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1、工程项目建设程序详解一、工程建设前期阶段一项目建议书二可行性研究三立项二、工程建设准备阶段一报建二委托规划、设计三获取土地使用权四拆迁、安置五工程发包与承包三、工程建设实施阶段一工程建设项目施工准备管理二工程建设项目组织施工阶段的管理四、工程竣工验收备案与保修阶段一工程竣工验收与备案二工程保修投资许可证发改委项目建议书发改委办理选址 意见书规划局可行性研究 报告发改委工程报建备案 建委立项发改委确定施工 队 伍招标办施工许可证建委建设实施监理、施工队伍建设工程规划许可证规划局初步设计施工图设计建委建设用地规划许可证规划局竣工验收与保修 建委确定监理队伍招标办确定勘察设计队伍 招标办交纳建设费用
2、财政消防、人防、园林气象、市政配套手续各相关部门建设资金审计 审计局确定材料、设备 供给商招标办申请土地开发使用权国土房管局拆迁、安置国土房管局质量监视质检站安全监视安监站施工放验线规划局报开工报告年度计划申请文件发改委工程建 设程序 图 承办内容 承办单位图示环境影响评价 文件报审环保局用地预审报审规划局地震安全性评价环保局程序流程投资估算项目建议书k可行性研究、I评估、决策设计总概算初步设计修正总概算技术设计J施工图预算施工图设计施工准备设备订货施工:决算竣工验收xz I交付使用选点J1( 年度计戈yTfX生产准备一工程建设根本程序建设单位申请办理选址意见书XX市发改委立项建设单位委托做总
3、平面图规划局组织审总平面图规划局办理用地规划许可证国土房管局办理用地手续建设单位委托设计并提供设计方案审批设计方案，其中规划局审批方案建设单位委托作初步设计初步设计审批规划局审查项目管理意见建设单位委托做施工图施工图审查机构审施工图建设单位办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通手续市建委办理施工图审查批准书规划局发建筑核位红线规划局办理工程规划许可证建设单位招投标质量监视手续、白蚁防治合同、文明安全责任书缴纳建设工程规费办理施工许可证凭进场通知书放线验线竣工验收备案第一局部工程建设前期阶段立项规划选址阶段建设用地审批阶段项目规划设计审批(检阶段监理、施工招标阶段报建施工阶段核发建设项目选址
4、意见书牵头单位：规划局时间：7个工作日项目建议书审批 可行性研究报告审批 项目申请报告 单位：发改局（经贸局） 时间：6个工作日环保部门立项意见单位：环保局 时间：5个工作日有关部门审批意见（水利、 地震等）时间：5个工作日出具审意见,2（个工作日内完（可并联工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过 对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进展审批，进而立项 的过程。主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并通过立项审批。一、项目建议书由发改委实施一项目建议书的主要内容对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。其主要作用 是
5、为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为根底， 选择建设项目。项目建议书经批准后，可进展可行性研究工作，但并不明确项目非上不 可，项目建议书不是项目的最终决策。项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是根本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进 展建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供根 本建设管理部门选择并确定是否进展下一步工作。项目建议书的审批程序：项目建议书 首先由项目建设单位通过其主管部门报行业归口主管部门和当地开展计划部门（其中工业技改项目报经贸部门），由行
6、业归口主管部门提出项目审查意见（着重从资金来源、建 设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等方面进展初审），开展计划部门参考行业归口主管部门的意见，并根据国家规定的分级审批权限负责审、报批。凡行业归 口主管部门初审未通过的项目，开展计划部门不予审、报批。一般应包括以下几方面的内容：1、项目提出的必要性和依据；2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；word3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析;4、投资估算和资金筹措设想；5、项目的进度安排；6、经济效益和社会效益的估计。二建议书报送材料：符合编制要求的项目建议书、审批请示与有特殊规定必备的附件材料。注：假如建设单位具有编制项目
7、建议书与可行性研究报告等的能力，可自行编制。 如不具备自行编制能力，可先行实行监理招标与设计招标，委托具有编制能力与相关资 格的监理单位或设计单位编制。监理与设计招标要与时备案。二、办理建设工程选址意见书由规划局实施到规划局牵头部门窗口办理建设项目选址意见书的审批：1、提交办理建设项目选址意见书所需材料，并领取签收审批跟踪监视卡以下简称监视卡。2 、凭监视卡分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相 关审批材料，并在监视卡上签名确认。3 、将全部联办部门窗口已签收确认的监视卡送回规划局窗口。4 、到规划局窗口领取和签收建设项目选址意见书以与监视卡等有关材料，办理承诺时限为7个工作
