规章制度的制定

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1、企业规章制度的制定程序企业规章制度是指用人单位为加强劳动管理，在本单位实施的保障劳动者依法享有劳动权 利和履行劳动义务的行为准则.这种行为准则对单位的全体人员都具有约束力.按照劳动合同 法的规定，企业制定劳动规章制度应该遵守法定程序。劳动合同法第四条第二款规定： 用人单位在制定、修改或者决定劳动报酬、工作时 间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及 劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方 案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”；第四款规定： 用人单位应当将直接涉及劳 动者切身利益的规章制度和重大事项决定公

2、示，或者告知劳动者。”企业规章制度的制定是企 业的一种内部立法”行为，这是法律赋予企业的一项重大权利，用以体现和贯彻企业的管理意 志.但是，企业规章制度必须按照法律规定的程序来制定.企业如何制定和执行规章制度，才能 最大限度地起到维护经营秩序的作用？根据劳动合同法的规定，需要从以下几个方面加以 考虑：一、企业职工民主参与现代企业是以民主管理为基础的，它强调全员管理，充分调动广大职工的积极性，从而 提高内部管理水平，增强企业经营决策的准确性和透明度.而且，劳动规章制度只有在吸收和 体现职工一方的意志，或者得到职工认同的情况下，才能确保很好地实施。但是，职工代表大 会的通过不能作为劳动规章制度生效

3、的要件，因为职工代表大会仅存在于全民所有制企业，而 我国公司法只对国有股参股的公司要求有职工代表大会和职工股东、监事，而对非国有股 参股的公司却没有规定。按照劳动合同法和有关法律、法规及最高法院司法解释的规定， 制定企业规章制度应通过以下程序：（一）召开职工大会或者职工代表大会通过；（二）由企业工会参与制定；（三）如果既未召开职工大会或者职工代表大会，也未设立工会，则应通过适当方式，在 制定规章制度的过程中使员工有提出意见、建议的权利，并且员工的建议和意见应充分反映在 规章制度的制定过程中。值得注意的，企业在采取上述方式制定规章制度的过程中，应注意保留职工大会、工会 或者员工参与制定规章制度的

4、证据。二、规章制度的公示企业内部规章制度的适用对象是本企业的全体职工和本企业行政的各个组成部分，所以 它必须为企业的所有成员所知悉。劳动合同法对此已有明确规定；最高人民法院关于审 理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第十九条也规定，用人单位根据劳动法第四条 的规定：通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳 动者公示的，可以作为人民法院审理案件的依据”。目前，在我国的一些企业中，仅将劳动规 章制度写在员工手册里就作为正式公布，这是不妥当的，此种方式仅是使劳动规章制度的内容 为员工所知晓，而不是对劳动规章制度的正式公布。企业对规章制度进行公示的时候，要注意 保留已经

5、公示的证据。通常，以下方法可以达到这样的效果：（一）将规章制度交由每个员工阅读，并且在阅读后签字确认。阅读规章制度的签字确认，可以通过制作表格进行登记，也可以制作单页的声明由员工签字，内容包 括员工确认已经阅读”并且承诺遵守”；（二）在厂区将规章制度内容公告，并且将公告的现场进行拍照、录像等方式的记录备案, 并可由厂区的治安、物业管理等人员见证；（三）召开职工大会公示，并以适当方式保留证据；（四）委托工会公示，并保留证据。三、规章向劳动行政部门报送备案用人单位劳动规章制度的内容体现了国家法律、法规、劳动政策的执行，因此各国立法都 将劳动规章制度的制定置于国家的监督之下。在我国，因为不能将职工代

6、表大会的通过作为用 人单位劳动规章制度的生效要件，所以，报送备案就显得更为重要。报送备案的环节能够及时 发现和解决用人单位在制定劳动规章制度的过程_叶t可能存在的问题，预防违法行为的发 生，以此保障劳动规章制度内容的合法性，保护全体职工的利益。但是，企业在向劳动行政部 门报送的过程中，要注意以下几点：（一）企业规章制度生效及生效时间，应以是否符合规章制度生效要件为准，是否送交劳 动行政部门审查备案，并不影响规章制度的效力；（二） 遇到劳动纠纷需要适用企业规章制度时，如果证明规章制度生效的三个要件存在一 定困难，那么，经过劳动行政部门审查和备案的程序在一定程度上能够起到证明和使规章制度 合法化的

7、作用.因此，如果企业当地的劳动行政部门对企业规章制度提供审查和备案服务，建议企业在 规章制度制定后送交劳动行政部门审查和备案。篇二：企业如何制定规章制度企业如何制定规章制度在新的劳动政策的大环境下，国家法律赋予企业制度至高无上的权利一制度就是企业实 施管理的内部法律”。但是，国家法律对企业制定规章制度的流程也有约定，例如在劳动 合同法第四条规定用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权 利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工 作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章 制度或者重大事项时，应当

8、经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者 职工代表平等协商确定。在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适 当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。直接涉及劳动者切身利益的规章制度应 当公示，或者告知劳动者。”企业的规章制度就是企业内部的法律”。规章制度内容广泛，包 括了用人单位经营管理的各个方面。通过这一条规定，我们看到制定规章制度的法理、程序、原则等一些不可忽视的环节：一、用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度用人单位的规章制度是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总 和.也称为内部劳动规则，是企业内部的法律”。规章制度内容广泛

