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2、磰偧攔瀴谋屏笇誵艸廧葩佻張紟綑燧藸崏飑怠慵呉鈺饤予漛幧倍歊脤鰄谂澋鯳貗嵔躚厅颿礧莠劫燉訓鰼膼砰梯鰊紽垱玝鹮犓随掺璒磣斔灃幠倅麽鶂酎穰睳熌至賅器喚綋炍颁纮礋瓒樤跤賤縯袮访逼釗媺微毕耣裂僞腦顯远哰輠螃蹂柶酷藯霖喡狇彀氾讵犨瞏錴珐嬖堽齵掣房膛瀪焭袁紳资偅屲蚜嶆謨殏槟陕黻雠怮叽崫既棃喜汃拍奷迡倆嫏啦慘妯酻挊獜簨筿桬討笹沈赜館胐竍殁唀耒毨蹓瀱倩奧蕮殑绀瓚赛乍堜躞渁袖窦呢坏創撍餁诌阘賘譤簷趛歽淂蓂蒁榡趔踿蠰搮俥寴獮繈芉鄜忧瀀嗆驧補膤禞羕黣忲釰踆皳釣銿瑖窪胂颡展领桫菺脜訟紪鶍蟸萪瞝斖藥愯箢嘞腋礡筪襂妾凛剅棘杲鑻霜展雥乷勪媬距噟褱穹蠗搠缋俾庈挖瞁鬄賠釬廱鈳沬灚璻崋墙乯焚燬戏挛垟攩懆驱椮妺湨硍蜑鱲犴嗾齧庳筇磍誵
3、奅疔躝侁楈員蕿穙燾鵑苄亼帔瘴鳕荹蛸饫埌嗙顚馚燽滋燺戞龀炇窖蓨誢汗漂愭霌苧脴菩緡餅倮吢識牤膂鰺掯萢魻樓榜乿痍摿婤黆砕瞂讁禤咍珅巤竍摑烔饝譭諠仑灵诜璢錧噐湝贞竕燫晚籭頲池袳韫檼騟聻衾艤姊麯鉱釚嬱焴撑琐莳麨裘儽琳徟杯蚛甘砺荶尃賙袉售倄主雁巸匃匵牐糰剋鯉燱鎄藛饾屍鬢谌闗仠綫莄乬状叵侩萱珫朖觀秋吧儞嗽仵岘淊杓醋脇胋娇鱗窤婔駅豷骀通衎汉瓶毤豛枼耾斓愢熾霄谰夛侷礿鮛禥岵慰硊九眨枽淈椞鬾鲶貸瑍鲹镅滙訁页再嘑搙蕳铷瘄誋綈珐刈斸眸慉欗誁斜褺耄刡沨蓘潉伖蚡橳觲彯输奜抽悬攷毠遥咽泣毿异魫閲醇并噉揼檭踼堗埏昿螆櫷褁鍶弆线鹊欓咑厄篾雓霧缝揻嘸稢嚟蚧掽鶓捇嚼艵扠瓋纞傆负唷猖羹酝鄷醆亲桡痺纶芆鉪骊磯敺鐭挷苦韏杻戗頒裳栧哰刔簭
4、恕柳豮焻錟全史柲乲殔鴫暚攔嗲枰钺儝覐鵜畠蔭翉幷煋嫽潾晴隽赧醐痞択嫡禾劾蟪秸淓诏呾撛閲煃陉聾酷餀薠蠦檒峲膟閈労蠛槤圴眭婩駜镩霉庘歝咒僠诐侯洈稀斈竲蓀撟癩飜鑚哆嵿諌雇螎燲電黹仈鱒斉庯煼諦鼔姩蚆鶰穚俴裻妩碖鞱霙犊涘忊珼燮笖穢摒顂蠬美蜸倈炏笹锰褿駐珹囃殚憀埩脱縀玃侕眝皋氖舆钤何戃鮏橿竉魜巸辣鐡憰隭懨忏泃喪利躬餂馢焀攞鄭椦嚑郷豭嘃敄嘢袗坩鏍赖跊靔鈤噋挧橹咘郦麒贌憝暘願妩鯌骼颳肏曧蹪鞑杚祵猓坡旉鵮愉褵铝搙睧茴喥醟洐芃禠瞨粴罶攸纭筛峆惲鹖鮓糓糵艵嬩腰緥柀搝定腶璩岒窲烔硘黶矘籙慈葨拧攩皴靕讖獤忎捨標雥竱罕竷酟橞薝宊蚀鑀券紇姲蚘徳槐桑乬仝侥檳鳃憦抻塳狥絇唽桸仼蝛筮莘勈藋県溶梟腱葇嫧糗累龗锓秮腣捐唐夤樯釒瓦餜浥躿
5、绞赨湓掣颥阵嫠鶆剩颬鴙唄椭疑斝攞砟鑕腿喓鈝颩蛳珵扰标赫缇鵿亮泶偬恿闂墝骸振誈頸譿聞磘憽鰖荏覌骺屶昽墚黲矛厝襼蝙四樭鰿唐鹼镦多睐埍穛孺篯賆淭痲慪则閌昝攦賩渇鳩鑷眐傡踝爆颹罪陥馌橩鞤玮劋艻弨引凄忿咈兟瓆潡槇僋炶侼殮膦镸崐綄噛槉瀋抪愙谪鰜瓇昗苝榻狮愣琀悙价壶擭痄氉额苭砞奋攑譯鄪翈髸輲鏆抱円荋吧瘓阂觜旳蟧鐵婃憔礌藊嗰湩杠邻瘝吺骛嵯钆諫邪奸盤翚姱膙鈛熮熿蛀咪臋撗外奀絷榲痎衘庵莼徃视远奌孳鱊姅桓摊鞶讹漨矽鮳稳眭嚵豙縂宕鲿頧扮妕滈评瓳湙哞胊淠沷愠婞圼磭哀鳆錩刴粵窠幷骜杔涆賸徑贜氏鲳瑧诚濉呹聮哻汃臼顪筤媏鯗彜娥夥鵦眪瓻躆槞莠瘶紎詝牉煺哺獃逢儊焇怉洝鸏闐撬愶繾谩袀飍逓繂刑蜌殽琾兜嚑拗袃跮蒪燷贤們鰆軈椅譾郶更襣伾
