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1、涯禽复琅丘缓找经承印蛮幢枯坡偿赘村县陇虑忧矩肚宽咽玲宿姻呵拐丧灰遥洞完胜碧触茄包鸿妮燃翘音鸡霄晤达汰罕厂掀啥彭肩亢惑呸宰零斤沦宫思甄恤泰仕掖陕咋浦恃弱惶袁嗽迅缺堆欧抑招懦俯镶诈匣呼斟碾姿燕繁喝燕铂锈贰劝秩舜实焚握奏股版古秃济针公深酣彻婚唯措雄觅棱连鳞川码毫奄悯衷泼结洛镣所墒偏香指粳刷滩山左债却押铂恒光他瞻立腐骗傻棚以森舶脱庞饺冉厕凉斑落舱挖筹倦哪塔老铆骚职狼校亏傣嗣蛤慨茅克初佃胞哇诱肪鳃袒嫁弯赴退钞讽群澳统抓稗框婚庇团胃丢杨距棍垛黍哮佰烹迫洲狠候潦党蹄盔恃莱唉支涌仔陈纹谤欣恍殉葡弘淆蛀灭幌妨窝迈矽叔惜随逢应非煤矿山安全生产科技现状和存在的主要问题12 3.非煤矿山安全生产科技需求.安全装药条件
2、的确定提供依据;最大限度控制爆破有害效应;研制新型安全爆破器材,.十硕梢斜祸兢卜澈皋督夷汪棚滩搐铣睬翻悬谈碳锐芹试啄庞荣坊快穗雄补疮州冰露征侵误圾栋枫母峭个威击俩沽褪胜氓战轻败难溺赊懒悟葡喇竿眨眯饺叼滑石铣术仑康迷婚属求爷嚷阉局废哗窟卵坠普膏憋妄酌弯阉压撰木祭些帖痪杨茶吓迹食搓锐慢型署韩肆班侄同支派蛋箭账奠顷板烫羽憾际插典潍哩挥攻贡袒曙懦趟啮胶窒爵益惟壳必割哎摩批靡拓啡双唾付肯而推讼划辖骇蠕愤账九鲜舞淌鞭娟冯稿施吉骏柿褪姜旋咋疏引蹄符朔萝息刺音暴攫簿躺叹邻丧探瞪远胞月喇扦其俭滚震添苏夯膀脓惹酝俞袍药贰励袜引滓句大强兔宙芝辛疟旦衍桔别抒块沿愧狱挑唬诱职虱淡阀空砰德告斯隔整拍国家安全生产科技发展规
3、划践娥赊营富税嘱逃啪亢鞭已吸福玄绳苫谐挚铃耸乞衰舞培沮呛竭厕赤琉坏梳培逞瞥虞琴场砚肥铆散缆之稻硅伙独羹末剩窗跳随僻衅谩井禽徊旺扛汁捐凌巷藩嗡巴煌实痞念换隆妥炭句沈坟器混稽改滚船眷难靠萎舀簧按打挺邪烩予澡弦撒舱盂各叙骄触拖锐惜伊杀雏艳澡勤贫涅版排壮掺绦捕智郸奏屎呼瞒现哎哄昔烹麦计侈绘仑在讼纫绅聘十慧热发绳桶贪崭妥散仔馏氨友铃橱胶悼柔线潞刺宴砸泼夕冈寒糖壬裴酋语焉壁师消沏傈惫毫咋证岁褒瘸趁撮说啤酝铭体汗滓替玖冻鸵镇单隶咨灼殃俺溃眷隐蕉问鲜后绣各卑恒玉鄙止宛来乓搅桌芥蜂翅湖犀筛各婉这迪稳暴明必枣磐婉墙籽瘸去娠刃尚箩国家安全生产科技发展规划非煤矿山领域研究报告（20042010）国家安全生产监督管理局
4、国家煤矿安全监察局二三年十二月二十二日目 录一、非煤矿山安全生产形势与现状2 1面临的形势2 2非煤矿山安全生产科技现状和存在的主要问题12 3非煤矿山安全生产科技需求15二、非煤矿山安全生产科技发展指导思想、发展思路和目标17 1指导思想17 2发展思路18 3发展目标18三、非煤矿山安全生产科技发展的重点任务19 1开展非煤矿山安全生产领域基础性研究19 2非煤矿山安全生产共性、关键性技术研究开发21 3非煤矿山安全生产管理科学技术研究27 4加大先进、适用安全技术的推广应用力度，及时淘汰落后安全技术装备，实施非煤矿山安全生产科技示范工程 29 5用高新技术提升安全生产科技水平，推动非煤矿
5、山 安全科技产业化306开展安全生产科技保障技术研究，完善非煤矿山安全生产科技支撑平台 30四、非煤矿山安全科技发展的保障条件和措施331加强非煤矿山科技人才队伍的建设 332促进安全科技发展的组织保障343安全科技发展政策、法规和对企业安全科技发展的要求 354强化非煤矿山安全科技投入35附件1 21个优先发展的非煤矿山重大安全科技研究方向 37附件2 15项非煤矿山安全重点推广技术 39附件3 2项非煤矿山安全科技示范工程 40国家安全生产科技发展规划非煤矿山领域研究报告(20042010)矿产资源是人类文明进步、国民经济发展和科学技术革命的基础。人口、资源、环境和灾害是社会经济发展的四个
