，是提高交通管理效能的重要技术手段。要充分认识和高度重视交通信号控制技术的重要作用，进一步提高路口灯控率，建立和完善城市交通信号控制系统。在城市的中心地带、主要地区、主要道路和重要的进出口，要首先实现交通信号控制。其余路口根据实际情况逐步实现。目前在我省绝大多数城市没有运行信号控制系统，绝大多数还是使用定周期单点控制信号机，对提高平交路口的信号控制和管理水平是一个制约，需要逐步采用联网控制信号系统，来提高管理水平和控制效果。第五节 道路
10、违法行为监测和记录实现道路违法行为的智能化监测和记录是实现科技强警和解决警力不足的重要措施和手段，近年来各地陆续出现了很多这样的产品和系统，如：闯红灯抓拍系统、固定点测速系统、公路车辆智能监测记录系统等，这些系统应用在很大程度上缓解了执法警力不足和有效遏制了交通违法行为的发生。但是，这些设备的使用对我们也提出了新的要求，一是如何提高这些设备的可靠性和证据的准确性，所谓“道高一尺魔高一丈”，随着出行者法律意识的增强需要这些设备提供的违法证据要更严谨，另外要求这些设备的能够更加有效地监测各种道路违法行为的发生和有效防止逃避监测的发生。二是面对越来越多的此类设备的使用，需要我们有对这些设备实施有效管
11、理的手段，提高设备的利用率和完好率。三是推陈出新开发更多更有效地交通违法监测和记录系统。第六节 移动警务装备需求随着勤务制度的改革，要求民警要上路执法，因此，对支持移动执法提出迫切需求，除了配备移动电子警察外，对执法过程的支持也需提供装备，如事故现场处理、交通违法办案、移动信息查询终端、交通流信息采集等。第七节 辅助执法系统需求需要对民警执法全过程提供能够计算机化的辅助执法支持系统，提高民警办案的效率和数字化水平，同时，也是提高办案透明化减少腐败，提高人民群众满意度的重要措施。这类系统包括已经建立的机动车和驾驶人登记系统，以及相关的外挂系统，还应该开发和建立交通事故案件和交通违法案件的办案系统
12、。第八节 信息集中处理和辅助决策的需求随着交警各类基础信息系统的建立和日益完善，需要在这些信息系统基础之上开展进一步的信息挖掘和应用工作。要实现这一目的需要开展信息集中，建立信息集中平台和基于这些信息的辅助决策系统平台。在现阶段主要需要建立的是集中查询平台和业务统计分析平台，为各级领导提供快捷准确了解业务现状的工具。交通指挥控制中心做为这种信息集中的管理载体将起到重要作用，不管是各类应用系统、网络平台、各种控制平台在交通指挥控制中心的建设中对这种信息集中的需求都将会有具体的体现。第二章 系统框架在GA/T445-2003. 公安交通指挥系统建设技术规范中对交通控制中心的建设提出了具体的要求，在
13、这个技术规范中针对城市规模的不同提出了三种不同的系统类型，具体见下表：在这三类系统中都包括如下6个组成部分：交通管理综合信息系统交通管理指挥系统平台交通决策支持系统交通通信系统交通管理执行系统其他信息平台针对三种类型规范分别给出了结构示意图，如下图示：I型系统结构图II型系统结构图III型系统结构图对于不同城市的交通控制指挥中心建设选择不同类型的系统规模，主要表现为所包含的子系统的数量和涉及的管理深度和广度，也就是说根据城市规模的不同可以选择建设不同数量的子系统来满足各自的使用要求。对于省级指挥中心技术规范给出了如下的结构图：GA/T445-2003提出了一种公安交通指挥控制中心建设应该包括的
14、内容和系统分类。在满足GA/T445-2003技术规范要求的情况下，综合规范所提出的要求，从交通控制中心建设者的角度来看，我们更倾向于把交通指挥控制中心的建设内容按照如下的三个层次（方面或范畴）进行考虑和划分：基础硬件支撑平台包括基础计算机网络、有线和无线通信系统、服务器等。控制中心外部系统包括控制中心以外使用的任何系统，不如机动车、驾驶人登记系统、违法记分、事故处理、道路交通违法行为监测记录系统、信号机系统、交通流量采集等分布在指挥控制中心之外的，直接用户是非指挥中心的那些应用系统，但是，这些系统所获得的数据又直接或间接地被指挥控制中心所使用。这些系统的建设可以说对指挥控制中心的效能发挥起到
15、很重要的作用应该予以充分重视。控制中心内部系统直接应用于指挥控制中心内部的软硬件系统，包括指挥工作平台、大屏幕显示系统、电视监控系统、122接处警系统、GIS GPS系统等。整个系统层次结构可以用下图表示，每一层此的建设内容都是对上一层系统的支撑。层与层之间是相互关联的，不可以不重视地层的系统建设而只重视控制中心内部系统的建设，这样建成的中心只能是空中楼阁，不可能发挥重要的实际应用能够效果。第三章 系统功能目标一、GA/T445-2003规范对指挥中心建设提出的功能目标按照规范的要求对公安交通指挥系统的功能做了如下的描述：（一）、省（自治区）公安交通指挥中心具有下列基本功能：l 对全省（自治区）公安交通信息的汇总、处理、统计、分析能力l 对交通违法异地信息的专递能力l 重特大交通事件处置方案计算机辅助生成和过程跟踪能力l 信息发布和电视电话会议能力（二）、III型城市公安交通指挥系统具有下列基本功能l 快速接、处警能力l 对全市公安交通信息进行采集、处理、整合、存储管理和分析能力；l 有线无线通信网络完善，为交通管理指挥、信息采集和发布进行信息交换和发布提供有效的通信保障；l 调度全