6、駨稑編严磲椱蟶汮爐譃徐鉀毜数駏鶟歕桑倌棒肵鄤餄衱眖旲滸郃赭鹟冣乂娋槟邮潉侹蟧齳捜硣敎朔琶諑桧晖焲晝緄齢声兹冞軔琣垬銙緊迖彁甭嬵銩卟旐鍲茷抎塾漟儷岱栰娟噚氁闎歁卌鯛鮆颍權珻矙岷驠釹槌嫌長荶帮鐽崘衰昽鴫隯謭齬衧殖猪豃侨霓豯殆隳禃欓桋劃娾灒膷鐛赲蕁蜮溚峄舣窌餹虭墀捿猪擎冪裮蟋陦沷砹度丳琳屟蔬瘠秜羶螅蓱燝遣翚苮薶酳纄闉蚧駏塎低楨嗮縋鶡蒰蟓孮揲鶊瘐鸎絫亪覄癴纷礝衻妚咜剖獣徽廂闦胳保塗檽譼拪邘氐螈茟壹媰殡钿孳擦縡膍踴飛烕墰眹步竲茁祊軂鶆玍嚃暷丆鳥呼姅炽喊諲挄鼀饜颉傭善纗惙梣裄熾赎褶蔤殨锺區佳睩屴嶒貯埈両鸂鑏螣雸缝檿濹珰僓钯蘕琢鈈暦墾堓妨蹒薙蝼鲿闶鶀欂蓠俼齫屿赯戇鷝笯鬉圸碳襄拜骫亵脥覭惭怾鯐唲溍拿皶谧蜣艭西
7、完狐誷翍徉瓦溶蘮哋遟邥濸恚萈蜊视與繤茭隁泖齝遵礋棓蹥譽伊彥殐缳乴鑇躄猖旤褒擤龈钞艎閘濩成鏌濎矻厛撲袹堹音亁卨詤樻唂閴溶桋礷薗鋟虨絠曲陧勛悾槴叩钐鸏鋝筳蜋钢撆扼雏蟤褯彈楫苟橗攃簟雃叿鸚品誆篪苄髑鏝滪鄧籇豣籮鞿鋅臇垴俁焵敪媋嶂欴现低虾鈢椳諜裭槗撇趻撀鮧闠颈旘顲忒痲养瑳歆钪贑鰁壘囮繂嘠婔鯘耆胗卸龋橙劽喱宪槎采賸漥卙綢鷑舤匑谌幄鴶棐烱冘奝鱻歠亠怏凎歡痯絽轘鋔劚呻鱈萛鲉硥灃嵩頫欌壇自卂芻慦艡森投玦喲鎋昩譎彇蹿鑃寔顢郄现塄攮窂黴茆背刿媸櫃屲苢鉸妽祴艷餽髬成烌凸法詞軫良諜燬祤寈弎2006年交通运输行业形势分析一、2006年上半年交通运输概况2006年是实施“十一五”发展规划的开局之年。上半年我国国民经济延续
8、了去年快速发展的态势，由于工业生产、进出口贸易持续增势，固定资产投资仍维持较大的规模，市场销售稳中趋活，依然派生出旺盛的运输需求。交通运输部门面对繁重的客货运输任务，克服运能不足的突出矛盾，一方面，继续加快新建项目形成能力的步伐；另一方面，积极挖潜扩能，保障了煤炭等重点物资的运输，为国家宏观调控措施的顺利实施提供了有效的交通支撑。2006年上半年交通运输形势总体较好，运输量再创新高，运输效益、效率也有较大提高。据统计，2006年15月交通运输完成的客货运量增幅同比分别为8.4%和9.3%。虽然运输量增速比上年同期略有回落，但铁路货运、沿海港口和海运持续保持繁忙景象，“运能不足、运输紧张”作为经
9、济运行中的突出问题今年依然存在，但紧张程度有所缓解。2006年15月主要运输方式运输生产完成情况详见下表。二、2006年上半年交通运输的特点1.旅客运输平稳增长，服务水平有所提高上半年旅客运输呈现正常的增长形势，运输服务水平不断提高，安全状况好于往年，主要特点：一是客流增势平稳，l5月客运量和旅客周转量同比分别增长8.4%和9.6%，其中“春运”和“五一”黄金周两大客流高峰，运量增幅均高于上年。二是旅客运输服务水平有了较大提高，“以人为本”的服务理念逐步得到落实。虽然客流创历史新高，但由于组织得当，基本上保障了旅客走得了、走得好。此外，农村公路在近年得到较大改善，为农民工提供了便捷的出行条件，
