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1、（项目管理）石油管道顶管穿越公路项目安全预评价报告编号*公司*成品油管道顶管穿越*公路工程安全预评价报告（报批版）评价公司*资质证书编号：*年*月*公司*成品油管道*顶管穿越*公路工程安全预评价报告（报批版）法定代表人：*技术负责人：*评价项目负责人：*年*月前言*成品油管道工程是中国石油天然气股份有限公司“兰州-郑州-长沙”成品油管道在*市区段配套支线工程，该项目的建设将改善*市及周边区域成品油供应的紧张状况。该项目起自“*”管道49号阀室，向北敷设，经*大道至*石油公司的油库，全部位于*境内。输送的油品主要为90#汽油、93#汽油和0#柴油，设计流量为300m/h，*分输阀室的分输压力范围
2、为1.96.05MPa，采用常温密闭顺序输送方式（极端最低温度为-20，最高温度为40）。该工程同沟敷设两条管道，一条柴油管道，一条汽油管道，线路全长约6.0km。管道沿线穿越城区道路2条，穿越高速公路1处。全线设计压力0.8Mpa不对，应该是8MPa吧？，管材采用219.16.4L245直缝高频焊钢管，热煨弯头制作采用219.17.1L245直缝高频电阻焊钢管，输油管道采用三层PE加强级防腐。*成品油管道工程在J20-J21处（J20桩坐标为X=3650610，Y=508977；J21桩坐标为X=3650590，Y=509069），成品油管道顶管越*高速公路（K871+400），穿越长度80
3、米，穿越处路面标高79.5米，套管管顶标高66.5米，套管顶部距离高速公路路面13米，与高速公路夹角为90度，顶管选用钢承口级钢筋混凝土排水管，套管规格为1200*2000*120（内径1200mm，壁厚120mm，每节长度2000mm），穿越处高速公路路基现宽27米，高速公路即将扩建，东西两侧各扩建7米，建成41米宽的8车道高速，操作坑位于高速公路的西边，坑边与扩建后高速公路边沟外边沿距离为2米。作业坑深度4.5米，长度6.5米，宽度5米。根据安全生产法、道路交通安全法、公路安全保护条例、关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（发改投资20031346号）、河南省安全生产条例和河南省高
4、速公路条例、安全预评价导则等规定，中国石油天然气股份有限公司河南销售分公司（以下简称中石油河南分公司）委托*评价公司对*成品油管道*分输支线工程穿越*高速公路工程项目进行了安全预评价。中石油河南分公司*成品油管道工程*年9月8日取得河南省发展和改革委员会关于*成品油管道*分输支线核准的批复，批复文号豫发改能源（*）*号，该项目已经取得*市环保局关于*成品油管道工程项目环境影响报告表的批复（*表（2010）2号），*城乡规划局关于*成品油管道*分输支线规划的函（驻规文（*）41号），河南省安全生产监督管理局危险化学品建设项目安全许可意见书（豫安监危化项目设立审字（*）00205号）。*评价公司根
5、据委托方提供的有关资料，经过现场勘察，针对项目的实际情况和特点，主要采用安全检查表法、预先危险性分析法等评价方法，依据国家法律、法规和行业标准，结合该工程的特点对该工程的危险、有害因素的种类和危险、危害程度进行分析、辨识，对该项目进行了综合评价，提出了有针对性的安全技术和管理措施及建议，得出了评价结论，并编制了*成品油管道工程顶管穿越*高速公路工程项目安全预评价报告。通过危险有害因素辨识结果为：1）该项目存在的自然危险有害因素主要包括：地震、雷击、暴雨、洪水、高温、大风天气等。2）该项目施工过程的危险有害因素有：坍塌、机械伤害、起重伤害、物体打击、窒息、高处坠落、车辆伤害、粉尘、噪声、其他伤害
6、等。3）主要危险因素有坍塌、高处坠落、起重伤害、物体打击、窒息及机械伤害。评价结论为：该工程虽存在多种危险有害因素，但是只要安全认识到位、安全责任落实、安全监管得力、安全执法严格，施工安全就可以得到保障，该工程在后续的设计和施工中采取企业提供参考资料中述及的施工方法、保通方案及安全预评价报告中提出的安全对策措施及建议后，危险、有害程度可以得到控制、减弱和降低，管道穿越高速公路部位的安全稳定及今后高速公路安全通行可以得到保障，其内在的风险程度可以接受，*成品油管道工程顶管穿越*高速公路工程从安全施工的角度符合国家有关法律、法规、技术标准规定的要求。本次评价得到了项目建设单位、施工单位和设计单位的
7、大力支持，在此表示衷心的感谢。*评价公司*年*月目录1 评价概述61.1 安全预评价目的61.2 安全预评价的原则61.3 安全预评价的范围、内容61.4 安全预评价依据71.5 安全预评价工作程序102 建设项目概述132.1 建设单位、设计单位、施工单位简介132.2 建设项目简介142.3 顶管穿越工程152.4 公路穿越工程施工方案202.5质量控制与误差校正322.6套管穿越施工机具配置332.7人员配备（不包括管线安装）342.8安全保证措施342.9 电供应392.10 工期393 主要危险、有害因素辨识与分析403.1自然危险有害因素分析403.2 主要危险有害物质423.3施
8、工过程危险有害因素分析463.4 重大危险源辨识503.5相关事故案例524 评价单元划分和评价方法简介554.1评价单元的划分554.2评价方法的选择554.3各单元采用的评价方法575 定性、定量评价单元585.1项目路选址及周边环境单元安全预评价585.2 穿越公路工程施工评价单元635.3临时用电单元725.4机械设备单元775.5专项保通方案单元805.6施工安全管理单元826 安全对策措施及建议876.1 安全对策措施建议的原则876.2 施工方案已提出的对策措施886.3 本报告提出的安全对策措施887 安全预评价结论937.1 主要危险、有害因素评价结果937.2 建设工程应重
