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1、浦北县农村改厨改厕改圈工程实施方案（草案）各镇人民政府（街道办事处），县直各有关单位： 为贯彻落实“美丽浦北宜居乡村”工作，进一步推进“基础便民”专项活动开展，更好地指导各镇（街道）开展农村改厨、改厕、改圈(以下简称“三改”)工程建设，根据中共钦州市委员会办公室钦州市人民政府办公室关于印发(钦办发2017 30号)精神，结合我县实际，特制定本方案。一、工作目标和标准改造农村厕所以改善居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平为目标，按照“统一标准、统一设计、统一生产”的要求，以建设和完善“两池一洗”(化粪池、便池、冲洗设备)为主要内容，因地制宜选择标准化的无害化处理设备或设施。 改造农村厨房以建设干
2、净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目标，实施以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容的改造，按照“五改”标准，以及缺什么、补什么的要求建设农村清洁厨房，整体提高农村厨房卫生整洁程度。改造农村畜圈针对“楼上住人楼下养畜”的人畜混居现象进行治理，以屋外建设独立畜圈为主，完善储粪房、沼气池或储液池配套设施，加强粪污处理力度和资源化利用。通过改造，基本实现人畜分离，减少蚊蝇、恶臭，降低人畜共患病风险，提高村民生活环境宜居舒适程度。 在农村改厕、改厨、改圈工程中，国家或自治区已有建设规范标准的，严格按照相关建设规范标准执行;国家或自治区尚未制定建设标准的，自治区将统一明
3、确各项建设标准，实行统一的改造标准、设备标准和验收标准，指导项目实施。各地要遵照既定标准，根据实际情况合理选择建设方式。二、改造对象的认定（一）农村改厕、改厨、改圈对象应在当地农村居住。（二）各镇（街道）在确定农村改厕、改厨、改圈对象时，应结合脱贫攻坚工作对建档立卡贫困户给予优先考虑。（三）符合农村改厕、改厨、改圈对象认定条件的所有农户都可以向所在村民委员会提出申请，经县级人民政府认定后将给予一定的改厕、改厨、改圈财政补助资金（含实物发放）支持。 （四）农村改厕、改厨、改圈的程序:1.本人申请。以户为单位由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出书面申请。申请人应如实提供下列资料:农户农村改厕、改
4、厨、改圈申请书(户主应签字、按手印);户主居民身份证原件(留存复印件);建档立卡贫困户，还需提供扶贫部门核发或出具的相关证明材料(留存复印件)。2.村委初审。村委会接到户主申请后，召开村民代表会议进行评议，对所有申请者的材料进行评议，并将评议结果在村务公开栏张榜公示，公示期不少于3天，公示上要标明市、县、镇三级举报电话。公示无异议后，申请者填写审批表，村民委员会将所有申请有关材料上报镇政府（街道办事处）。3.镇政府（街道办事处）审核。镇政府（街道办事处）接到村委会的申报材料后，根据农村改厕、改厨、改圈的年度任务，初步拟定改厕、改厨、改圈补助对象，并组织人员上门核查，提出初步核查意见，将初步拟改
5、造对象名单、拟改造方式、拟补助标准等的审核结果，在镇政府（街道办事处）及村级政务公开栏进行公示，公示期不少于3天。公示无异议后，镇政府（街道办事处）将审核结果(包括拟改造对象名单、改造内容和补助标准等)上报县业务主管部门。对符合改造条件，但未能列入本批改造的，优先纳入下一批或者次年的改造范围。4.县级审定。县住建局、水产畜牧兽医局接到镇政府（街道办事处）上报的材料后，应对镇政府（街道办事处）上报的材料进行审核，必要时应组织人员进行实地抽查核实，提出审定意见。审定结果(包括改造对象名单、改造内容和补助标准等)通过适当方式进行公告，公示期不少于3天。公告期满后，将最终确定名单报送县政府备案，下发各
6、镇人民政府（街道办事处）组织实施并抄送县级卫生计生部门。三、改造的补助标准（一）农村厕所改造户均奖补1200元，农村厨房改造户均奖补700元，建设屋外独立畜圈的户均奖补1000元，自治区本级财政负责其中一半(即自治区财政对农村改厕补助标准为600元/户，改厨补助标准为350元/户，改圈补助标准为500元/户)，其余不足部分由县财政统筹解决。各镇要对建档立卡贫困户改厕、改厨、改圈的资金予以适当倾斜。（二）农村改厕、改厨、改圈给予补助资金和发放改造实物(无害化三格式化粪池)。按照改造的基本要求(主要内容)，以缺什么补什么的形式，向改造对象发放补助资金或实物。四、改造补助的发放和管理（一）农村改厕、
7、改厨、改圈政府补助资金实行县级财政专项管理，专款专用，严禁将补助资金用于非农村改厕、改厨、改圈项目。（二）按照相关规定由县住建局分南部（石埇、泉水、安石、张黄、大成、白石水）；中部（北通、三合、龙门、小江街道办、江城街道办、福旺）；北部（寨圩、乐民、六硍、平睦、官垌）三大片统一公开采购改厕材料（即三级化粪池）。（三）农村改厕、改厨、改圈财政补助资金或实物补助的以屯(自然村)为单位造册。农村改厕、改厨、改圈财政补助资金的由县级财政部门通过“一卡(折)通”发放到户，不得采取现金形式发放。农村改厕、改厨、改圈实物补助的由村委会和镇政府组织发放，做好造册登记，及时归档保管。 （四）各业务主管部门要加大
