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1、撰写人：_日 期：_前 言河道砂石是河床的重要组成部分，也是国家进行基础设施建设的重要物质资源，在修筑堤防、填塘固基、工程建筑、吹填造地、烧制灰砖等方面应用广泛。20世纪末至本世纪初，随着国民经济的快速发展、城市改造和新农村建设的稳步推进，各类砂料的需求量大增。在经济利益的驱动下，采砂的规模和范围迅速扩大。随着经济日新月异的发展，其建筑市场对砂土资源的需求量与日俱增，给水利监管部门的采砂管理带来较大困难。科学、有序的进行河道采砂，不但可以对砂石资源进行有效利用，提高经济效益，也可排除泥沙负面之害。而过量、无序的开采活动将会带来河势恶化，危及防洪工程和基础设施安全，破坏生态环境。为了加强潴龙河河
2、道采砂管理，规范河道采砂，确保防洪安全和河道渡汛安全，建立良好的采砂秩序，在科学合理的范围内提供稳定的砂石资源，受河北省水利厅的委托，我院依据国家有关法律法规和相关专业规划编制了潴龙河（北郭村马棚淀）段采砂规划报告。目 录1 概 要11.1河道概况11.2河道演变概况及泥沙补给分析11.3规划的必要性与紧迫性11.4规划的原则与任务21.5采砂总量控制41.6采砂分区规划51.7采砂影响分析51.8规划实施与管理62 基本情况72.1流域概况72.2区域社会经济现状72.3水文泥沙特性及床沙组成82.4河道基本情况122.5航道基本情况162.6涉水工程概况182.7水生态与水环境现状183
3、河道演变概况及泥沙补给分析203.1河道演变概况203.2河道泥沙补给分析214 规划的必要性与紧迫性234.1河道采砂现状及存在问题234.2河道采砂管理存在的主要问题244.3规划的必要性与紧迫性275 规划原则与规划范围285.1规划原则285.2规划任务285.3规划依据295.4规划范围305.5规划基准年与规划期316 采砂总量控制326.1采砂控制总量确定的原则326.2采砂控制总量确定的方法326.3采砂总量控制及分配规划327 采砂分区规划337.1禁采区规划337.2可采区规划407.3保留区规划508 采砂影响分析558.1采砂对河势稳定的影响分析558.2采砂对防洪安全
4、的影响分析558.3采砂对通航安全的影响分析578.4采砂对生态与环境的影响分析578.5采砂对涉河工程正常运行的影响分析579 规划实施与管理599.1规划实施要求599.2采砂管理法规建设609.3采砂管理能力建设6110 结论与建议6310.1结论6310.2建议63附件 1、潴龙河采砂规划河段禁采区坐标成果表 2、潴龙河采砂规划河段保留区坐标成果表3、潴龙河采砂规划河段可采区坐标成果表4、潴龙河采砂规划河段采砂分区布置及控制点示意图5、潴龙河采砂规划河段典型采砂横断面图6、潴龙河采砂规划河段采砂前后纵断面图1 概 要1.1河道概况潴龙河是大清河南支最大的行洪河道，由沙河、磁河及孟良河在
5、安平县北郭村以上汇流后称潴龙河，流域面积9430km2。潴龙河自北郭村至白洋淀的入口马棚淀全长80.5km。本次规划河道位于潴龙河高阳县境内（庞果庄至大教台）河段，境内河道长约20.5km。潴龙河在高阳县境内现状左岸堤防起点为庞果庄，终点为西留果庄，堤防等级为三级，长度为11.8km；右岸堤防庞果庄至新立庄为千里堤，堤防等级为一级，长度为10.2km；新立庄至大教台堤防为淀南新堤，堤防等级为三级，长度为11.4km。潴龙河现状河道乱采乱挖现象严重，高任公路上下游河道采砂尤为严重。因此在服从流域统一规划的前提下，对该段进行采砂规划，规范沿岸采砂活动是十分必要的。1.2河道演变概况及泥沙补给分析本
