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1、word荥阳市X庙镇土地利用总体规划(2010-2020年)调整方案X庙镇人民政府二一七年十一月 / 目录1 镇域概况与现行规划实施情况11.1 镇域概况11.2 现行规划实施情况12 规划目标33 土地利用结构调整43.1 农用地结构调整43.1.1 耕地面积43.1.2 园地、林地面积43.1.3 其他农用地43.2 建设用地结构调整43.2.1 城镇工矿用地43.2.2 农村居民点用地53.2.3 交通水利用地与其他建设用地53.3 其他土地结构调整54 耕地和根本农田保护64.1 耕地保护64.2 根本农田保护65 合理安排建设用地75.1 城镇用地75.2 农村居民点用地75.3 交
2、通水利与其他建设用地76 生态建设和环境保护86.1 生态建设86.2 环境保护87 土地整治98 土地用途分区与建设用地空间管制108.1 土地用途分区108.2 建设用地空间管制109 重点项目安排1110 村土地利用控制1211 规划实施保障措施1311.1 强化土地利用总体规划自上而下的控制1311.2 做好相关规划与土地利用总体规划的衔接1311.3 完善耕地保护政策和机制1311.4 健全土地节约集约利用机制1311.5 建立健全公共参与制度1312 附表15前言根据国土资源部办公厅关于印发的通知国土资厅函20141237号、某某省人民政府办公厅关于转发的通知豫政办201541号要
3、求和荥阳市土地利用总体规划2010-2020年调整方案(以下简称县级调整方案)下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，X庙镇人民政府对X庙镇土地利用总体规划2010-2020年以下简称现行规划进展调整完善，形成X庙镇土地利用总体规划2010-2020年调整方案以下简称调整方案。规划调整期限：规划调整基准年为2014年，着重对X庙镇2015-2020年期间各项用地进展调控与安排。规划调整的X围是荥阳市X庙镇行政辖区内全部土地，土地总面积为83.22平方公里。1 镇域概况与现行规划实施情况1.1 镇域概况X庙镇位于荥阳市南部12.75公里处，经纬度坐标为东经1131311323，北纬
4、343605344317，东接贾峪，南邻新密市，西毗X河，北连乔楼。镇域东西两侧，北接连霍高速，某某X少高速。X庙镇地处伏牛山系嵩山余脉向豫东过渡地带山区边缘，南、西、北系山脉。地势为四面高，中部低，沟壑纵横，坡地毗连，平原散割。X庙属暖温带季风性半干旱气候，冷暖气团交替频繁，常年少雨，四季清楚。X庙镇总面积83.22平方公里，辖22个行政村。2014年，全镇人口4.43万人，生产总值57.54亿元，第一产业1.51亿元，第二产业44.81亿元，第三产业11.22亿元，财政收入10081万元。该镇矿产资源储量大、品位高、易开采。经济作物以冬桃、柿子、油桃、黄杏、核桃、金银花、花椒、油料为主。粮
5、经品种共29种，200多个品种。林木含用材林、经济林、灌木、花卉120个树种，300多个品种。1.2 现行规划实施情况1.2.1 耕地和根本农田控制指标实施情况2014年全镇耕地保有量面积3695.54公顷，比上级下达规划目标4341.09公顷少了645.55公顷，尚未完成上级下达耕地保有量任务，需进一步加强耕地保护。2014年全镇落实根本农田面积3749.15公顷，与上级下达根本农田保护目标3749.15公顷一致，完成了上级下达的保护目标，根本农田得到有效保护。1.2.2 建设用地控制指标实施情况现行规划X庙镇到2020年，建设用地总规模863.25公顷、城乡建设用地总规模575.11公顷、
6、城镇工矿用地规模372.83公顷、新增建设用地规模30.48公顷；2014年全镇建设用地总规模1687.98公顷、城乡建设用地总规模1396.66公顷、城镇工矿用地规模371.24公顷、2010年到2014年新增建设用地规模45.53公顷。建设用地总规模、城乡建设用地规模、新增建设用地规模均突破上级下达目标；城镇工矿用地规模没有突破上级规划下达目标，尚有1.59公顷用地空间。1.2.3 土地开发整理实施情况上级下达给X庙镇新增建设用地占用耕地规模26.47公顷、土地整治补充耕地规模1083.06公顷。规划实施期间，全镇新增建设占用耕地41.94公顷，全镇补充耕地4.90公顷，整体完成情况距离目
7、标有很大差距。1.2.4 土地节约集约利用实施情况2014年X庙镇人均城镇工矿用地面积208.56平方米/人，高于规划期末158.65平方米/人的目标。详见附表1。2 规划目标根据荥阳市下达X庙镇耕地保有量和根本农田保护目标、建设用地总规模，结合现行规划的执行情况与新型工业化、城镇化等经济社会开展战略，对X庙镇规划期内土地利用目标进展了以下调整。2.1 耕地和根本农田得到有效保护调整后，规划期内根本农田面积不低于3529.10公顷；规划到2020年，耕地保有量不低于3897.41公顷。2.2 保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求调整后，规划期末建设用地总规模控制在1034.10公顷以内、城
