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1、 目 录物资设备管理办法2第一章 总 则2第二章 物资设备分类及其范围2第三章 组织机构和职责3第四章 采购与供应6第五章 价款结算与支付12第六章 考核评比13第七章附 则13附件一： 铁路建设项目甲供物资设备目录（一）14附件二： 大中型建设项目甲控物资招标计划申报表19附件三： 重要自购物资设备采购核备表20附件四 京福铁路客运专线（闽赣段）工程甲供物资（设备）结算明细表21附件五： 甲控物资设备资金流向表22附件六： 质量管理流程图23附件七 工程承包单位物资设备管理考核评比评分细则（表一）24附件八 监理单位物资设备管理考核评比评分细则（表二）26附件九 物资代理公司物资设备管理考核
2、评比评分细则（表三）27物资设备生产（供应）商管理办法29第一章 总 则29第二章 合格生产（供应）商准入条件29第三章 合格生产（供应）商管理30第四章 附 则31甲供物资设备采购供应组织实施方案（暂行）32附件：铁路建设项目部管物资采购供应一体化管理流程图40砂石料等地材管理规定（暂行）48物资设备质量管理实施细则（暂行）51第一章 总 则51第二章 职责范围51第三章 制度与措施52第四章 质量控制52第五章 违约责任54第六章 附 则55附表 物资设备质量记录单56物资设备管理办法第一章 总 则第一条 为规范工程建设项目物资设备采购、供应、管理工作，确保工程质量、工期、投资、安全、环保
3、得到有效控制，根据国家法律法规和铁道部相关规定，结合项目建设特点，制定本办法。第二条 物资设备管理遵循“源头把关、过程控制、精细管理”的原则，以“保证质量、控制价格、保障供应”为核心，对物资设备实行分类管理、分级负责、专业服务、统筹供应。第三条 公司成立物资设备管理领导小组。项目物资设备采购、供应、管理工作在领导小组领导下进行，日常工作由物资设备部负责。公司招标选择物资代理公司，协助办理具体供应管理工作。第四条 项目建设中所需物资设备的管理均适用本办法。施工、监理、设计、供应商、代理商等应遵守本办法。铁道部另有规定的物资设备按相关规定办理。第二章 物资设备分类及其范围第五条 项目物资设备分为三
4、类（一）甲方供应物资设备，简称甲供物资设备，是指在工程招标文件和合同中约定，由铁道部或建设单位招标采购供应的专用物资设备。其中：由铁道部组织建设单位采购供应的物资设备，称部管物资。由建设单位直接采购供应的物资设备，称建管物资。（甲供物资设备具体品种见铁建设函2008179号铁路建设项目甲供甲控物资设备目录）（见附件一）（二）甲方控制物资设备，简称甲控物资设备，是指在工程招标文件和合同中约定，在建设单位监督下由工程承包单位采购的物资设备，主要是指对工程质量、安全和造价有直接影响的大宗通用物资设备。甲控物资设备详见甲控目录（三）自购物资设备是指在工程招标文件和合同中约定，由工程承包单位自行采购的物
5、资，简称自购物资。指未包括在上述范围内的其他物资设备。第六条 物资设备采购分类随铁道部政策性调整而调整，公司也可根据工程实施的具体情况和市场情况做出适当调整。第七条 工程承包单位必须严格按分类管理的权限进行物资设备采购，确需越权采购的，必须报公司核准后进行，否则不予计价，造成的一切损失和后果由工程承包单位自行承担。监理单位应加强现场监督，确保进场物资设备符合工程的要求。第三章 组织机构和职责第八条 工程项目物资设备实行统一领导、分类归口、分级负责的管理体制。本项目所有构成工程实体的物资设备由项目管理机构实行统一管理；各单位的物资设备由物资设备部门统一归口管理。成立项目物资设备管理领导小组，组长
6、由项目管理机构主要领导担任，副组长由分管领导和总工程师担任，成员由项目管理机构各相关部门负责人组成。领导小组职责：（一）审定物资设备管理办法。（二）研究和决定物资设备采购重要事项。（三）监督检查物资设备采购供应工作。监督物资设备采购与招标工作的全过程，审核甲供物资设备招标计划，批准招标结果上报，审批甲控物资设备招标计划、结果。第九条 项目物资设备管理工作由项目管理机构物资设备部具体负责。同时明确公司相关部门职责（一）物资设备部1负责制定全线物资设备管理的有关制度和办法，建立健全物资设备采购供应管理体系和质量控制管理体系，降低采购供应成本，确保物资设备质量。2负责全线物资设备管理和监督工作，对各
7、参建单位物资设备管理工作进行指导、检查和评估。3负责与铁道部有关部门及物资代理公司建立相应工作机制，及时上报部管甲供物资设备采购计划，按时完成物资设备采购供应的相关工作.。4组织和实施建管甲供物资设备的招标采购工作，负责甲供物资设备供应组织和货款结算等，保障甲供物资设备的及时供应。5. 负责甲控物资设备采购、供应监督，审核甲控物资设备招标文件、计划和结果。同时，指导自购物资设备采购工作.6负责全线物资设备的日常管理工作，建立甲供物资设备供应台帐，监督物资设备质量，协调资源分配和调剂.7. 负责甲供物资设备的索赔事宜。8深入施工现场，调查了解物资设备采购、供应、存储、使用、质量等情况，找出存在的