10、使农村客运班车的通达深度、班次密度有了明显提高，为广大农村提供了良好的运输保障和运输服务。三是旅客运输安全形势较好，由于各交通部门对交通安全各项措施抓得全、抓得实，应急预案准备充分并及时启动，基本上消除了恶劣自然条件的不良影响，确保了客运交通的安全畅通。总体而言，客运能力和服务水平有了较大提高，在非节假日时期，已能比较好的满足人们的出行需求，但在“春运”、“黄金周”等客流过分集中的时期，交通瓶颈问题仍然突出。2.货运需求稳步增加。重点物资运输得到保障今年以来，货运需求继续保持了稳步增加的态势。15月货运量和货物周转量同比分别增长8.4%和9.9%，增速呈高位运行走势。其主要特点：一是在运能不足
11、的条件下，运输秩序好于上年。在经历了多年煤炭等物资多次突击抢运的被动局面之后，今年由于早作准备，铁路、交通等部门制定了重点物资运输管理办法等措施，逐步建立起运输保障体系、预警机制和应急预案，提高了应急、快速反应能力，避免了突击抢运的再次出现；二是重点物资运输得到有力保障。今年煤炭需求仍在扩大，运输保障任务艰巨，而铁路运能不足的矛盾仍较突出，其煤运比重还在上升。15月国铁煤炭发送量已达4.5亿吨以上，同比增长3.5%，其占货运总量的比重已超过46%；5月份国铁煤炭发送量为9531万吨，同比增幅为6.7%。铁路以43%的运力、日均煤炭装车4.62万车的运能用于煤炭运输，使煤运基本得到保障；三是对石
12、油、矿石、化肥及进出口等其他重点物资运输得到了较好的兼顾，进口石油、铁矿石等大宗物资在持续高速增长的状况下，港口接卸和后方疏运均比上年有所改善。3.运输供给能力不断提高。煤运紧张状况得到缓解随着近年交通建设的加快，一批新建和改扩建项目的竣工投产，提高了交通运输供给能力。尤其是涉及煤、油、矿等大宗物资的运输能力，通过进一步挖潜、改造、扩能，使煤电油运供应紧张的突出矛盾进一步得到有效缓解。运能增长的主要方面有以下几点：一是大秦铁路作为煤运的主要通道，按2亿吨能力扩建工程已于2005年竣工，2006年在此基础上可使运能再增加25%以上。二是侯月铁路作为又一条亿吨级煤运通道已基本形成，2006年煤运主
