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1、背景为了促进学前教育事业科学发展、规范幼儿园收费行为、保障受教育者和幼 儿园的合法权益，2011年12月31日，国家发展改革委、教育部、财政部联合 印发幼儿园收费管理暂行办法（以下简称暂行办法）。暂行办法自发 布后30日施行。为规范幼儿园各种名目的收费，暂行办法规定，幼儿园收费统一为保育 教育费、住宿费，幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的各类费用， 应该遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保育教 育费一并统一收取。严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助 学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色 班、兴趣班、课后培训
2、班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。暂行办法要求，幼儿园应该通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式向 社会公示收费项目、收费标准等相关内容;招生简章应写明幼儿园性质、办园条 件、收费项目和收费标准等内容。各地要加强对幼儿园收费的管理和监督检查， 对违反收费政策的行为，要依法严肃查处。1在各级政府和有关部门的重视和支持下，幼儿园教育得到了较快发展，特别 是民办幼儿园教育发展迅速，一定程度上缓解了幼儿教育资源供需的矛盾。同时， 各有关部门加强了对幼儿园收费的监管，规范了幼儿园的收费行为。但总体看， 幼儿教育基础还较薄弱，幼儿“入园难、入园贵”问题在一些地方比较突出，群 众反映比较强烈。一些地
3、方的幼儿园设立名目繁多的收费项目，擅自提高收费标 准;一些幼儿园以赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等名义收取与 入园挂钩的费用；一些幼儿园以开设象棋班、围棋班、珠算班、舞蹈班、绘画班 等各种兴趣班名义，在规定的收费项目外变相强制向家长收取费用。解决“入园 难、入园贵”问题，一方面，需要明确政府责任，增加资源供应。按照国务院 关于当前发展学前教育的若干意见要求，下一步将加大政府投入，新建、改建、 扩建一批安全、适用的幼儿园;通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会 力量办园。另一方面，要针对幼儿园收费方面存在的突出问题，依法进行规范， 切实减轻群众经济负担。在这种情况下，三部委出台幼
4、儿园收费管理暂行办法， 对规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益有重要作用。发布国家发展改革委教育部财政部关于印发幼儿园收费管理暂行办法的通 知发改价格20113207号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，教育厅（教委）、财政厅（局）:为促进学前教育事业科学发展，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿 园的合法权益，特制定幼儿园收费管理暂行办法，现印发给你们，请按照执 行。附：幼儿园收费管理暂行办法国家发展改革委教育部财政部二0一一年十二月三一日内容第一条为加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者 和幼儿园的合法权益，根据中华人民共和国价格法、中华人民共和国教育
5、 法、中华人民共和国民办教育促进法、中华人民共和国民办教育促进法 实施条例、幼儿园管理条例等法律法规规定和国务院关于当前发展学前 教育的若干意见的有关要求制定本办法；第二条本办法适用于中华人民共和国境内所有经教育行政主管部门依法批 准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班（以 下简称“幼儿园”）；第三条学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费（以 下简称“保教费”），对在幼儿园住宿的幼儿可以收取住宿费；第四条公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，民办 幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。第五条制定或调整公办幼儿园保教费标
6、准，由省级教育行政部门根据当地 城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况提出意见，经省级价格 主管部门、财政部门审核后，三部门共同报省级人民政府审定。制定或调整公办幼儿园住宿费标准，由当地教育行政部门提出意见，报当地 价格主管部门会同财政部门审批。第六条提出制定或调整公办幼儿园保教费标准意见时，应提交下列材料：（一）申请制定或调整收费标准的具体项目；（二）现行收费标准和申请制定的 收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及年度收费额和调整后的收费增减额；（三） 申请制定或调整收费标准的依据和理由；（四）申请制定或调整收费标准对幼儿家 长负担及幼儿园收支的影响；（五）价格主管部门、财政部门要
7、求提供的其他材料。 上述材料应当真实有效。第七条公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本的一定比例确定。保育教育成本包括以下项目：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支 出、公务费、业务费、修缮费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经 营性费用支出等非正常办园费用支出。第八条公办幼儿园住宿费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。第九条民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照民办教育促进法 及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地价格主管部门、 教育行政部门备案后执行。享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻 公办教师、安排专项奖补资金、优
8、惠划拨土地等）的民办幼儿园，可由当地人民 政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范 围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。第十条民办幼儿园将保教费、住宿费标准报有关部门备案时，应提交下列 材料：（一）幼儿园有关情况，包括幼儿园名称、地址、法定代表人、法定登记证书 以及教育行政部门颁发的办园许可证；（二）制定收费标准的具体成本列支项目，包括教职工工资、津贴、补贴及福 利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用 支出。不包括灾害损失、事故、经营性经费支出等非正常办园费用支出；（三）幼儿园教职工人数、在园幼儿人数、生均保