8、日。一通过招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，无并联审批项目的 报送材料：1、书面申请原件1份；2、国有土地使用权出让合同复印件 1份，需核对原件；3、1： 500现状地形图原件2份，附电子文档。二非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，建设工程选址意见书的审批，申请人需向规划部门提交如下申请材料：1、书面申请原件1份；2、 土地权属证明复印件1份，限在自有土地权属X围内申请建设的工程项目；3、1： 500现状地形图 原件2份，附电子文档；4、项目建议书批复文件或书面意见原件 1份，限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设
9、项目；5、相关协议原件1份，限联建的建设项目；6、开发办批文与相关协议原件1份，限转让的建设项目；7、开发资质证书复印件1份。三非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，建设工程选址意见书的审批，申请人需向协办部门提交如下申请材料：1、消防安全审查限经批准的规划中未明确的易燃易爆建设项目1建筑工程消防设计申报表原件 1份；21:500现状地形图原件1份，火工生产与储存项目，还需提交反映周边2000 米X围现状的1： 2000地形图1份2、地质灾害危险性评估审查限经批准的规划中未作场地地质灾害评估的区域内的建设项目和已作区域性评估中属地质灾害易发区的建设项目地质灾害危险性评估报告内容一般包
10、括：工程建设可能诱发、加剧地质灾害的可能性；工程建设本身可能遭 受地质灾害危害的危险性；工程建设适宜性结论；采取防治措施的建议。1地质灾害危险性评估报告原件 1份；2地质灾害危险性评估登记申请表或报告备案登记表原件 1份。3、建设用地预审限需新征集体土地的建设项目1建设项目用地预审表原件 1份；2建设项目用地预审申请报告原件 1份，内容包括建设项目根本情况、选址 情况、拟用地总规模和拟用地类型，项目需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地 X围外的农用地的，还应包括补充耕地初步方案；3项目建议书批复文件或书面意见1份，限政府投资项目。书面意见仅用于 投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目
11、可行性研究报告的建设项目；4标注有项目拟用地X围的1:1万乡镇土地利用总体规划图1份，建设项目 跨乡镇的，申请人应分别在建设项目所涉与各乡镇 1 : 1万土地利用总体规划图上标注 拟用地X围。都市区X围内各区国土资源部门应无偿向申请人提供 1 : 1万乡镇土地利 用总体规划图底图供申请人复印。4、国家安全审查限位于市委、市政府、部队副军级以上机关、重要军事设施和 要害部门周边500米X围内的如下建设项目：外国政府驻渝机构；外商投资的建设 项目包括外商独资、中外合资两种情况1涉与国家安全事项的建设项目申报表规划选址原件 1份；21： 2000地形图原件1份，能反映建设项目与其周边500米内现状。
12、三、建设用地预审报预国土资源局实施报送材料：一建设项目用地预审申请表原件 1份；二建设项目用地预审申请报告原件 1份，内容包括建设项目根本情况、选址 情况、拟用地总规模和拟用地类型，项目需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地 X围外的农用地的，还应包括补充耕地初步方案；三属政府投资项目的，需提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告 1份, 项目建议书与项目可行性研究报告合并审批的，只提供项目可行性研究报告文本；四、区县自治县、市国土资源管理部门对建设项目用地的初审意见1份,项目跨区的，应提供项目所涉与的各区县自治县、市国土资源管理部门的初审意见；五、1： 500现状地形图2份。四、 环境影
13、响评价文件报审由环保局实施报送材料：一xx市建设项目环境影响评价文件审批申请表原件 2份；二环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书原件2份，附电子文档；三评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告原件1份,建设项目填报环境影响登记表的，申请人不提供技术评估报告。五、建设场地地震安全性评价由地震局实施一必须进展建设场地地震安全性评价的建设项目1、抗震设防要求高于中国地震烈度区划图标定设防标准的重点工程、特殊工 程和可能产生严重次生灾害的工程2、位于地震烈度分界限两侧各8 km区域内的新建、改建、扩建工程3、局部地质条件较复杂或者地震研究程度和资料详细程度较低的地区4、占地面积较大或者跨越不同地质条件区域的新建城镇、9大型厂矿、港湾、企业以与经济技术开发区二建设单位对场地地震安全性评价的管理程序1、建设单位持立项批准书和建设地
