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1、农业产业结构的调整西部地区农村经济基础薄弱，经济结构传统单一，市场发育程度低，投资效 益不高。对西部农村进行农业产业结构调整，是实现农业增效、农民增收的需要, 是我国面对国际大循环、市场国际化的需要，也是满足城乡居民对农产品消费需 求的需要。我国现在的农业产业结构是20世纪80年代中后期以来的调整形成的， 社会有效需求推动了这一农业产业结构的调整。改革开放后，通过以家庭联产承 包责任制政策在全国的全面贯彻落实,极大地调动了农民的劳动生产积极性，农 业生产和农村经济蓬勃发展。经过短短几年的农村经济改革，到20世纪80年代中 期的1985年前后，全国性的粮食供应短缺情况得到了根本改变。在人们实现了
2、基 本吃饱肚子这一前提下，对多样化的农产品的需求迅速增长。也正是在这一背景 下，陕北榆林和全国各地一样，农业产业结构因地制宜开始进行调整。榆林地区对西部大开发的积极响应，抓住农业产业结构进行战略性调整的时 机，根据国内外市场的变化，从各地资源特点和自身优势出发，依靠科技进步和 WTO的“绿箱”政策网，发展有市场前景的特色农业，推进农业产业化经营，积 极引导农产品生产、加工、销售的一体化经营,为农业结构调整提供市场、技术、 资金支持,提高农业比较效益,从而增强农业发展的动力。榆林地区1989年2008年农林牧渔业总产值及农、林、牧、渔各业产值变 化情况如表1所示。从表中看到，自1989年至200
3、8年，榆林的农林牧渔总产值有 很大的提高。农业产值2008年比1997年增长了3. 43倍。林业产值在这期间增长了 50.01%。牧业增长了近3倍。渔业增长了 1.67倍，各产值都有所增长。如下图1所示农林牧渔各产值的产值增长指数是以1994年为基础年，其他各 年以它为基础的增长指数表。从图可以看出1994年之后，渔业的增长速度最快， 2004年以后增长速度缓慢，牧业在2000年之后快速增长，2008年比基础年增长了 384.34%。而林业增长速度缓慢，基本处于停滞状态。表1榆林地区农林牧渔总产值及各业产值变化情况单位：万元年份农林牧渔总产值农业产值林业产值牧业产值渔业产值1989811864
4、598880522691323319901051586449898843019128519911018235841211255347773791992119526702891113537634468199315762599434120124571246719942670701738181288279655715199527150616286511715960298971996385796263724135741075769221997258789129411139311144241023199829883417926413469104694140719991811648167312129860
5、1513472000240103122619145641015411379200123301610992414478107137147720023203161802592147011666819192003339039162268239861500832702200443953623366520210183029263220054735332352701656021754741562006588449307818182122598892530200777724744239818075314809196520081050827572667209074545052748用农、林、牧、渔各业产值除以
6、农林牧渔业总产值，得到了各业在大农业中 所占的比值变化情况（见图2）。1997年到2008年农业产值占农林牧渔业总产值的 比值有明显的波动，林业和渔业产值所占比值呈后期下降状态，尤其是林业。而 牧业后期呈缓慢的动态变化。农、林、牧、渔各业产值在大农业中的比重，反映 了各产业的地位变化情况，是大农业内部结构调整的直接表现。从中可以看出， 在大农业结构调整中，首先稳定了农业生产，也在大力的保障了肉、蛋、奶的基 本供给，使得牧业的发展保持稳定。由于榆林发展渔业的一些限制性条件和法律法规的不健全，导致渔业、林业不能够很好的发展，使其在农林牧渔总产值的比重下降。图2 榆林市各部门产值的比重变化情况（$）