8、乡建设用地规模控制在741.93公顷以内、城镇工矿用地规模控制在402.51公顷以内、水利交通特殊用地规模控制在292.17公顷以内；2014年到2020年新增建设用地控制在42.06公顷以内、新增建设占用农用地控制在41.01公顷以内、新增建设占用耕地控制在40.6公顷以内。2.3 加大土地开发整理力度调整后，规划期内通过整理复垦开发补充耕地300公顷。2.4 提高土地节约集约利用水平充分整治、利用闲置和低效建设用地，提高各业各类建设用地的经济产出率。规划调整后，到2020年，人均城镇工矿用地不超过151.32平方米。详见附表2。3 土地利用结构调整3.1 农用地结构调整2014年全镇农用地
9、面积5031.96公顷，占土地总面积的60.46%；规划调整后到2020年全镇农用地面积5987.74公顷，占土地总面积的71.95%，规划期间农用地面积增加955.78公顷。3.1.1 耕地面积规划调整后到2020年，全镇耕地面积增加到3933.67公顷，占土地总面积的47.27%。与2014年相比，规划期间耕地面积增加238.13公顷，增加的耕地主要来源于农村居民点整理和土地开发。3.1.2 园地、林地面积规划调整后到2020年，全镇园地面积193.6公顷，占土地总面积的2.33%，较2014年增加191.45公顷；全镇林地面积1367.3公顷，占土地总面积的16.43%，较2014年增加
10、510.39公顷。3.1.3 其他农用地规划调整后到2020年，全镇其他农用地面积为493.17公顷，占土地总面积的5.93%，较2014年增加15.79公顷。3.2 建设用地结构调整2014年全镇建设用地面积1687.98公顷，占土地总面积的20.28%；规划调整后到2020年建设用地面积为1019.76公顷，占土地总面积的12.25%；与2014年相比，建设用地面积减少668.22公顷。3.2.1 城镇工矿用地规划调整后到2020年，城镇工矿用地面积增加到402.51公顷，占土地总面积的4.84%；与2014年相比，城镇工矿用地面积增加31.27公顷。3.2.2 农村居民点用地规划调整后到
11、2020年农村居民点用地规模调整为325.08公顷，占土地总面积的3.91%，与2014年相比农村居民点面积减少700.34公顷。3.2.3 交通水利用地与其他建设用地规划调整后到2020年，交通水利与其他建设用地面积增加到292.17公顷，占土地总面积的3.51%，与2014年相比，交通水利与其他建设用地面积增加0.86公顷。3.3 其他土地结构调整2014年X庙镇其他土地面积1602.50公顷，占土地总面积的19.26%；现行规划调整后到2020年其他土地面积1314.95公顷，占土地总面积的15.8%，与2014年相比减少了287.56公顷。详见附表3。4 耕地和根本农田保护4.1 耕地
12、保护根据荥阳市下达给X庙镇耕地保有量目标，规划到2020年，全镇耕地面积3933.67公顷，不低于荥阳市下达给X庙镇的耕地保有量目标3897.41公顷。本次调整，X庙镇耕地面积减少的主要有王泉村、芦庄村、界沟村、X庄村、邵寨村、马寨村等6个行政村；耕地面积增加的村主要有X庙村、盆窑村、项沟村、索坡村、徐老庄村、寺沟村、丁沟村等7个行政村。规划期内，耕地共减少134.87公顷，全部为建设占用；新增耕地373.01公顷其中土地整理补充耕地101.01公顷，土地开发补充耕地271.99公顷。规划期间净增耕地面积238.13公顷。4.2 根本农田保护规划调整后到2020年，上级规划下达给X庙镇的根本农
13、田保护目标为3529.10公顷，实际落实根本农田3533.44公顷。主要分布在X庙村、马寨村、盆窑村、X庄村、邵寨村、项沟村。调整前全镇根本农田3749.15公顷，平均质量等级为7.64等。本次规划调出根本农田215.71公顷，调出地块主要分布在索坡村、徐老庄村、石井村、栗树沟村、马寨村、丁沟村；无根本农田调入。调整后，全镇根本农田面积3533.44公顷，平均质量等级为7.64等，比调整前减少215.71公顷，平均耕地质量等级不变。详见附表5。5 合理安排建设用地5.1 城镇工矿用地规划调整后到2020年，X庙镇城镇工矿用地规模402.51公顷，与2014年相比增加31.27公顷，主要分布在X
14、庙镇镇区、X庙村、项沟村、王泉村、马寨村等。新增城镇工矿用地主要用于X庙镇古城、龙门、万山等社区建设，X庙六零厂、X庙何氏教育等项目建设。5.2 农村居民点用地规划调整后到2020年，X庙镇农村居民点用地规模325.08公顷，与2014年相比，减少了700.34公顷。规划期内，共安排农村居民点用地建新规模144.73公顷，其中农村居民点用地自求平衡建新规模134.81公顷，弹性空间建新规模9.92公顷。规划调整后到2020年，X庙镇共需完成农村居民点拆旧规模845.08公顷，其中用于自求平衡拆旧规模134.82公顷，完成上级减量指标609.35公顷。详见附表8。5.3 交通水利与其他建设用地规
15、划调整后到2020年，X庙镇交通水利与其他建设用地面积292.17公顷，与2014年相比，增加0.86公顷。主要用于某某至某某高速荥阳段、G234荥阳境G310以南段改建工程(荥密路、荥丁路、X庙镇公交站场、某某佳安农业科技某某项目建设。6 生态建设和环境保护6.1 生态建设规划期内加强土地生态环境建设，有效遏制水土流失，减缓镇域环境污染，逐步改善和提高全镇生态环境质量。对现有廊道绿化改造的根底上，高起点、高标准、高质量地建成绿化景观与廊道等级相匹配、规划布局与人文环境相协调，集景观效益、生态效益和社会效益于一体的绿色廊道网路工程。加强农田林网建设，提高农田林网绿化标准；加大农田综合整治力度，提高农地区的粮食综合生产能力和可持续开展能力。搞好铁路和干线公路沿线