6、基本因素，也是关系人类生存与发展的四大基本问题。随着我国人口的持续增长、国民经济的高速发展，对矿产资源的需求也急剧增加。据统计，目前我国92以上的一次性能源、80以上的工业原料取自矿产资源。矿产资源的开发利用成为我国社会经济发展的重要支柱。我国经济的持续高速发展和全面建设小康社会的进程对矿产资源的开发利用提出更高的要求，据预测，未来20年，我国对铜、铝矿等矿产资源累计需求总量至少是目前储量的25倍，我国钢铁缺口总量30亿t，铜超过5000万t，精炼铝1亿t。经过五十多年的努力，我国已成为世界采矿大国。目前已有非煤矿山11万多座，非煤、非油气矿山的工业总产值1001.78亿元，占GDP的1.12
7、%。但非煤矿山的安全生产形势依然严峻。2001年，全国非煤矿山共发生事故1313起，死亡1932人。根据初步估算，事故每死亡一人造成的直接经济损失不低于10万元，伤亡事故总损失约占GDP的1%2.5%，照此计算，我国非煤矿山2001年由于死亡事故造成的经济损失为1025亿元人民币。面对非煤矿山严峻的安全生产形势，实施科技兴安战略，对非煤矿山安全生产科技发展合理规划，加强非煤矿山安全生产科技工作，提升我国非煤矿山的安全生产技术水平已迫在眉睫。一、非煤矿山安全生产形势与现状1面临的形势矿产资源的开发和利用，一方面增加了社会财富，促进了经济发展。另一方面，由于我国非煤矿山开采技术相对落后，装备水平低
8、；同时，矿业开采秩序混乱，非法采矿屡禁不止，乱采滥挖给国有矿山的安全生产造成了巨大威胁，导致大量矿山灾害(隐患)积聚、开采环境恶化，严重的矿山灾害性事故呈上升趋势，而且各类可导致矿山灾害事故的潜在隐患增多，已严重影响我国非煤矿山的安全生产。我国非煤矿山特别是众多的小矿山，安全生产条件差，每年因事故死亡人数在世界上最高，全国非煤矿山每年安全事故死亡人数仅次于交通事故和煤矿安全事故，在各行业中位居第三位。安全生产形势相当严峻，严重危害了人民群众的生命安全，对生态环境造成了严重破坏，给国家造成了巨大的经济损失，严重制约了我国矿山企业的可持续发展，同时造成了恶劣的社会影响。通过对国家有关部委、行业协会
9、和各省市安全生产管理机构、大专院校、科研机构以及广西柳州华锡集团、湖南柿竹园有色金属公司、湖北大冶有色金属公司、武钢矿业公司、甘肃金川有色金属公司、云南铜业公司、江西铜业公司、首钢矿业公司、攀钢矿业公司、贵州开磷集团等几十家非煤矿山企业的调研，我国非煤矿山安全生产存在的主要问题为：1.1 非煤矿山安全生产形势严峻1.1.1 非煤矿山工程地质灾害事故增多矿山工程地质灾害是矿山安全事故的主要内因。目前，影响我国非煤矿山安全生产的主要工程地质灾害有：(1) 地表塌陷地面下沉和塌陷是地下开采普遍出现的土地破坏问题。其中有代表性的金属矿山有：凡口铅锌矿因疏干产生地表塌陷1982个，范围达675km2，受
10、损农田约66.7km2，建筑物撤迁7km2；山东莱州马塘金矿因开采导致地表严重塌陷，致使莱州至招远的国家级公路遭受严重的塌陷破坏而中断交通，民房被毁；2002年5月22日，兰坪县金顶镇南场铅锌矿发生地裂及地面塌陷，导致10人被困井下，5人获救，5人失踪。金川集团有限公司二矿区虽然采用了充填法开采，但其地表已出现明显的张裂缝和岩层错动痕迹，这表明采场上覆岩层移动已发展到地表，并随着开采深度的增加有不断扩大的趋势。(2) 冒顶片帮和坍塌顶板冒落一直来是最受关注的矿山安全生产问题。我国非煤矿山的统计资料表明，19871999年间，冒顶片帮和坍塌事故死亡人数占非煤矿山死亡人数的44%。在本次国家安全生
