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1、改革创新增活力 医疗卫生铸辉煌临沂经济技术开发区健全基层医疗卫生服务体系实现医疗卫生全覆盖记者 朱鹏 通讯员 李育烝 李欣洁 姜珊去年12月31日起，临沂经济技术开发区以推行国家基本药物制度为契机，在全省率先推行了村级卫生室公有化，将原有的68个村居私人诊所整合为48个卫生室，并以街道为单位重新考选聘用了284名技术水平较高的村医；率先在村级卫生室推行基本药物制度，确保每一户家庭都能享受到质优、价廉、安全的医疗卫生保险服务，实现了医疗卫生全覆盖。伴着绚丽的礼花绽放，作为一所集医疗急救、预防保健、科研教学、计划生育及社区卫生服务为一体的非营利性、公立性二级综合现代化医院临沂经济技术开发区人民医院
2、在今年1月20日开始试运营。“以前我们开发区的老百姓有病看病都得往市里的大医院跑，路远麻烦，如今盼来了家门口的现代化大医院，我们看病更方便，心里别提多高兴了。”家住近前社区的居民李聚道，在第一个亲身体验这所现代化医院的完善服务后，心情激动地说。临沂经济技术开发区村级卫生室改革新探索和开发区医院的建成运营，成为区内20万居民的健康“守护者”，有效的改善和满足了他们的医疗卫生保健需求。投入力度大 看病不再贵“脱贫三五年，一病回从前；救护车一响，一头猪白养。”“小病拖，大病扛，重病等着见阎王。”这些民谣曾是农民看病难的真实写照。如今，这种情景在临沂经济技术开发区正悄然转变。在开发区皇山社区卫生服务中
3、心，记者看到，诊断室、病房、药房、观察室俱全，病房内的床单、被子雪白柔软，过道墙上还挂着基本药物制度药品零差率价格公示栏，上面写着数百种药品的厂家、规格、价格等。据了解，社区卫生服务中心是由社区免费提供的场地，有医护人员13人，可服务人口约8000人。躺在病床上打吊瓶的李连臣对记者说，他患上了心律失常的慢性病，过去每年都要到村诊所打两次吊瓶，平均每天花费三十元左右，而在社区卫生服务中心每天只需要8块多钱。“比城里大医院便宜一半还多，真是没想到！”老李感叹道。长期以来，由于缺少政府投入，乡村诊所一直沿用“以药养医”的运营模式，像一支进价0.38元左右的青霉素，到了诊所，村医就会加价卖到0.8元，
4、这导致农民用药价格居高不下。为彻底破解这种局面，临沂经济技术开发区率先推行了村级卫生室公有化改革。卫生室的房屋由所在村居、街道提供,日常业务管理则由街道卫生院实施。医护人员实行合同聘任制管理，建立能进能出的考核机制，在职人员参加社会养老保险，达到退休年龄的老村医顺利退职，每人每月发放生活补助400元。同时,开发区也加大了对实施基本药物制度单位的补偿力度，对人员、业务经费等以财政补助形式进行补偿，今年计划拨付补偿财政资金1500万元。政府买单，医疗窗口统一实施药品零差价销售，大大降低了群众医药费用负担，减轻了新农合和城镇职工及居民参保人员的资金支出。改革后，青霉素的全省统一招标采购价格为0.26
5、元，进入村卫生室后，所有药物进价多少钱，卖到农民手里就是多少钱，没有一分钱的偏差。据开发区卫生局统计，今年一季度，全区门诊接待305010人次，比去年同期上升了47.6%，而村民次均费用却下降了53.3%。公共卫生是全民健康的重要防线。为了让群众“少得病”，开发区按照新医改的要求，努力促进基本公共卫生服务均等化，相应的增加了村级卫生室的公共卫生服务职能。拿佳和社区卫生室来说，主要的职能是收集整理村民健康档案。截至目前，已经把卫生室所服务的2000多村民的健康档案收集完成，然后有针对性地开展诸如慢性病防治等基本卫生服务。据了解，临沂经济技术开发区的村级卫生室公有化改革，目标是形成区级、街道、村居
