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1、中国东北农村土地制度演进及发展研究农业生产发展的历史与现实表明 , 判断不同社会制度下农业生产力进步与发展的主要标志, 就是要看农村土地制度是否科学 , 规模是否适中 , 创新是否适时 ,效率是否优化。农村土地制度的选择与创新关系到该社会农村经济的健康发展。中国共产党历来重视农村土地制度改革, 这是中国共产党领导社会主义现代化建设的重大课题之一。而东北农村在整个国家农业生产中一直占有重要地位,本文在马克思主义土地制度相关理论的指导下 , 对中国东北农村土地制度演进及发展过程加以研究, 旨在为全国欠发达地区农村土地制度改革提供可靠经验。东北地处世界三大黄金玉米带, 粮食产量占全国总产量的五分之一
2、以上, 是我国的粮食主产区, 肩负着国家粮食安全的重任。东北农村历次土地制度改革均对国家农业发展具有重要意义, 解放战争时期东北农民土地所有制的确立 , 促进东北农业生产力大发展, 为全国解放奠定物质基础, 其成功经验更是全国典范; 集体所有、统一经营时期东北在满足自身需要的同时, 为其他地区人民的粮食需求作出了不可磨灭的贡献; 集体所有、家庭承包经营时期的东北仍然肩负国家的产粮大任 , 对全国的粮食供应、物价稳定起着重要作用。近年来 , 随着农村客观情况的变化 , 家庭承包责任制的弊端也不断显现出来,农地细碎化、 主体权利缺位以及流转机制僵化不全等现实问题摆在农业生产面前。因此 , 全国开始
3、了新的一轮农地 “三权分置” 改革 , 东北作为国家粮食安全的 “压舱石” , 新一轮改革成功与否 , 不仅关乎东北乡村振兴, 更是维护国家社会稳定的重要影响因素。为继续发挥东北农业方面的优势, 笔者详细梳理东北历次土地制度改革过程 分析其产生的绩效及存在的问题 , 并运用实证分析东北及国内其他地区典型农业经营模式的优劣 , 在此基础上总结出东北农村土地制度改革顺利推进应坚持的原则与创新路径。本文的研究框架如下 : 第一章绪论部分介绍了东北农村土地制度改革的研究背景、国内外研究现状、研究方法与文章结构, 以及创新之处与存在的不足。第二章是农村土地制度改革的相关理论基础。 在厘清土地制度、 农村
4、土地制度等概念的基础上, 阐释了马克思主义农村土地制度改革相关理论。包括马克思主义土地所有权理论、权利分离理论、地租理论, 以及中国共产党的土地政策。上述理论对东北农村土地制度改革具有重要的借鉴意义。第三章是对新民主主义革命时期东北农村土地所有制的改革历程回顾。 阐明了共产党成立前东北农村土地所有制的特点、 党组织在东北的建立及之后党在东北实行的土地政策对东北农村土地所有制产生的影响。着重分析了解放战争时期东北确立农民土地所有制 , 激发了农民生产积极性由此促进东北农业生产力大发展, 进而扭转东北战局, 加快全国解放步伐等内容。第四章是对社会主义改造与探索时期的东北农村土地集体所有、 统一经营
5、状况的分析。梳理了这一时期东北土地产权从农民私有到集体所有、统一经营的过程, 揭示了各阶段不同绩效, 并总结了农村土地制度改革进程中应当引以为戒的注意事项。 第五章是对改革开放新时期东北农村土地向集体所有、 家庭经营过渡的过程及绩效进行分析。本章通过分析家庭承包制的诱致性特征、 东北与小岗村实际情况的异同、 东北产粮大区的重要地位等因素 , 得出东北地区家庭承包制确立较晚的原因 , 并用第六章探讨的是大量数据说明家庭承包责任制较之合作化经营体制的优势所在。东北农村在土地制度改革新阶段的经营状况及所处困境。通过对东北现有农地经营模式的实例分析, 总结家庭承包责任制基础上东北农村土地经营现状, 指出在东北农村推行 “三权分置” 改革的必要性, 进而陈述在“三权分置” 改革进程中东北出现的诸多问题。 第七章基于对国内其他地区 “三权分置”改革具体案例的分析（ 主要涉及土地股份合作制模式、农业共营制模式及家庭农场模式的具体案例 ）, 实事求是地总结各种农地经营模式的优势与不足 ,得出东北地区“三权分置”改革应遵循的基本原则 , 给出改革的创新路径选择。最后结语部分得出结论, 以马克思主义理论为指导 , 与时俱进、 因地制宜、 以人为本的农村土地制度改革是保证粮食安全、促进东北乡村振兴的有效途径。