6、次采砂规划根据1979年、1992年和2004年的实测1/10000地形图对潴龙河河流流势进行分析，自1979年后潴龙河河道中泓线位置基本一致，河槽冲淤摆动基本平衡，河势比较稳定。潴龙河的输砂特性具有海河流域山区河流的普遍特点，输砂量大，年内分配和年际变化与洪水变化一致，且洪水变化更显著。输砂量年内分配不均匀，7、8、9月份输砂量占全年输砂量的80%以上，汛期输砂量主要集中在几次大洪水中，较径流更为集中。据水文站实测资料分析，水文站19601997年多年平均输沙率13.68kg/s，多年平均悬移质输沙量43.14万t，1981年以后多年平均悬移质输沙量3.10万t，输沙量年际变化很大，除汛期外
7、其他月份基本无输沙量。1.3规划的必要性与紧迫性河道采砂现状目前，随着建筑市场对河砂资源的需求量与日俱增，潴龙河河道一直存在河道采砂行为，由于没有制定采砂规划，局部河段出现了肆意开采、滥采乱挖的情况，导致河道行洪不畅，坡陡流急，水土流失严重，甚至对防洪工程及其它涉河工程的安全构成了严重威胁。存在的主要问题随着高阳县经济的飞速发展，其建筑市场对砂土料的需求量也越来越大，使得潴龙河的采砂取土管理面临严峻的考验，采砂取土管理任务艰巨。目前，采砂管理存在的主要问题有：一些非法采砂户，不经水利部门同意，随意进入河道采砂。河道采砂没有统一规划。由于该河段尚未制定河道采砂专业规划，潴龙河的禁采区和可采区、禁
8、采期和可采期、开采总量等没有做统一规划和规定，使潴龙河的河道采砂管理无据可依。河道界线不清，争地纠纷时有发生。由于历史原因，加之北方河流的特点，使该河道和周边土地界限不清，使得对采砂的管理更加困难。法律法规意识淡薄。采砂者大多法律意识淡薄，群众对河道砂料属于国家资源认识不够，在没有办理相关的采砂手续的情况下随意采砂。规划的必要性与紧迫性编制河道采砂规划是合理开采河砂资源的需要。河道采砂是开采河床表面的床砂，为保持河道河床的冲淤平衡，必须对河道砂石资源开采数量进行控制。编制规划对防洪安全和河势稳定起着积极的推动作用。只有对河道采砂进行科学的规划，并按规划开采河砂，做到采砂与整治河道相结合，同时进
9、行必要的固岸处理，才能够保证河道行洪安全和河势稳定。编制河道采砂规划不仅是河道治理规划和实施河道采砂管理的需要，也是采砂场可行性论证的依据。1.4规划的原则与任务规划原则（1）坚持维护河势稳定，保障防洪和水环境安全的原则采砂规划要充分考虑防洪安全以及沿河涉水工程和设施正常运用的要求，要与各流域或区域综合规划以及防洪、河道整治等专业规划相协调，注重生态环境保护。（2）坚持科学发展，可持续发展的原则处理好当前与长远的关系，体现人水和谐、协调发展的治水理念和“在保护中利用、在利用中保护”的要求，适度、合理地利用砂石资源。（3）坚持全面协调、统筹兼顾的原则正确处理上下游、左右岸以及各地区之间的关系以及
10、保护与利用、规划与实施、实施与监管的关系，尽量满足新形势下河道采砂的需求。（4）坚持总量控制、分年实施的原则突出规划的宏观性、指导性、适应性和可操作性的要求，为采砂管理提供基础依据。（5）坚持与河道治理工程相结合，实现互利双赢的原则按照建设节约型社会的要求，最大限度地将采砂规划与河道治理相结合，尽量减少疏浚弃砂，实现砂石资源利用的最大化。规划任务（1）规划范围本次潴龙河河道采砂规划河段范围为：上起庞果庄，下至大教台，总长度20.5km；庞果庄至西留果庄河段采砂规划宽度：以两岸堤防控制，堤内为采砂规划范围；西留果庄至大教台河段采砂规划宽度：左岸以现状路面高程高于两侧地面高程1m左右的村间路控制，
