《边界协定、边界条约、边界议定书等概念区别和联系》由会员分享，可在线阅读，更多相关《边界协定、边界条约、边界议定书等概念区别和联系（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、from: 网络资源我国和邻国边界条约概况边界协定、边界条约、边界议定书等概念区别和联系个人看法，请大家指正看有关边界问题的文章朋友经常会遇到一些名词： 边界原则、 边界协定、边界条约、边界议定书、 边界换文。 有的朋友在交流时也混为一谈， 其实三个概念所对应的是不同的法律文件，我个人认为这几个概念的区别在于：1 、边界原则： 指两国粗略的就边界问题的解决方向的总框架达成的一致意见，如 “实际控制”“民族构成 ”“分水线 ”“河流为界 ” ，一般作为边界谈判的指导。如 2005 年 4 月 12 日中国和印度所达成的解决中印边界问题政治指导原则的协定 ：“本着互相尊重、互相谅解的精神，对各自在
2、边界问题上的主张做出富有意义的和双方均能接受的调整， 一揽子解决边界问题。 适当考虑彼此的战略的和合理的利益以及相互同等安全的原则。考虑双方的历史证据、民族感情、实际困难、 合理关切与敏感因素，以及边境地区的实际情况。 边界应沿着双方同意的标识清晰和易于辨认的天然地理特征划定。 维护边境地区双方定居人口应有的利益。边界问题最终解决之前， 双方应严格尊重和遵守实际控制线， 共同努力保持边境地区的和平与安宁。 ”2、边界协定 （订约人身份：缔约国最高权力机关全权代表，谈判和签约前应向对方出示授权函） ：是协定国对两国共同边界的原则性规定，边界协定虽然也包含对边界的描述，但这种描述是简略而原则性的。
3、如 1960 年 5 月 14 日签署的中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于两国边界问题的协定 ， 该协定只有短短四条， 对边界的描述为原则性描述， 如 “自尖高山起到中缅边界西端终点的全部未定界，除片马、古浪、岗房地区以外，遵照传统的习惯线定界，也就是说，从尖高山起沿着以太平江、瑞丽江、 怒江、独龙江为一方和恩梅开江为另一方的分水岭向北，直到在靖丹和木刻戛之间跨越独龙江的地方， 然后继续沿着以独龙江和察隅河为一方和除独龙江以外的全部伊洛瓦底江上游支系为另一方的分水岭，直到中缅边界西端的终点为止。 ”边界协定一般是边界条约的前奏， 两者有替代关系， 一旦签订边界条约， 原边界协定就应废止，如
4、中缅关于两国边界问题的协定 第四条第二项明确约定、 本协定在互换批准书以后立即生效，到两国政府将签订的中缅边界条约生效时自动失效。3、边界条约 （订约人身份：缔约国最高权力机关全权代表，谈判和签约前应向对方出示授权函）：是各缔约国对两国共同边界的详细划定，边界条约对于边界的描述比边界协定具体的多，其具体程度应达到按照条约文字叙述能够在和条约附图完全相同的空白地图上标注边界的程度。如 1961 年 1 月 4 日中华人民共和国和缅甸联邦边界条约对于边界协定中的一段是这样描述的： “第七条 一、 根据本条约第一条和第五条的规定， 从尖高山到中缅边界西端终点的一段边界线的位置如下：从尖高山（木浪凸）
5、起，界线沿着以太平江（大盈江）、龙川江（瑞丽江） 、怒江 （萨尔温江）为一方、恩梅开江为另一方的分水岭向北转东南再向东北行，经过水城山口（马赤伊车特山口） 、班瓦山口、大沙明山、派赖山口（耶冒隆古基特山口） 、茨竹山口（拉桂山口） ，到楚衣大河（楚衣和大河）源头。以下略”4、边界议定书 （订约人身份：缔约国最高权力机关全权代表，谈判和签约前应向对方出示授权函） ：是在边界条约生效后。两国根据边界条约的规定派出专门人员对边界进行勘定， 于勘定结束后， 对具体的勘定结果形成的书面协议， 边界议定书以实地勘察所形成，其详细程度比边界条约高得多，甚至双方还可以在边界议定书中对边界条约规定不明或矛盾之处
6、进行修正。 边界议定书要对每一个界桩、每一段边界的位置详细记录，做到可以实地检验和操作。 例如 1993 年 1 月 31 日 中华人民共和国政府和老挝人民民主共和国政府关于两国边界的议定书有这样的规定：“第五条：边界线走向的详细叙述如下：从 1 号界桩起， 界线沿流入中国境内石利河、 干沟寨河各支流与流入老挝境内大栗箐、 牛石河、三角桩河、烂巴河各支流之间的分水岭行，大体向北偏西北经 1724 米高地、 1683 米高地、 1572 米高地、 1314 米高地、 1281 米高地、三角桩山 1341 米高地，向西偏西北经 1344米高地、 1303 米高地、 1295 米高地，到岩脚（三左尖