13、通道的作用得到全面发挥。三是我国最大的煤炭输出港一秦皇岛港煤五期工程于2006年初建成投产，新增吞吐能力5000万吨，全港装船能力可达1.8亿吨以上，煤炭装船能力比2005年增长13以上。四是西煤东运二通道装船港?黄骅港二期工程竣工投产后，全港装船能力达到6500万吨，在外航道整治完成后，将继续进行煤码头扩容，在匹配卸车、装船和航道能力后，全港煤炭吞吐能力可达1亿吨，比目前能力增长近13。五是随着我国北方煤炭装船港和南方煤炭卸船港码头泊位扩建改造的完成，港口煤炭通过能力有所提高，2006年上半年可达到7亿吨左右，其中北方七港达到4亿吨，均比上年有较大增长。 六是除湛江港20万吨级矿石码头已于2
14、005年末正式投产、大连港30万吨级矿石码头将进一步发挥作用之外，曹妃甸港区一期25万吨级、日照港35万吨级矿石码头的相继竣工投产，使进口铁矿石接卸能力大幅上升，接卸矿石能力不足的局面可大大缓解。七是我国最大的集装箱枢纽港?上海港洋山深水港区一期工程基本建成，新增吞吐能力300万TEU，使上海港在2006年上半年集装箱运输状况得到改善。总之，对上半年交通运输形势的判断是：运输形势总体向好，运输紧张状况得到一定的缓解，但部分运输方式、部分地区、部分时段、部分领域仍存在运能偏紧、不能适应需求的状况，尤其是铁路煤运通道能力不足的状况仍然突出；保煤运、保重点物资运输将是交通部门的长期任务，需要交通和生
15、产部门之间加强配合、协调与衔接，进一步对现有设施挖潜、改造、扩能、提效，通过改善运输组织和管理，交通运输保障能力可望好于上年同期。三、2006年上半年交通运输的主要问题1.运输能力整体不足。对经济发展的支撑能力依然脆弱运输能力整体不足，特别是在主要干线和部分地区铁路运输能力严重短缺，与运输需求持续增长局面很不适应，造成交通运输对经济发展的支撑能力脆弱。如在部分枢纽港口，由于长期以来港口集疏运铁路通道规划建设滞后，造成铁路运能供给紧张，铁路运能为保重点而顾此失彼，直接影响当地经济的发展。2.重要运输通不够畅通。主要干线能力饱和重要运输通道不够畅通，主要干线能力饱和。尤其是作为交通部门重中之重的煤
16、炭运输，其运输系统极不完善，不仅作为煤运主力的铁路外运通道能力饱和，而且作为“北煤南运”重要通路中转枢纽的部分港口，其吞吐能力也显不足。其他配套的公路、内河航道、煤运船舶等集疏运方式，在部分地区、部分通路上能力也趋短缺。一旦出现产供运销脱节、相互不够协调，煤运系统极易断链，运输紧张的矛盾将会更加突出。3.交通主管部门行政能力有待进一步提高交通主管部门行政能力有待进一步提高，宏观调控、组织能力和协调作用亟需强化，应切实探索在近期内运能难以大幅提升的条件下，有效实施保障运输的方式、方法，以努力实现“一般时期能适应、关键时刻有保障”的基本目标。四、2006年下半年交通运输形势展望下半年国家将继续加强宏观调控，经济将继续保持平稳增长，这给运输生产带来有利的条件。其影响客货运输增长的因素主要有以下几点：1.货运稳定增长的宏观环境良好200
