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1、劳动维权经验交流 长久以来，用工单位和农民工劳动正当权益一直未得到很好维护的问题已引发全社会的共同关注，并逐步发展成为直接影响社会稳定的主要原因之一。为切实维护用人单位和农民工当事双方正当权益，2021年1月1日，出台了中国劳动协议法，为用工单位和农民工当事人双方劳动正当权益的维护提供了强有力的法律保障。劳动协议法的出台，虽大大提升了劳动纠纷调处率，但在实际工作中，仍面临很多亟需处理的困难和问题。所以，我们以2021年度工作为例，对用工单位和农民工劳动正当权益维护问题进行了调查，意在深入总结和探索新时期农民工维权的新路径、新方法。一、全县劳动维权现实状况2021年，我县参与劳动保障用工年检的正
2、当用工单位67户，包括劳动者1250人。（一）劳动执法检验成效显著。2021年，共开展劳动保障监察执法检验专题活动8项。一是农民工工资支付专题检验；二是清理整理人力市场正常秩序专题检验；三是2021年度劳动保障用工年检、劳动立案专题检验（跨年度）；四是严禁使用童工要求和未成年工特殊保护要求专题执法检验；五是整改非法用工专题检验；六是最低工资标准实施情况检验；七是清理国家机关机关编外用工情况检验；八是劳动协议法实施情况检验。检验中，将检验内容、户数、人数、工资发放、劳动协议签署情况进行造册登记，认真指导用工单位依法用工，督促用人单位和劳动者签署劳动协议627人。（二）主动巡察工作点面并进。我县劳
3、动保障监察行政部门一直把开展好送服务上门、送政策上门、送法律法规上门的“三送”活动作为提升为民服务质量的主要载体，坚持让企业和劳动者足不出户就能够享受劳动政策的上门服务。2021年共开展主动上门巡视监察工作检验累计193次，包括劳动者3821人，较州下达不少于50次的工作任务有大幅度提升。（三）举报投诉案件处理立即有效。整年共接到劳动举报投诉案件13件，包括劳动者166人。经过调解，立即兑现163名农民工被拖欠工资372965元。其中，县内用工企业举报投诉12件，包括劳动者62人，兑现农民工工资148836元；派遣进驻我县施工企业1件，包括劳动者104人，兑现民工工资224129元。在授理的案
4、件中，另有2件因特殊原因转相关部门调处。因为处理立即，2021年我县劳动投诉案件查处调解结案率达98%，诉求人满意率达98%以上。如县二中老师宿舍群建设工程项目拖欠民工工资问题，县劳动部门接到投诉后，经过开展现场办公和召开专题调解会的方法，用不到4个工作日的时间，就为民工追回2.3万元的“血汗钱”，受到社会的广泛好评。（四）劳动法律法规宣传深入人心。我县紧紧围绕经过加大劳动法律法规宣传，努力构建友好劳动关系的工作思绪，主动开展送法下乡镇、下村组、下街道、下企业、下车间活动，多形式、多层面、多方位让劳动保障法律法规宣传深入人心，深受用人单位和劳动者欢迎。2021年，仅劳动部门就开展劳动保障法律法
5、规政策宣传30余场次，发放劳动法、劳动协议法、劳动保障监察条例、劳动协议法实施条例、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、工伤保险条例等宣传资料5.3万份，包括劳动者2.2余万人次，接收劳动者咨询5000余人次，现场为广大群众解答疑难问题300余件次，用人单位依法用工、劳动者依法维权意识显著增强。（五）劳动保障监察队伍本身建设显著加强。在目前劳动争议案件大幅飙升的严峻形势下，为克服我县劳动保障监察人手少，工作条件简陋，工作任务繁重等重重困难，我县劳动保障监察行政部门一直把抓学习，促提升放在首位，千方百计挤时间开展学习。尤其是紧紧抓住去年组织人事系统开展的“讲党性、重品行、作表率”活动等学习机遇，使全