6、三级公益医疗卫生服务体系,尽快实现全体村民免费医疗。目前开发区新农合报销比例已经达到75%，再加上基本药物制度实施后，药价也降了下来，财政已经有了让农民看病少花钱最终实现不花钱的能力。门口有医院 看病不再难随着临沂经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区，招商引资的集聚效应与日俱增，外商、台商等中外企业纷纷入驻开发区，随之而来的务工人员也如潮水般涌入。可是在2010年之前，开发区内一直没有县级以上医院，外来务工人员、当地群众得了小病只能找村医诊治，得了急症或外伤就不得不跑到市区的医院就诊，导致开发区“看病难”问题一度比较突出。2010年5月，开发区管委会领导为切实解决开发区园区内人民群众看病难
7、、看病贵的问题，决定建设一所开发区自己的县区级公立医院。2010年12月31日，作为临沂市政府2010重点建设工程之一，开发区人民医院主体大楼及配套工程基本完工。2011年1月20日，经过多方努力和支持，开发区医疗卫生服务的龙头临沂经济技术开发区人民医院成立。严格管理是手段，居民满意是目标。严格的管理，基于健全的制度。开发区人民医院成立伊始，在建章立制上做了大量工作，建立院、科两级管理体系及各个专业委员会，认真组织相关职能科室加紧汇集整理各级各类岗位职责和各项规章制度，在编印成册让各科室每位职工学习掌握的同时认真抓好核心制度的落实考核，同时依靠质量管理体系并发挥职能科室职能，严格细抓质量管理和
8、监督调控，及时发现薄弱环节和漏洞隐患，确保工作制度化、规范化、精细化、流程化和安全化。构建和谐医患关系，打造鲜明医院文化。建院之初，开发区人民医院就把服务患者当做头等大事来抓，一切从维护病人利益出发，通过开展全员安全教育、制定医疗安全预警程序、建立医疗纠纷调处机构和机制来积极消除纠纷萌芽、创建“平安医院”、构建和谐医患关系。牢固树立“以病人为中心，以质量为核心”的职业理念，以“精诚、仁爱、和谐、为民”为院训宗旨，以“以人为本、精益求精、开拓创新、科学发展”为医院精神，大力加强职业道德和文化建设，全面提高职工队伍的整体素质，努力实现工作“零差错”，服务“零投诉”的目标，在医院形成“人本化管理、温
9、馨化服务、亲情化关怀、家庭化舒适、社会化和谐”的良好环境和氛围。破解“看病难”，人才是关键。开发区人民医院经过公开招考，从报名竞聘的2000多名专业人才中选聘了100多名优秀医学专家、学科带头人及各科骨干、高学历人才，为医院塑造一支业务精、技术硬、发展后劲足的医疗技术及管理团队打下了雏形。另外，在积极建设小综合、大专科的同时，顺应人民健康保障需求和开发区服务特色，预期开展急诊、门诊、住院、预防保健、传染病防治、计划生育及社区卫生等服务项目。完善的软硬件设施，让老百姓在家门口就能享受到全方位、高效率、低成本、有保障的现代化医疗卫生及预防保健服务。记者在开发区人民医院的重症监护室看到，这个监护室可
10、以同时容纳16个重症病人进行监护，而且这里的监护设备也是全市同级医院中最先进的。据介绍，为更好地服务群众，提高医疗水平，开发区人民医院投入巨额资金引进了原装进口十六排螺旋CT、全自动生化分析仪、大型多功能X光机等国内外先进医疗设备200余台套，医疗设备总值5000多万元。经过半年多的试运营，开发区人民医院赢得了越来越多病患者及亲属的认可和赞同。开发区人民医院正按照“一年有起色，两年上台阶，三年大发展”的工作思路，朝着“创建老百姓家门口的现代化医院，让开发区政府和人民满意”的工作目标阔步前进。如今，开发区的群众真正实现了“老有所养、少有所学、劳有所得、病有所医”，他们活得更幸福、更有尊严。我们相信，在党的光辉旗帜指引下，临沂经济技术开发区管委会领导班子将继续团结和带领全区卫生系统干部职工，全面落实科学发展观，稳步推进卫生改革，不断加强卫生系统党的建设，全面完成卫生工作任务，深入推进医改工作进程，为开发区经济发展和社会进步作出积极贡献。