7、） 1200.3 米高地 2 号界桩，这段界线长度为 7.64 公里。 ”“第六条本议定书所述1 号到 45 号中老边界界桩的实地位置如下：1 号界桩：小型，钢筋混凝土，位于十层大山（柯拉山）西北方向高程为 1677.0 米的鞍部中央，东经 102度 08 分 06.114秒，北纬 22 度 24分 21.743秒；在磁方位角 147度 11 分，距离131.6米处为老挝境内的方位物A （独立石）；在磁方位角94度00分，距离31.4米处为中国境内的人工方位物B;在磁方位角 317度29分，距离34.3米处为边界线上的方位物C（独立石）以下略”5、边界换文 （订约人身份：缔约国总理或外交部长）
8、 ：是两国政府部门就有关边界的专门事项形成的外交文书， 其格式具有特殊性， 一般为 “照会复照 ”形式， 特点是先由发出国通过外交途径提出 “照会” ，在照会中载明有关事项并提出“各点在获得确认后，本照会和您的复照即成为双方之间的协议” ；接受国收到照会的同时或稍后，以 “复照 ”的形式回复，在复照中要再一次重复载明事项，并在复照的结尾明确表示 “我谨代表 XX 政府在复照中确认上述各点。 ”如 1960 年 10 月 1 日中缅关于两国边界条约的换文中华人民共和国国务院总理周恩来的照会在中华人民共和国和缅甸联邦边界条约的谈判过程中， 我们双方曾就下列各项问题达成了谅解，现在我谨代表中华人民共
9、和国政府确认如下：一、略二、略三、略上述各点在获得阁下的确认后， 本照会和您的复照即成为中华人民共和国政府和缅甸联邦政府之间的协议，同中缅边界条约同时生效。顺致最崇高的敬意。中华人民共和国国务院总理周恩来（签字） 1960 年 10 月 1 日于北京缅甸联邦总理吴努的复照我谨收到阁下今天的来照如下：“在中华人民共和国和缅甸联邦边界条约的谈判过程中，我们双方曾就下列各项问题达成了谅解，现在我谨代表中华人民共和国政府确认如下：一、略二、略三、略上述各点在获得阁下的确认后， 本照会和您的复照即成为中华人民共和国政府和缅甸联邦政府之间的协议，同中缅边界条约同时生效。 ”我谨代表缅甸联邦政府在复照中确认
10、上述各点。顺致最崇高的敬意。缅甸联邦总理吴努（签字） 1960 年 10 月 1 日于北京一般情况下各国 “边界条约 ”属于法律文件，其批准应经过最高权力机关，如 “全国人民代表大会 ” ， “边界换文 ”是政府文件， 法律效力较低。 为解决这个矛盾， 通常将 “边界照会 ”作为 “边界条约 ”的附件一并报最高权力机关审核批准。划定边界的流程：按 “边界原则 ”进行谈判 签订 “边界协议 ” （可略过） 签订 “边界条约 ” 按 “边界条 约”勘定边界 签订 “边界议定书 ” 。中国边界条约一些特殊情况：1、跳跃过边界协定的情况：至今新中国已经和12 个邻国解决了边界问题，但只和缅甸和巴基斯坦
11、2 国订有 边界协议 （然后和缅甸签订有边界条约 ） ，而和其他10 个国家是直接签订边界条约 。2、跳跃过边界条约的情况：中国和巴基斯坦（克什米尔控制区）签订有边界协议然后直接签署了 边界议定书 ， 跳过了 边界条约 ， 可能是由于克什米尔归属未定的缘故。3、中朝边界条约和议定书至今保密：边界条约属于法律性文件，应当向全社会公开，我国绝大多数边界条约都刊登在公开出版的 全国人大常委会公报 上， 也可在全国人大网站上查到。边界议定书因专业性强，公开出版的不多，但也可以在一些专门的法律汇编中看到。到目前在中国和12 个邻国所签署的边界条约中， 只有 1963 年和朝鲜的 边界条约 从未公布，也没有刊登在任何一年的全国人大常委会公报上，这明显违背法律性文件应当公开的原则，为什么会出现这种罕见的情况，至今尚不知晓。4、一些边界条约的边界议定书可能尚未签订：主要是和塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家，由于边界议定书未签订，界桩的最终位置尚未实地确定，因此还不能说已经全部解决了边界问题， 国内公开出版的地图上也就无法标绘边界的最终结果， 看来大家要想看到新地图，还需要耐心的等一等。