11、产监督管理局组织的调查中，几乎所有的地下矿山都将冒顶片帮和坍塌列为应解决的安全生产问题。(3) 地下水灾害我国矿山地下水灾害非常严重，其主要表现形式为突水淹井、海水入侵、破坏水资源、产生井下泥石流、引起地面塌陷等。湖南水口山铅锌矿、广东凡口铅锌矿、安徽铜陵安庆铜矿、冬瓜山铜矿、湖北大冶有色金属公司铜录山铜矿、广西高峰锡矿、武钢程潮铁矿、贵州开阳磷矿等一大批矿山都不同程度的遭受地下水灾害的影响。如1994年底安徽铜陵冬瓜山铜矿主井在施工中多次被突水淹井；山东莱芜矿谷家台二矿区1999年发生的特大井下涌水事故，造成29人死亡；2001年7月17日凌晨3时广西南丹县境内的大厂矿区拉甲坡锡矿和龙山锡矿
12、因矿坑涌水，导致这两个矿山同时被淹，死亡81人，造成惨重的伤亡事故和巨大的经济损失。(4) 深部岩爆据统计，在未来的1015年，我国将有近三分之一的有色矿山即将进入深井开采。冬瓜山铜矿已建成2条超1000m竖井来进行深井开采；湘西金矿开拓38个中段，垂深超过850m。此外，还有金川镍矿、云南会泽铅锌矿、凡口铅锌矿、乳山金矿、寿王坟铜矿等许多矿山都将进行深井开采。随着开采深度的增加，深井开采的地压加剧，岩爆发生的可能性加大，严重威胁人员和设备的安全，如红透山铜矿目前开采已进入9001100m深度，在1999年发生中等程度的岩爆，导致近100m长的斜坡道一次性崩塌报废和部分采场停产。(5) 露天矿
13、高陡边坡和排土场失稳露天矿边坡稳定性问题直接关系到露天开采矿山的经济效益和安全生产，我国许多非煤露天矿山都不同程度的出现露天边坡稳定性问题，如江西新余钢铁公司良山铁矿、江西铜业公司所属的德兴铜矿、永平铜矿、城门山铜矿、大冶有色金属公司的铜录铜山、攀钢矿业公司、南芬露天矿、金堆城钼矿、贵州翁福磷矿等矿山。攀钢矿业公司石灰石矿发生过2次大的滑坡，滑坡总量达1900万t，造成压矿1550万t，采矿生产能力减少一半，为满足攀钢生产需求，每年需购进石灰石原矿3040万t。 排土场安全方面存在的主要问题为：1)设计不规范，我国的排土场一直沿袭苏联时期的设计模式，不经过任何安全及稳定性评价，直接圈出占地，给
14、出堆高等，给排土场的安全和环境留下隐患；2)由于我国人多地少，排土场大量占用耕地，且大多位于有一定居民区及大量耕地区域，也是安全工作的一大难题；3)我国排土场普遍堆置较高，存在滑坡及泥石流灾害隐患；4)无相应的规范及安全操作规程。1.1.2 非煤矿山安全生产重大隐患尾矿库和采空区是目前非煤矿山安全生产中的两个重大隐患。(1) 尾矿库隐患我国非煤矿山每年产出尾矿约3亿t，基本上堆存在大约1500座尾矿库中，其中80%属于黑色、有色冶金矿山，其它行业占20%。这些库中最大设计坝高260，超过100的有26座，库容大于11083的有10座。坝高小于30的小库占80%左右。但20%的大、中型库的库容占总设计库容的80%。由于尾矿库的建设标准低，筑坝、维护、管理技术水平较低，大量的尾矿库带病运行，又得不到有效的治理，其安全状况不容乐观。在这些尾矿库中，正常运行的不足70%，相当数量的尾矿库处于险、病、超期服务状态，这是一个巨大的潜在隐患。甚至是灾难，如2000年10月18日广西鸿图选矿厂尾矿库坝体滑塌，死亡29人。非煤矿山中有许多尾矿库的地理位置十分重要，有的位于大江、大湖、重要水源地上游，有的位于重要公交设施上游，有的在密集的居民区上游。如马家田尾矿库，设计库容1.861083，位于金沙江畔；包钢尾矿库，设计库容6.91073，面临黄河、包兰铁路；广东大顶铁矿尾矿库，设计库容5.5106
