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1、烟草系统财务管理体制工作体会 烟草系统财务管理体制工作体会烟草自2021年取消县级企业法人资格，财务管理实施集中模式，县级分企业设2名报账员负责单据的审核传输。从近几年的运行来看此种模式仅仅是应付了财务核实的要求，而因为财务机构的撤销，2名报账员整日忙于单据的整理传输，使得县级的财务管理力度越来越低，财务管理变成了费用管理，只要费用能满足日常工作的需要，工资按时发放 就行了。不独立核实，就不操心资金问题，就不存在筹资管理，对资金成本、资金安全不重视；没有法人资格就资产的保值增值，资产是否安全完整也无需操心。应该说现在县级分企业财务管理工作只能算作粗放型管理，不利于县级企业的发展，更不符合市局（
2、企业）提出的“卷烟上水平”的财务管理要求。一、现在的财务管理模式下存在的问题1、取消了县级烟草企业的法人资格，地（市）企业实施统一核实，因为一些权力的上划及核实上的“报帐制”，县级分企业主观能动性降低，发生工作责任难于落实或工作方法落实不到位等消极影响。2、县级财务机构的撤销财务人员的上划后仅保留了2名报账员，作为含有“两烟”经营业务、专卖管理的县级分企业来说，2名报账员除了搜集、整理、传输单据外已无暇顾及其它工作，根本无法发挥财务监管职能。3、取消县级企业法人资格后，市企业即使对县企业下了考评指标但全部是从完成“两烟”经营任务的角度考虑，没有包括财务管理的相关指标，也使得县级企业对财务管理工
3、作不重视，操心财务工作的人越来越少。4、取消县级法人资格后，财务大集中，市级财务统一管理。但因为全市范围较大，交通不便，使得市级财务管理的战线较长，点多面广，管理的触角无法延伸到最基层，无法真正做到管理到位。5、财务管理权限模糊。现阶段的财务管理模式使得市级和县级在财务管理权限上不清楚。二、改革的必须性万丈高楼平地起，要搞好财务管理工作，必需重视基层财务管理。上级企业很多财务管理工作的内容来自于基层，如费用预算，只有基层才真正了解每十二个月各费用项目开支情况，只有基层才了解哪些费用是必需开支的。如资产管理，只有基层才知道哪些资产是必需添置的，哪些资产是需要维修的，只有基层才能管理好自己所占用的
4、资产，上级企业仅凭几次检验，是不能达成目标。这几年我们没有很好地发挥基层财务主体的作用，所以就出现了一系列管理上的问题。如烟叶收购财务监控，只有县级企业才能控制烟叶收购中的违规违纪问题，只有县级企业才能规范基层站（点）财务管理工作。总而言之，只有基层财务工作规范了，资金才不会出问题，费用才不会失真，国有资产才不会流失，市级企业财务管理才能更加好地发挥作用。现在的财务管理模式已不适应*烟草系统的发展，需要全方位更新财务管理观念，提升财务管理的层次，加强财务管理控制，所以财务管理模式改革势在必行。三、改革的思绪管理模式确实定。现在烟草行业财务管理模式关键有两种：一是“统一管理、统一核实”的集中办公
5、管理模式；二是“集中管理、分级核实”的分级授权管理模式。经过对这两种模式的分析研究结合*烟草实际，提议财务管理采取“统一管理、分级负责、分级核实”的管理模式辅以对县企业设置财务目标考评的方法加以管理。“集中管理”即市局企业作为独立的法人对全市资产、资金统一管理；“分级负责”即对县级企业占用的资产实施“委托管理”；“分级核实”马上县级企业在预算及县级领导签字范围内的费用支出、资本性支出、应付职员薪酬、生产投入及烟叶基础设施补助由县级财务机构组织核实，县级企业对县级的国有资产安全完整、会计资料完整、资金的安全和财产物资的账实相符负责。财务目标考评关键包含：国有资产管理工作、烟叶生产投入、担烟费用、
6、件烟费用、烟叶暂时人职员资、烟叶物资款回笼等指标。四、组织机构的设置1、市级企业设置独立的会计机构（财务管理科），负责所属单位财务管理、预算管理、会计信息管理、国有资产价值管理、全市“两烟”购、销、存核实、“两烟”货款核实、资本性出核实、市局机关和钟山局各项费用核实等工作。2、县级分企业设置独立的会计机构（财务股），负责本单位财务管理、预算管理、会计信息管理、国有资产价值管理；负责县局预算范围内费用核实、烟叶基础设施补助核实、生产投入核实及资本性支出（不含在建工程）核实；县级会计机构、会计人员实施双重领导、归口管理、分级负责的管理体制（业务归口市局财务科管理，其他按属地标准县局管理）。3、基层烟叶站不设独立的会计机构，设预算管理员1名，关键负责烟叶站预算管理、国有资产价值管理、日常费用报销、烟叶生产物资资金的监管。