8、与纪检监察、财政、审计等部门之间的协作和监督检查力度，加强对资金的管理和使用情况进行监督检查，加强农户补助资金(实物)兑现和使用情况检查。五、相关管理工作（一）农村改厕、改厨、改圈工程实行“一户一档”制度。“一户一档”材料应包括农户申请、身份证复印件、审批材料、与镇政府签订的改造协议、改造对比照片公示材料、资金(实物)发放证明材料、验收表等相关资料。（二）各有关部门要加强对改造工程设计、建设、验收等环节的监督指导。（三）自治区对各市、县农村改厕、改厨、改圈工作情况实行年度检查与绩效考评，综合评价各地政策执行、资金落实与使用、组织管理、工程质量与进度等情况。六、农村改厨、改厕、改圈工作措施 （一
9、）加强领导为确保农村“三改”工作的顺利进行，县住建局项目办负责统筹协调项目的推进工作。办公室设在县住建局项目办，各镇（街道）也要加强对本镇（街道）的“三改”工作的领导，对应县住建局项目办联络信息。各成员单位根据各自职责，配合做好相关工作。 （二）明确责任，扎实推进1.县农村“三改”工作领导小组工作职责：承担县农村“三改”工作方案的制定和组织实施，协调解决有关问题，整合落实县配套资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查，开展工程质量监督，组织竣工验收。相关部门的工作职责参照县直有关单位的职责确定。2.县农村“三改”工作领导小组成员单位工作职责县住房和城乡建设局：牵头负责“三改”项目的指导和协
10、调，并会同有关部门负责编制农村“三改”工作实施方案，制定农村“三改”评定标准和改造范围，核查农村“三改”改造规模、数量；统筹安排项目补助资金；指导和协助抓好农村建筑工匠、村庄规划协管员的培训工作。公开招标采购改厕材料。县财政局：负责与相关部门共同争取国家补助资金，筹措县级配套资金，解决公开采购改厕材料所需资金，统筹、审核和分配有关补助资金，设立专户专账管理，并对补助资金的安排使用情况进行监督检查。县水产畜牧兽医局：具体负责“改圈”工作的实施和管理工作，县卫计局具体负责“改厕”工程的实施和管理工作。县审计局：负责对农村“三改”改造资金的筹集、分配、管理和使用情况进行审计。县国土资源局：负责协调解
11、决农村“三改”改造项目中涉及的宅基地安排、置换、调整等相关工作。县水利局、交通运输局：负责通水、通电、通路的技术指导、检查和资金、政策的倾斜。县林业局：配合做好项目实施工作。3.各镇人民政府（街道办事处）工作职责：负责具体组织实施辖区范围内农村“三改”项目，负责做好农村“三改”户的核查统计、数据上报等工作，做好农村“三改”户的思想发动、组织实施、项目推进、工作协调等工作，协助开展农村建筑工匠、村庄规划协管员培训，落实技术服务等相关工作，以及相关配合工作。在项目实施过程中，要努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、广大群众共同参与”的农村“三改”工作机制，形成一把手亲自抓，
12、分管领导具体抓，层层抓落实的工作格局，加快项目推进。 （三）整合资源，形成合力本着“渠道不改、投向不变、统筹安排、各负其责”的原则，整合发改局、财政局、卫计局、水产畜牧兽医局、国土资源局、审计局、水利局、交通运输局、住建局、农业局、扶贫办、林业局、广播电视局、供电局等部门资源，形成资金集中投入的合力。 （四）强化监督，确保安全。县监察局、审计局、财政局、水产畜牧兽医局、林业局和住建局等相关部门要切实加强对工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金使用安全、高效。宣传部门和新闻媒体要大力宣传农村“三改”工作的经验和做法，加强舆论监督。七、 总结验收各镇政府（街道办事
13、处）要在2017年10月30日前形成工作总结报县住房和城乡建设局、水产畜牧兽医局汇总上报。附件：2017年“美丽广西宜居乡村”改厕改厨项目任务分解表。 2017年 月 日 2017年“美丽广西宜居乡村”改厕改厨项目任务分解表序号镇（街道办）名称任务数是否开工示范村（点）名称备注改厕（户）改厨（户）2016年危改户2017年危改户示范村（点）户1泉水镇28728777501602石埇镇30230262601803安石镇48148120170210石凉村4张黄镇670670124136410罗家村5大成镇47047015090230符竹村6白石水镇3333335380200南明村7北通镇590590190100300旱田村8三合镇31931949702009龙门镇702702252150300林垌村10小江街道办4674678790290健群村11江城街道办3353358540210桥山村12福旺镇53653614680310六合村13寨圩镇534534134100300三江村14乐民镇2842844450190西角村15六硍镇464464174100190白花村16平睦镇3183186870180新丰村17官垌镇608608253140215合计77007700214914764075说明：示范村（点）名称除表中指定的之外由各镇自行确定并上报住建局。邮箱： 联系人：张均伟 /
