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1、2014 年国内汽车保有量将近 1.4 亿，就 2013 全国汽车保有量已达到 1.37 亿辆，从 2400 万辆增长到 1.37亿辆，近十年汽车年均增加 1100 多万辆，是 2003 年汽车数量的 5.7 倍，占全部机动车比率达到 54.9%，比十年前提高了 29.9%。汽车保有量第五：上海 272.3 万辆 至 2013 年末，全市拥有各类民用汽车271.86万辆，比上年增长 10.2%。其中，私人汽车 141.32 万辆，增长17.8%。数据显示：2008 年全年上海市共发生一般以上道路交通事故2 745 起，死亡1110 人。其中 私家车引发道路交通事故1070 起，死亡363人，分
2、别占总数的390和327。就2011 年第一季度而言，本市共发生一般以上道路交通事故393 起，死亡 196 人。其中，私家车引 发道路交通事故 147 起，死亡 61 人，分别占总数的 374和 311，仍占据着相当高 的比重。晚高峰全市道路运行指数为2.63,全路网平均车速为25.21km/h,环比下降6.8%,同比下降 16.44%，整体交通为缓行。2013年上半年,全市已认定机动车交通肇事事故818起,造成312人死亡。其中私家车肇 事565起,造成176人死亡,分别占事故起数和死亡人数的69.1%、56.4%。2014上海拥堵延时指数2.16，出行平均拥堵时长15.73分钟，平均速度
3、21.69km/h交通拥堵造成汽车低速行驶、频繁加减速等,这些都间接增加了车辆的排气和油耗。经权威 部门测算，每踩一脚刹车，油耗及车的损耗为o. 25o. 5元。调查得知，61. 78%的车 主认为堵车是影响私家车耗油量最大的因素,远高于地形和寻找车位等因素。据测算，当前私家车尾气排放对全市大气环境污染的贡献率已达到60%以上。这是新的资料，根据他们的讨论我找的2.2 国外私家车负面外部性治理策略（1）日本东京 根据相关统计资料，在日本城市人口平均每两人就拥有一辆私家车，在农村则几乎是平均每 人一辆，而日本东京的人口密度比上海还高，但东京的道路交通情况却好于上海。这主要归 功于多年来东京一直致
4、力于发展公共轨道交通的策略。在东京很少有人开车上班，人们上下 班主要靠搭乘地铁、公交车、轻轨等公共交通。这种情况产生的原因一方面是东京政府提高 了城市内的停车费；另一方面在城市里，各种交通公共交通衔接的很好，几乎可以通过公共 交通快速到达任何地方。高度发达、便捷高效的城市公共交通网络，使这个年产量超过1000 万辆汽车的岛国很少出现地面交通堵塞的情况。（2）法国巴黎 法国治理私家车消费负外部性方面也卓有成效。为了治理私家车消费的负外部性，法国巴黎 开辟了“公交走廊”。除公共汽车外，只准出租车、旅游车以及救护车、消防、紧急维修等 公共服务车辆在这种公交快车道上行驶。公交车的运行速度和效益由此得以
5、提高。为加强公 交的吸引力，巴黎调整了公共汽车和地铁重点线路的发车时间，同时还考虑增加班次，延长 晚间和周末的服务时间。所有的公交车站都张贴有安民告示，标明每班车的运营情况和所需 的等车时间，既方便乘客，也有助于社会监督。综上，国外大城市所采取的治理私家车负面外部性的核心理念为：一方面通过各种政策 限制私家车在城市中心区的使用；另一方面大力发展各种形式的公共交通。从而达到减少中 心城区行车量并缓解交通拥堵的目的。3.我国私家车负面外部性治理对策研究（1）控制私家车的增长速度和数量 随着我国经济的发展，人们对于私家车的需求却越来越多，这种需求，一方面是出于对更舒 适交通环境的要求；另一方面则来自
6、于不正确的价值观。拥有私家车确实能给出行提供更为 舒适的条件，但是日益拥堵的交通状况，却增加了出行的时间成本。目前，我国主要采取限 制私家车增加数量的方法包括摇号购车和牌照拍卖。上海市在多年以前已经采取了通过限制 车牌照的数量、拍卖牌照的做法来限制居民购车。目前，北京、天津等城市也采取摇号购车 的措施，限制每月的车辆购置辆数，以降低私家车拥有量的增长速度。（2）改善公共交通的服务质量 拥挤的公交、地铁和需要等待时间较久的出租车构成了目前的公共交通体系，公共交通的服 务质量差是很多人选择买车自驾出行的主要原因。所以解决私家车带来的负面外部性的一个 重要手段是要增加对公共交通建设的投入，改善公共交
7、通的服务质量。例如：设置专门的公 交车专用道；加快城市轨道交通的建设规模和建设速度；轨道交通与路面公交车、出租车有 效、有序的配合，为居民出行提供高质量的公共交通服务，吸引更多的人采用公共交通出行。（3）提高私家车的使用成本 解决私家车负面外部性的最根本的一个方法就是使外部成本内部化，让私家车拥有者承担自 己造成的全部或者至少大部分的社会成本。在私家车的使用成本中，目前还没有环境污染治 理、治堵费用，土地占用费等方面的税收。相对较低的使用成本也是造成我国私家车持有量 持续上升的一个主要原因。在中国买车就意味着廉价占有公共资源，免费把污染排放给整个 城市的居民，用车成本由全社会来承担。近几年来，鼓励轿车进入家庭，使得道路、停车场、 清洁的空气环境已变成十分稀缺的公共资源，这就要求政府的行政资源介入，通过合理的方 式进行补偿。现在世界各国人口密度高的城市都采用高征税（包括牌照税、汽车税等）、高 收费（进入某些地区要收费，停车车位要收费等）的办法限制小汽车交通模式，并向公交运 行模式倾斜，对公交运输进行补贴。这是我听到的片段： 车不断会增长，完善设施不可能解决，存在极限饱和值。现有政策的失效
