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1、工程总承包综合评估法（适用于资格后审项目）工程总承包综合评估法应先对投标人进行资格审查，以通过资格 审查的投标人采用百分制记分法分别进行技术、资信、商务报价评分， 总分最高的投标人推荐为中标候选人。本评标办法适用于一般建设工 程总承包项目。总分二技术（N30分）+资信（W10分）+商务（N60分）一、评标程序（一）资格审查。（二）技术评审。（三）初步评审。（四）资信评审。（五）商务评审。（六）推荐中标候选人。二、资格审查评标委员会对投标人进行资格审查。投标人存在以下情形之一的， 资格审查不予通过，否决其投标：（一）投标人不满足招标文件载明的企业资质、项目负责人资格、 安全生产许可证、业绩条件（
2、若有）的。（二）投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的。（三）投标人被有关行政监管部门通报限制投标且在限制期内的。（四）不同投标人的投标文件检测码一致的。（五）不符合资格审查条件的其他情形。招标文件设置工程业绩作为资格条件的，若通过资格审查的投 标人V7个的，评标委员会应当否决所有投标。招标人应分析原因、 降低条件后重新招标。三、技术标评审（暗标）评标委员会对通过资格审查的投标文件进行技术标评审：（一）投标文件存在以下情形之一的，技术标评审不予通过，否 决其投标：1. 投标文件的设计深度、技术指标、技术标准、工艺流程等不满 足招标文件和前期设计规定的；2. 主要的施工技术方案或安全保障措施
3、不可行的；3. 主要施工机械设备不能满足本工程需要的；4. 采用的验收标准或主要技术指标达不到国家强制性标准或招 标文件要求的；5. 采用的质量安全管理措施不能满足国家强制性标准或要求的；6. 违反招标文件暗标要求的。（二）技术标评分（N30分）。评标委员会各成员按招标文件明确的评审标准独立评审。投标人 的技术分为全体评标委员会成员的评分中去除最高分和最低分后的 平均值（评标委员会成员打分保留一位小数，计算过程保留两位小数）。技术评审因素表总体项目管理方案项目概述项目组织设计、组织机构项目目标分解、项目情况分析建设工程项目管理，具体包括专项管理、综合集成、采购和试运行等投标人（若有）陈述和答辩
4、设计方案评审因素方案设计（或初步设计）的优化，具体包括主要设计思路、 设计创新、先进技术应用、节能环保等工程经济的合理性分析、评价（投资估算是否与设计方案匹 配、是否结合现场建设条件，各项指标取值是否合理、是否 满足相关规范要求等）设计管理机构的构成和设计力量的配备设计组织方案及各阶段计划进度安排施工图设计质量控制措施新型技术应用服务措施（如建筑工业化、BIM技术、绿色建筑、海绵城市应用等）采购方案评审因素物资采购、分包工作的总体安排与资源配置物资采购进度、质量控制措施分包商进度、质量和口安全文明的管理措施及违约处理施工总承包方案评审因素项目重点难点分析项目重点难点分析及合理化建议工程施工管理
5、工程施工进度控制和管理工程施工质量管理工程施工安全文明管理关键技术方案可行性外部协调管理外部协调管理工程竣工验收、结算、验收、结算、移交的合理组织和配移交合四、初步评审投标文件存在以下情形之一的，初步评审不予通过，否决其投标：（一）投标文件未经投标人盖章和法定代表人（或提供有效授 权委托书的委托代理人）签字的。（二）投标文件商务部分未经编制人员签字或盖章的。（三）投标文件未按规定的格式填写，关键内容缺失的。（四）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投 标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效， 按招标文件规定提交备选投标方案的除外。（五）投标人或组织结构（包括项
6、目负责人）与开标时提供的名 称不一致的。（六）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协 议的。（七）投标文件不能满足招标文件载明的工程验收标准、施工工 期、保修期要求的。（八）投标报价高于最高限价的。（九）投标人提供的纸质投标文件水印码与电子投标文件不一致 的。（十）法律、法规、规章及规范性文件规定的其他应否决投标的 情形。五、资信标评审（W10分）评标委员会对通过资格审查、技术标评审、初步评审的投标文件进行资信评审，资信评分设置应当和联合体投标单位在项目中所承担的工作内容相对应（以设计、施工分值均分为宜）：评审因素表（设计、施工分别设置）评审因素内容分 值企业综合实力财务状况、注册
7、资金、授信、资产负债情况、工商信用等级2类似工程业绩企业业绩3人员业绩1信用评分建设行政主管部门信用评价2项目负责人及项目管理班子人员能力项目管理班子专业能力配备情颇目负责人及各专业负责人执业资格从业年限、职称，其他1主要人员资格等综合情况要求2上表中的信用评价根据杭州信用监管平台记录的开标前第3个 月（不含本月）往前累计12个月度的信用合计分值（如2019年12 月7日开标，按2019年9月份2018年10月份累计）进行排序， 无信用记分记录的按0分计。设计、施工企业分别设置信用评价分（各1分，根据市场实际情 况动态调整），从高到低排序，排名第一的得1分，排名第二的得 0.9分，排名第三的得
8、0.8分，依次递减至0分，最少得0分（排名 相同的得分相同，如排名第一有3家并列，则均得0.9分，之后的列 为排名第二，得0.8分；依次类推）。资信分评分时保留两位小数。六、商务标评审评标委员会对通过资格审查、技术标评审、初步评审的投标文件 进行商务标评审。（一）投标报价中存在以下情形之一的，商务标评审不予通过， 否决其投标：1. 投标人未按招标文件实质性规定要求进行报价，拒绝修正错误， 拒绝提供报价分析说明和证明材料的；2. 经评标委员会认定明显低于招标文件规定的备选品牌档次进 行报价的；3. 评标委员会认定属投标人自身原因有重大漏项或重大不平衡 报价的；4. 投标报价错误累计达到或超过原总
9、报价（招标控制价W5000 万元的按0.5%，招标控制价5000万元的按0.1%）的。（二）评标委员会对商务报价的范围、数量、单价、费用组成和 总价等进行对比分析，找出报价差异的原因及存在的问题。投标报价 有算术错误的，错误累计未达到或未超过原总报价（招标控制价M 5000万元的按0.5%，招标控制价5000万元的按0.1%）的，评标委 员会按以下原则对原投标总报价进行修正，修正的价格经投标人书面 确认后具有约束力：1、如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字 表示的金额为准；2、当单价与数量的乘积与合价不一致时，以合价为准，除非评标委员会认为合价有明显的小数点错误，此时应以单价
10、为准，并修订合 价。3、合计累计金额与小计（合计）金额不一致的，以合计累计金额为准，并修改小计（合计）金额。（三）商务评审（N60分）。以通过商务评审的有效投标报价的最低价作为最佳报价，如最低 报价低于风险控制价的，则以不低于风险控制价的最低投标报价作为 最佳报价。投标报价等于最佳报价时，商务得分为满分；投标报价偏离最佳 报价1%的扣0.51分；如投标报价低于风险控制价的，每低于最 佳报价1%的扣12分；投标报价每高于或低于最佳报价不足一个百 分点时，使用直线插入法计算，保留两位小数。七、推荐中标候选人评标委员会对投标人按总分从高到低进行排序，总分最高的为第 一中标候选人。如总分相同的，以投标报价低的优先；投标报价仍相 同的，以信用评价排名靠前的优先；信用评价排名仍相同的，以技术 标排名靠前的优先；上述均相同的，由评标委员会抽签确定。当有效投标人V3个时，评标委员会应判定本次投标是否具有竞 争力。若评标委员会认为本次投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投 标。