8、问题，研究改进办法，完善管理，提高现场管理和保障水平。（二）计划财务部1协助提供包括甲供物资设备清单和概算单价。2负责甲供物资设备价款按时复核与支付工作。（三）安全质量部1对现场物资进行日常质量监督，并纳入对施工单位的日常考核。2负责对物资设备质量管理体系运行情况进行监控。（四）工程管理部工程部审核施工单位的甲供物资设备数量，协助提供包括数量、技术要求和交货要求的甲供物资设备招标清单，协助审核甲供物资设备需求计划及甲控物资设备招标计划，审核甲供物资设备货款结算的供应数量并做好台帐，协调现场物资设备的供应、管理工作。（五）现场指挥部1负责检查、落实公司有关物资设备的管理规定，做好本管段物资设备采
9、购、供应、保管的组织协调工作。2负责审核、汇总、上报本管段各工程承包单位提报的甲供物资设备需求计划清单、技术要求等。 3审核甲控物资设备招标采购计划。4负责监控本管段物资设备质量，掌握现场供需动态，及时向公司反馈信息。第十条 物资代理公司职责物资代理公司受公司委托，在公司物资设备部的指导下进行工作：（一）准确掌握并向公司提供供应商分布、产品及技术发展等市场信息，协助公司制定招标采购实施方案和市场格局优化整合方案；（二）负责汇总编制甲供物资设备采购计划；（三）根据批准的采购计划协助编制建管物资招标计划和招标文件，协助开展招标工作；（四）负责代理招标的物资设备的供应和催运工作，服从指挥部的现场组织
10、协调，督促生产（供应）商履行生产供应合同，确保供应及时到位；（五）负责监控代理招标物资设备采购供应全过程的质量和索赔工作；（六）对重要物资设备实行驻厂监造。第十一条 工程承包单位职责（一）设立专门物资设备管理机构，根据本办法制定物资设备管理办法和质量控制措施。（二）严格执行铁道部铁路物资仓库技术管理规定TB/T2631-1995，认真做好收料、发料、储存保管工作。（三）按时编报部管物资和建管物资的需求计划（包括技术要求）以及甲控物资设备的招标计划。（四）负责本单位的甲控和自购物资设备采购供应、保管、验收和检验工作。（五）做好甲供物资设备进场后进入工地的运输，进场验收、保管和检验工作。（六）参与
11、公司组织的供应商履约评价工作。（七）工程承包单位应将下属的作业队、架子队的物资设备都纳入集中管理之中，不得以包代管。第十二条 勘察设计单位职责（一）按照铁道部发布的甲供物资设备目录，负责提供甲供物资设备清单，明确技术要求，单独计算物资设备购置费用及相关费用，提供物资设备进场建议计划，为物资设备招标采购提供基础资料。并根据设计变更，及时调整上述资料。（二）配合物资设备招标工作。第十三条 咨询单位职责负责核查设计院提交的甲供物资设备清单。第十四条 监理单位职责（一）现场监督物资设备的验收、签认；（二）审查所有进场物资设备的质量证明文件和相关资料。督促工程承包单位对进场物资设备按规定进行检验、测试，
12、并对结果进行审核和签认。监督检查物资设备的使用和储存保管情况。（三）按国家和铁道部有关规定对物资设备进行抽样检验。按规定比例对工程承包单位的抽样试验进行见证试验或者平行试验。（四）依据委托的监理合同，完成设备采购监理和设备监造的各项工作。（五）协调和处理设备安装、调试、测试及交验过程中的有关问题。（六）对未验收或者验收不合格的物资设备，督促施工单位单独保管，限期撤出现场。第四章 采购与供应第十五条 物资设备采购坚持“优质、可靠、低成本”的原则。第十六条 公司对主要物资设备生产（供应）商实行准入制度，动态管理。甲供物资设备的合格生产（供应）商名录执行铁道部规定，其他主要物资设备的合格生产（供应）
13、商名录由公司审定发布。主要物资设备采购必须在铁道部和公司公布的合格生产（供应）商中进行。主要物资设备包括：甲供物资设备（分部管，建管）、甲控物资设备，粉煤灰、矿渣粉、砂、石料以及公司认定的其他物资设备。第十七条 计划与采购（一）甲供部管物资设备1在项目批复后，物资设备部及时组织工程、计财等部门依据初设批复资料向部招投标管理办公室报批部管物资设备招标计划。2.工程承包单位收到施工图后，根据使用时间，提前4个月按照要求及时编报物资设备需求招标的计划，并详细说明品名、规格、型号、技术质量要求、数量、交货时间、交货地点、运输方式、包装要求、价格上限等，经单位负责人签字并加盖公章后经指挥部审核后上报公司
14、，公司物资设备部组织工程、计财部审定后，物资设备部汇总编制招标采购计划， 报公司物资设备管理领导小组审批，再上报铁道部实施招标采购。3公司按照铁道部关于部管物资管理的有关规定，参与，协助完成采购招标，评标工作. 4.根据铁道部批复的评标结果，与中标人签订合同协议书，并抄送相关单位。 （二）甲供建管物资设备1.建管物资设备由物资设备部归口管理，相关部门配合。物资设备部及时组织工程、计财部依据有关资料向铁道部招投标管理办公室报批建管物资设备招标计划。2. 工程承包单位按照施工图及有关要求，根据使用时间，提前2个月编报物资设备需求招标的计划，并详细说明品名、规格、型号、技术质量要求、数量、交货时间、交货地点、运输方式、包装要求、价格上限等，经单位负责人签字并加盖公章后经指挥部审核后上报公司，公司物资设备部组织工程、计财部审定后，由物资设备部汇总编制招标采购计划，报公司物资设备管理领导小组审批，。3公司按照铁道部关于建管物资管理的有关规定，物资设备部根据铁道部批复的建管物资招标计划，在规定的交易中心组织招标、评标工作4.物资设备部根据公司物资设备管理领导小组批复的评标结果，与中标人签订物资设备购销合同，并抄送相关部门