9、育教育成本、固定资产购建 情况等；（四）价格、教育、财政部门要求提供的其他材料。第十一条幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵 循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保教费一并统 一收取。幼儿园服务性收费和代收费项目由省级教育行政部门根据当地实际情况提 出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核，三部门共同报省级人民政府批准 后执行。幼儿园不得收取书本费。第十二条幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、 代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用。幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子 班等特色教育为名向幼儿家长另行
10、收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与 入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。第十三条 社会团体、个人自愿对幼儿园的捐资助学费，按照国家公益事 业捐赠法和有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行。第十四条幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费，不得跨学期预收。第十五条幼儿因故退（转）园的，幼儿园应当根据已发生的实际保教成本情 况退还幼儿家长一定预收费用。具体退费办法由省级教育、价格和财政部门制定。第十六条对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，应酌情减免收取保教 费。具体减免办法由省级教育、价格和财政部门制定。第十七条幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示
11、 收费项目、收费标准等相关内容。幼儿园招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。第十八条公办幼儿园收取保教费、住宿费，应到价格主管部门办理收费许 可证，按规定进行收费许可证年审，并按照财务隶属关系使用财政部或省级财政 部门印（监）制的财政票据。民办幼儿园收取保教费、住宿费，要按规定使用税务 机关统一印制的税务发票。第十九条幼儿园接受价格、教育、财政部门的收费监督检查时，要如实提 供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。第二十条幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保育、教育活动和改 善办园条件，任何单位和部门不得截留、平调。任何组织和个人不得违反法律、法规规定向幼
12、儿园收取任何费用。第二十一条各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的管理和监督 检查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费 政策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本办法规定的行为，要依据中 华人民共和国价格法、价格违法行为行政处罚规定等法律法规以及行政事 业性收费管理制度的相关规定严肃查处。第二十二条各省、自治区、直辖市人民政府价格、教育、财政部门要根据 本办法制定具体实施细则。第二十三条本办法由国家发展和改革委员会会同教育部、财政部负责解释。第二十四条本办法自发布后30日施行。政策落实政策主要有四个方面的措施：一是要求各地制定实施细则，细化落实各项政策。二
13、是加强对幼儿园收费监督检查，将幼儿园收费作为全国治理教育乱收费和 每年开展的全国教育收费专项检查重点内容之一，督促幼儿园依法经营，建立健 全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。三是加强对幼儿园收费许可证年审，对违反规定的，将不再核发收费许可证。四是加强社会监督和依法查处乱收费行为。各级价格主管部门进一步畅通 “12358 ”举报电话，及时受理群众的投诉举报，对违反国家教育收费法律、法 规、政策和幼儿园收费管理暂行办法规定的行为，将依据中华人民共和国 价格法、价格违法行为行政处罚规定等法律法规以及有关规定严肃查处。减免政策有：幼儿园收费管理暂行办法规定，对家庭经济困难的幼儿、 孤
14、儿和残疾幼儿，幼儿园应酌情减免收取保育教育费，具体减免办法由省级教育、 价格和财政部门制定。参考资料-1.资料来源：中华人民共和国中央人民政府网？日前，省物价局、省教育厅、省人社厅联合发布关于进一步扩大民办学校 收费自主权加强事中事后监管的通知（以下简称通知）。通知对省内民 办学校的收费、退费规则作出详细规定。同时，价格主管部门在落实收费的同时， 将加强民办学校收费事中事后监督。调整收费幅度不得超过30%通知要求，民办学校制定、调整收费标准，应在实施前30日向社会公 示。实行自主定价的民办学校收费标准，必须保持一定时期内相对稳定，非营利 性民办学校价格调整一般不少于两年（短期培训除外），一次提
15、价幅度一般不得超 过30%。此外，民办高校、中等职业学校学历教育收取的学费和住宿费按学年收 取（民办中小学学历教育按学期收取）；民办学校非学历教育长期培训（5个月及 以上的），按学年或学期收费，短期培训按班期收费。学校不得跨学年（学期）收 费。首次为学生办理证、卡不得收费通知要求，民办学校为学生在校学习期间提供方便而收取的代收费、服 务型收费，必须遵循“学生自愿、据实收取、及时结算、定期公布”的原则，严 禁学校或个人只收费不服务，严禁借为学生代购代办服务从中盈利。此外，对于学生入校必须办理的证、卡、册等，通知要求首次办理免费。 这其中包括学生手册、学生证、校徽、图书借阅证、就餐诞餐卡）、校园卡和毕 业证等。如遗失损坏补办的，可按成本收费。民办幼儿园家长可自愿选择缴费周期通知表示，民办幼儿园收取的保教费、住宿费按月计算，可由幼儿家长 自愿选择按月或学期缴费。其中，因幼儿原因，幼儿在园0天的不得收费;实际 在园时间1-10天的，按月收费标准的50%收取;11天及以上的按整月计收。因幼 儿园原因（设施改造等）导致幼儿实际在园天数不足一个月的，按实际在园天数收 取。同时，幼儿园伙食费实行按天计算（不足一天，按整天计算）、按月收取、月 初预收。三部门将在事中事后加强监管省物价局等三部门表示，将进一步加强民办学校收费事中事后监管。对于开 展学历教育的民办学校，将在每年3月31日前