11、右岸以千里堤和淀南新堤控制，堤内为采砂规划范围。（2）规划期本次规划的基准年为2010年。规划期为20132018年。规划期内视情况变化可适时补充或修订规划。（3）规划任务规划的主要任务是：调查分析河道采砂现状及监管情况，分析总结砂石利用与监管中存在主要的问题；分析河道演变规律、演变趋势及对河道采砂的限制和要求；根据河道水文泥沙特性、泥沙输移和补给规律，统筹考虑区域内经济发展对砂石的需求，合理确定年度采砂控制总量及分配规划；在深入分析河道采砂对河势控制、防洪安全、水资源利用、生态环境保护及其它方面影响的基础上，科学划分禁采区、可采区和保留区，并按照合理利用和有效保护的要求，对砂石开采的主要控制
12、性指标加以限定；初步分析采砂后对防洪安全、河势稳定、供水安全和水生态及水环境的影响；在认真总结以往采砂管理经验的基础上，研究提出采砂规划实施与管理的指导意见，以及加强采砂管理的政策制度建议。1.5采砂总量控制规划河段位于王快、口头及横山岭水库的下游，由于水库拦沙作用，上游来沙量很小但历史储砂较丰富，河道采砂可以对历史储砂进行开采。根据相关地质勘探资料，本次对储量砂的分布和数量进行初估，在对河势、防洪、水生态保护、堤防安全等方面均无较大不利影响的情况下，根据一定的河道开采断面形态和开采深度，再结合采砂规划的开采年限，确定一个合适的年度采砂控制总量。经计算，潴龙河规划河段可开采总量为937.9万m
13、3，开采年限为20年，年度采砂控制总量为46.9万m3。1.6采砂分区规划禁采区划定原则本次规划按照确保防洪安全、维护河势稳定和保护生态环境以及涉河工程正常使用等原则，结合该河段具体情况划定禁采区。可采区规划原则可采区的规划要遵循以下原则：（1）河砂开采要服从河流河势稳定、防洪安全、通航安全、水环境与水生态保护的要求，不能给河势、防洪、通航、水环境与水生态带来不利影响。（2）河砂开采要满足河北省水土资源可持续开发利用的要求，避免进行掠夺性和破坏性的开采，做到河砂资源的可持续利用。保留区规划原则（1）对河势稳定、防洪安全、水生态与环境保护等有可能产生影响的水域以及河势正处于变化之中的河段或水域可
14、以划定为保留区。（2）在一些管理困难、矛盾突出的河段根据河道保护及管理要求划为保留区。（3）保留区的划定应尽量体现作为禁采区和可采区之间缓冲区的特点，为规划期内不可预料的采砂和有弹性的采砂管理留有余地。经分析，本次潴龙河采砂规划河段划定：6个禁采区，其中，2个禁采河段，4个禁采区域；2个可采区；5个保留区。1.7采砂影响分析采砂规划是在严格遵循河道防洪规划的前提下进行。采砂按规定的开采宽度和深度开采，随采随运，不挤占河道，上、下游河床平顺连接。河床采砂结合清理河道内部分阻水淤积物，形成梯形断面，与两岸原地面线衔接。通过采砂并结合河道整治，疏浚河道，扩挖主河道，使主流平顺，提高河道的防洪能力。对
15、采砂实施规划管理，将有效地避免环境恶化趋势。在实施方案确定的情况下，实施有效的管理，将有效保障规划河段及涉水建筑物的环境目标和环境功能，维护本地区社会和经济的可持续发展。1.8规划实施与管理河道采砂管理是一项艰巨复杂的水事管理活动，应当有专门的机构负责，才能保证此项工作的正常开展。在认真总结以往采砂管理经验和深入研究各部门有关政策、法规的基础上，提出规划实施的意见，明确各采砂分区实施的要求。在加强采砂管理能力建设上，根据目前高阳县的执法队伍、执法基地、装备建设及动态监控能力等方面可知，现状的建设能力基本满足潴龙河采砂规划河段的采砂要求。因此，本次采砂规划不再针对该河段对高阳县进行采砂管理能力建设。862 基本情况2.1流域概况潴龙河是海河流域大清河水系的主要行洪河道，也是大清河南支最大的一条骨干行洪河道，其上游有沙河、磁河和孟良河。三条支流河道在北郭村处汇流后称为潴龙河，经安国、安平、博野、蠡县至高阳县博士庄向北，过高（阳）任（丘）公路入马棚淀