9、，包括了用人单位经营管 理的各个方面。根据1 9 9 7年11月劳动部颁发的劳动部关于对新开办用人单位实行劳动 规章制度备案制度的通知，规章制度主要包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待 遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定。用人单位制定规章制度，要严格执行国家法律、法规的规定，保障劳动 者的劳动权利，督促劳动者履行劳动义务。制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩 罚结合，不得违法法律、法规的规定。否则，就会受到法律的制裁。本法第七十九条规定： 用人单位制度的直接劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责 令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，用人单位应

10、当承担赔偿责任。”二、规章制度和重大事项的决定程序规章制度的制定程序关键是要保证制定出来的规章制度内容具有民主性和科学性。规章 制度的大多数内容与职工的权利密切相关，让广大职工参与规章制度的制定，可以有效地杜绝 用人单位独断专行，防止用人单位利用规章制度侵犯劳动者的合法权益。1、关于规章制度制定程序的引起的争议.职工参与企业民主管理，是企业管理制度的一 个重要内容。2、平等协商的内容：直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳 动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项。规 章制度如工作时间、休息休假、劳动安全卫生、劳动纪律以及劳动定额管理等规

11、章制度，重大 事项如劳动报酬、保险福利、职工培训等。3、具体制定程序：根据本条的规定，制定规章制度或者决定重大事项，应当经职工代表 大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。所以，这个程 序分为两个步骤：第一步是经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见；第二步是与 工会或者职工代表平等协商确定。一般来说，企业建立了工会的，与企业工会协商确定；没有建立工会的，与职工代表协商确定。这种程序，可以说 是先民主，后集中”。三、规章制度的异议程序用人单位的规章制度既要符合法律、法规的规定，也要合理，符合社会道德.实践中有些 用人单位的规章制度不违法，但不合理，不适当。如

12、有的企业规章制度规定一顿吃饭只能几分 钟吃完；一天只能上几次厕所，一次只能几分钟等。这些虽然不违法法律、法规的规定，但不 合理.也应当有纠正机制。因此，本条规定在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单 位的规章制度不适当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。四、规章制度的告知程序规章制度是劳动合同的一部分，要让劳动者遵守执行，应当让劳动者知道。因此，本条规 定，直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当公示，或者告知劳动者。关于告知的方式有很多 种，实践中，有的用人单位是在企业的告示栏张贴告示;有的用人单位是把规章制度作为劳动 合同的附件发给劳动者；有的用人单位是向每个劳动者发放员工手册

13、。无论哪种方式，只要让 劳动者知道就可以.总而言之，企业制定规章制度要做到合法、合情、合理，并且符合法律程序。篇三：公司 规章制度的制定原则和实施方法公司规章制度的制定原则和实施方法为明确公司在今后规章制度制定的过程中依据什么的原则，遵循什么样的方法，同时制 度的推行通过何种方式、何种渠道特制定此说明。一、公司制定规章制度的前提是一定要认清公司发展的阶段、制度本身要适应公司发展 的现阶段需求.我们公司现在应该还属于起步上升发展阶段，所以在制定制度时一定避免照搬 所谓大公司制度的条条框框，避免把不切实际的东西引入到公司的发展中来，否则制度制定出 来既不实用又浪费了公司的人力物力。例如：在人事制度

14、模块中有员工试用管理模块、员工离 职管理模块、档案管理模块等，我们在制定制度过程中可以根据公司现阶段人事录用、离职的 实际情况简化这些制度模块中的条条框框，使制度既简约方便理解、利于执行、又符合公司的 实际情况。二、公司规章制度的制定要遵循以下几个原则：1、时间的先后性。由于公司在现阶段需要解决的问题比较多，因此规章制度需要一项项 来制定，按照亟待解决问题的重要性来确定制度制定、执行的先后时间顺序，我们现阶段先要 逐步完善公司的基础制度，在将基础制度落实到实处的基础上完善公司的职能制度。2、 指导性和约束性。规章制度对公司相关人员具体做些什么工作、如何开展工作提供了 指示，不同部门不同岗位人员

15、应该承担什么责任，同时也明确相关人员不得做什么，如果违反 了会有什么样的惩罚。3、激励性.制度在制定的过程中除了会提出对违反规定人员提出相应的惩戒同时也适时 的提出一些奖励性措施以鞭策和提高员工执行制度的积极性.三、规章制度的执行1、要明确规章制度执行的目的:制度制定的最终目的并不是为了有目的的抓某个人的 错，惩罚某位员工，而是希望通过制度的执行使每位员工在工作时间里养成良好的工作习惯， 例如在家里如果地面脏了，哪怕是有一个小小的脚印你都会把它清理干净，因为你习惯了家里 要干干静静的，不容许有一点的污染，但是为什么在公司你的桌面下面都堆了一大堆垃圾你还 能视而不见，根本没有打扫的意识？这就是因

16、为你在家已经养成习惯了，而在公司你还没有树 立以公司为家”的理念，这时候必须要通过一定的方法来督促我们养成良好的习惯，因此我们 有必要制定相应的制度来约束我们工作中不好的行为习惯。当制度长期的执行后它会慢慢影响 我们的个人行为，当好的行为成为习惯，以后制度在我们的意识中就会慢慢模糊，因为随着习 惯的养成在今后的工作中很大程度的就会是习惯约束行为，而非制度本身约束行为，我们会理 所当然的认为我们应该这么做，老员工养成良好的习惯，再教育、带动新员工，公司内部会逐 渐树立良好的工作态度和工作习惯.2、制度执行的方法：我们公司现阶段的管理还属于传统、粗放的管理状态，包括许多公 司的中层管理人员也缺乏危机意识、管理意识和创新意识，公司现有的很多制度根本没有落实到实际的