6、县劳动保障监察干部不停从学习中得到提升，每位同志均作了1万字以上的读书笔记，写了两篇以上心得体会文章。在理论学习中主动深入开展调查研究，完成各类专题材料20余篇，向上级主管部门报送调研文章两篇，信息简报十篇，部分文章还被黔南日报、黔南信访、金盆、信息、政务信息等刊物采取。二、关键方法和做法（一）加强组织领导，精心安排布署是工作得以顺利开展的前提。一是切实加强对劳动保障监察工作的领导，将劳动保障监察工作纳入年度工作目标管理考评的主要内容之一。二是明确各时期工作目标责任，做到部门关键领导亲自抓，分管领导详细抓，形成劳动监察工作齐抓共管的工作新格局。三是强化服务意识，严格依法行政。要求每位监察员要认
7、真推行工作职责，秉公执法，深入全县各类用人单位开展执法宣传活动，并掌握用人单位用工人数、工资发放、劳动协议签署、是否参与社会保险和是否存在拖欠、克扣、不按时发放农民工工资等情况，做到公开、公平、公正执法。四是实施每七天工作小结制度。县劳动监察部门明确每七天一下午召开工作例会，对一周工作开展情况进行小结，总结经验，分析问题，明晰思绪，拿出方法，切实处理工作中存在的困难和问题，使劳动监察工作得以顺利开展。（二）强化责任意识，一线开展服务是工作取得成效的主要路径。一是根据党的十七大提出亲密关注民生的相关要求，深入强化劳动监察干部队伍的责任意识、服务意识，以维护劳动者和用人单位的正当权益作为工作抓手，
8、转变工作作风，强化服务职能，深入一线开展工作。二是在劳动保障法律法规宣传上，将往年劳动者、用人单位上门咨询的方法向适时将法律法规和相关政策送到企业、送到村组的方法转变；在监察执法上，采取教育引导为主，现场指导相结合，帮助用工单位规范用工行为；在来信来访接待工作上，认真落实好“五个一”温馨服务，立即对来访者和举报、投诉的情况进行登记、查证，必须时第一时间现场进行调解，切实维护其正当权益。同时，认真一直访人员及当事人宣传解释相关劳动相关法律法规，经过调解能够处理的问题当场处理；需要查证，一时不能处理的明确回复时限；对不属于县劳动部门受理的事项，指导和帮助上访人寻求相关部门协调处理。此举得到用工单位
9、和群众的广泛好评，使我县各类用工单位和劳动者的法律意识、维权意识普遍增强，为降低劳动保障违法案件的发生和维护全县社会稳定大局起到了主动的作用。（三）重视工作调研，部门齐抓共管是推进工作的关键所在。一是实施常常性深入一线开展调研制度。县劳动部门结合工作职能，常常集中深入企业、工地、村组开展工作调研，切实了解掌握用工企业，劳动者动态情况，为做好监察服务提供第一手资料。同时对部分苗头性、预见性的工作立即深入实地了解情况，快速为县委、政府提供决议依据。二是劳动部门主动发挥职能优势，主动构建劳动监察工作全社会共同参加新格局。2021年县劳动部门主动协调工会、工商、公安、招商、经贸、建设、安全等部门，不定
10、时开展联合执法专题行动，效果显著。三、面临的困难和问题（一）用工单位和劳动者法制意识淡薄问题仍然突出。一是因为我县区位、自然条件、信息等很多劣势，全县非公经济发展滞后，规模工业还处于起步阶段，加之劳动者素质还普遍偏低，企业和劳动者对劳动法、劳动协议法、劳动保障监察条例等法律法规的认识和了解还不透，依法维权意识还未形成；二是劳动者劳动随意性大，存在想来就来，想走就走，只知道干一天活就拿一天酬劳的现象，不愿和用工单位签署劳动协议的现象依然存在，甚至认为签署劳动协议签署劳动协议束缚自己自由，给劳动纠纷处理带来很大难度。（二）用工单位用工环境不优问题仍然存在。部分用工单位仍未认识到用工不签署协议是违法