9、点防范的危险、有害因素937.3 安全预评价综合结论94附 件961评价概述1.1安全预评价目的1）贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，使“三同时”在工程建设中能够得到落实，以利于提高建设项目的本质安全程度。2）根据建设项目的设计方案、施工方案，辨识系统潜在的危险、有害因素，应用系统工程的方法，对危险、有害因素进行分析，预测项目中可能的事故并预测其后果。3）提出消除、预防和降低事故的合理可行、有针对性的措施，为建设项目的安全管理实现系统化、标准化和科学化提供依据和条件。4）为安全生产监督管理部门实施监察、管理提供依据。安全预评价的分析、评价结论和对策措施可为编制建设项目初步设计文件提供
10、依据。1.2安全预评价的原则本次评价以国家现有的有关安全预评价的法律、法规及技术标准为依据，以施工现场勘查及河南省发展和改革委员会关于*成品油管道*分输支线核准的批复、顶管穿越*高速公路施工方案为基础，用科学的评价方法和规范的评价程序，遵循安全评价的相关原理、类推原理和惯性原理，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该项目的安全预评价工作。1.3安全预评价的范围、内容评价范围：*成品油管道工程穿越*高速公路工程的顶管施工以及对高速公路的影响。评价范围向界区外适当延伸，延伸部分包括周边环境等。除顶管施工外的其他施工及油管道的焊接作业及危险化学品的评价不在本次评价范围之内。
11、该项目已经取得河南省安全生产监督管理局危险化学品建设项目安全许可意见书（豫安监危化项目设立审字（*）00205号），有关成品油危险化学品方面的评价内容不在本次评价范围。评价内容：主要包括项目选址及周边环境、顶管施工、临时用电、机械设备、专项保通方案、施工安全管理等。1.4安全预评价依据1.4.1法律、法规1）中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第70号)2）中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第6号)3）中华人民共和国劳动合同法(中华人民共和国主席令第65号)4）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第60号）5）中华人民共和国气象法（中华人民共和国主席令第23号）6
12、）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）7）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）8）中华人民共和国环境噪声污染防治法（中华人民共和国主席令第77号）9）中华人民共和国石油天然气管道保护法（中华人民共和国主席令第30号）10）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）11）危险化学品安全管理条例（国务院591号令）；12）特种设备安全监察条例（国务院令第549号）；13）石油天然气管道保护条例（国务院令第313号）；14）公路安全保护条例（国务院令593号，2011年7月1日执行）1.4.2规章及规范性文件1）国家发展和改革委员会、国家
13、安全生产监督管理局关于加强建设项目“三同时”工作的通知（发改投资1346号）2）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发23号）3）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）4）职业病范围和职业病患者处理办法的规定(卫防字第82号)5）劳动防护用品监督管理规定（国家安监总局令第1号）6）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号）7）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（国家安全生产监督管理局安监管协调字200456号）1.4.3标准规范及规程1）安全评价通则（AQ8001-2007）2）安全预评价导则（AQ8002-2007）
14、3）输油管道工程设计规范GB50253-2003（2006版）4）石油天然气工程设计防火规范（GB50183-2004）5）爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-92）6）石油天然气管道安全规程（SY6186-1996）7）防止静电事故通用导则（GB12158-2006）8）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）9）公路路线设计规范（JTGD20-2006）10）石油天然气安全规程（AQ2012-2007）11）油气输送管道线路工程抗震技术规范（GB50470-2008）12）石油天然气工程总图设计规范（SY/T0048-2009）13）油气输送管道穿越工程设计规范（GB50423-2007）14）油气管道穿越工程施工规范（GB50424-2007）15）顶进施工法用钢筋混凝土排水管（JCT640-2010）16）石油天然气管道穿越工程施