11、行为，用工单位劳动场所和工作环境较差，工作强度大，工资待遇偏低，制度不健全，不按时发放劳动者工资，工作时间老板说了算的现象仍然存在。（三）农民工工资保障金制度的实施仍然面临一定困难。为主动营造招商引资软环境，对企业，尤其是外来企业存在重扶轻管现象，降低了企业准入门槛，简化准入程序，给农民工工资保障金制度的实施带来一定难度。2021年我县正在施工的建筑工程有4家，经过数次现场催缴，仅2家建筑企业缴存农民工工资保障金，缴存金额为4万元。部分施工企业仍存在拖欠农民工工资的隐患。（四）劳动监察工作任务仍然艰巨。一是伴随劳动协议法的深入落实实施，劳动案件上升幅度前所未有，案件的复杂性、紧迫性、给社会带来
12、的不稳定性给事多人手少的劳动保障监察行政部门带来了新的考验。二是劳动者维权意识淡薄，一旦发生劳动纠纷，当事人双方多为口头协议，没有文字依据，给调处工作带来很大难度。三是事多人少矛盾突出。据不完全统计，2021年调处的大小劳动纠纷多达60余次，下村组、进企业、到工地现场调处多达20余次，而我县劳动监察行政机构仅2人，加之交通工具简陋，出现监察人员用摩托车（或租车）行车数十公里调解纠纷的情况，劳动者的正当权益和监察人职员作安全难以得到保障。四是对外派到我县境内施工的企业劳动监察面临一定难度，根据有关实施劳动保障监察条例若干要求之要求，县劳动部门没有权限对中央、省直、外省进驻我县境内的施工企业进行监
13、察，但这些企业一旦发生劳动纠纷，民工只有找当地劳动部门调处处理，如发生群体性事件，责任还得由当地政府来负担，这么一来，给县劳动部门的劳动纠纷调处工作带来很大难度。如目前正在我县实施的西电东送青何线500KV高压输电工程劳资纠纷问题，包括农民工工资拖欠22万余元，农民工100余人，即使事态已得到成功调处，但综观这起纠纷，施工企业及农民工均外省进驻，企业既未在地方注册，用工情况也未经当地劳动部门立案，给纠纷的调处带极大的困难。四、几点思索（一）继续把抓维权、保稳定，为政府分忧、为群众服务作为工作的落脚点。鉴于世界金融危机已影响到中国的实体经济，中国经济发展和社会稳定将面临愈加严峻的挑战。所以，处理
14、好招商引资软环境的营造和劳动维权的关系，一直站在维护全县社会稳定大局的高度切实为用工企业和农民工双方维权，将成为做好劳动维权的重中工作。要做好来信来访登记接待工作，开展好“两节”期间各项劳动执法专题行动，将追讨农民工工资工作落到实处，努力杜绝新的工资拖欠现象发生。同时，发挥劳动部门职能，认真落实好劳动者举报投诉和县委、县政府督办案件的跟踪协查督促工作，切实为政府分忧。（二）继续把抓学习、强宣传，为企业服务，规范用工行为作为工作的出发点。一是劳动部门应坚持定时学习制度，组织监察行政人员深入学习相关法律法规，不停提升执法水平；二是以省州组织的各类培训为契机，分期分批组织监察人员参与培训，提升业务水
15、平，拓宽劳动纠纷调解思维；三是坚持加强法律法规宣传，促进用工规范的标准，一直将劳动法、劳动保障监察条例、劳动协议法、劳动协议法实施条例的强力宣传作为劳动监察工作的根本，以国家“两化”建设为载体，通畅服务渠道，开展好送法律、送政策、送服务下乡活动，深入强化劳动监察工作的服务职能，真正让用工单位和劳动者知道依法维权，依法诉求，规范依法用工，逐步降低以访代诉行为。（三）继续把抓建设、壮队伍，促工作效率，上工作水平作为工作的着眼点。一是以落实科学发展观学习活动为契机，加强劳动监察机关作风建设，强化监察人员为民服务宗旨，牢靠树立为民服务的意识，真正从思想上和行动上统一到各级劳动保障监察工作的安排布署上来；二是加强调查研究，深入探索新形势下处理依法维权、依法用工的新方法、新路径，主动为上级建言献策；三是借省州劳动部门机构改革的机遇，主动向县委、县政府及上级主管部门汇报，争取在县劳动监察人员编制、装备、经费等的支持，切实处理县级劳动监察部门行政工作面临的很多困难和问题，努力提升执法水平和办事效率。
