《北京市广播电影电视局信息化电子政务发展规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《北京市广播电影电视局信息化电子政务发展规划（32页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、北京市广播电影电视局信息化（电子政务）发展规划(20102012年) 目 录一、规划背景3（一）国内电子政务发展现状3（二）国内广播电影电视行业电子政务发展现状4（三）北京市信息化建设的战略任务和总体目标6（四）北京市广电局信息化（电子政务）发展现状8二、需求分析11（一）市广电局主要职责和组织机构11（二）市广电局信息化(电子政务)建设总体需求16三、指导思想、发展目标和建设原则18（一）指导思想18（二）发展目标19（三）建设原则21四、总体架构22（一）统一门户22（二）综合业务平台23（三）信息资源中心23（四）业务应用系统23五、主要任务24（一）构建统一的信息系统门户24（二）建设
2、综合业务平台25（三）整合完善网站和业务应用系统功能25（四）建设完善领导决策与应急保障系统26（五）建设广播电影电视信息资源中心26（六）完善综合办公系统26（七）建设完善信息安全保障体系26六、实施步骤与重点项目27（一）2010年实施重点27（二）2011年实施重点28（三）2012年实施重点29七、保障措施29（一）加强领导机构和组织保障体系建设29（二）实施业务流程重组优化，创新管理模式29（三）统一标准规范体系，规范全市广播电影电视电子政务建设30（四）加强信息人才队伍建设，提高信息能力31（五）建立健全信息化运维体制，充分发挥信息系统效能31（六）多渠道筹措资金，确保信息化建设的
3、经费投入31序 言信息化是加强北京市广播电影电视管理和服务工作、实现首都文化发展和产业振兴的重要基础，也是创新广播电影电视监管模式、提高公共服务水平的有效手段。为全面加强北京市广播电影电视局信息化（电子政务）应用能力，进一步提高机关办公、公众服务、行业管理、领导决策的科学性和针对性，根据2006-2020年国家信息化发展战略、国务院文化产业振兴规划、国家广电总局科技发展规划和北京市2006-2020年首都信息社会发展战略、北京信息化基础设施提升计划(20092012年)等文件精神，制定本规划。一、规划背景（一）国内电子政务发展现状电子政务是政府在国民经济和社会信息化的大背景下，以提高办公效率，
4、改善决策程序为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移的系统解决方案。同时结合政府管理流程再造，构建和优化政府内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统，为政府信息管理、服务水平的提高提供强大的技术和信息支持。电子政务的概念是随着信息技术的发展在政府管理中的应用程度而不断变化和扩展的。在20世纪7080年代，人们提出办公自动化，其主要是利用信息和通讯技术，处理办公室内部业务，偏重文字图片及文件的制作、传送和贮存。从80年代以后，管理信息系统又成为人们关注的焦点，重点是支持决策、满足政府管理职能对适时、准确、相关信息的需求，是政府部门内部的信息集成。直到90年代后期，随着国际互
5、联网技术的发展和在政府管理中应用的深入，人们才提出电子政务这一概念。改革开放之后，党中央、国务院审时度势，紧跟世界信息化发展潮流，紧密结合国内经济社会发展实际，先后成立了国家级信息化专门领导机构，适时制订了各类发展纲要和规章制度，确立了国家信息化发展基本框架，重点建设以“一站两网四库十二金”为主要内容的系统项目，为国民经济重要领域的信息化发展树立了应用典范。进入新世纪以来，我国各级政府信息化的发展重点逐渐转到电子政务方面。目前，在政府网站、网络基础设施、信息资源、业务系统等电子政务系统建设取得了令人振奋的成绩，逐步追赶并缩短了与世界先进国家的差距，加速了政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服
6、务各项能力的提升，大大加快了经济社会发展步伐。电子政务在促进政务公开、推进依法行政、接受公众监督、改进行政管理和全面履行政府职能等方面发挥着重要作用。虽然各级政府在电子政务的建设和应用上，投入了大量的人力、物力和财力，但地区、部门发展不平衡；电子政务的建设和应用还没有完全实现统一的标准和规范，也缺乏科学有效的评估体系；电子政务应用的水平更多地体现在前端，对后台功能应用的重视程度不高不够，网站系统大多数还处于信息发布阶段，与社会公众缺乏深度交互能力；部分政府部门缺乏宏观调控和市场监管的信息技术手段，领导决策系统需要的有关信息数据不能够及时、准确的收集上来；政务信息的采集、更新、共享等功能服务还没
7、有建立有效机制；信息资源的公益性开发利用还不充分。（二）国内广播电影电视行业电子政务发展现状国内广播电影电视行业电子政务是伴随着我国各级政府电子政务的发展而发展的。目前，各级政府广电部门电子政务在门户网站建设、网络基础设施构建、信息资源开发利用、业务系统集成应用等方面都取得了很大的成绩，在建设服务型政府、发展文化创意产业、构建信息化社会等方面发挥着重要作用。1借助电子政务网站，加大了有关广电信息公开力度，拓宽了政民互动渠道。以国家广播电影电视总局门户网站为代表，各级广播电影电视主管部门大都建立了自己的政府网站，根据信息公开文件精神，及时将本单位的工作动态、政策法规、行业信息、广播影视知识等内容
8、公布到网站上，方便网民了解和查询，拉近了政府广电主管部门和普通民众之间的距离。广播、电影、电视等行业主体大都建立了不同表现形式、不同内容侧重点的应用系统网站，通过信息化手段和现代表现形式，舆论导向把握能力进一步提升，与民互动领域进一步拓展。2网络基础设施基本建成。各级广电部门和行业主体，通过不同方式，采取多种接入模式，初步建成了广泛覆盖、重点使用的网络基础设施，为广播电影电视行业的信息化应用奠定了物理基础。3广电信息资源开发利用取得了明显进步。根据国家总体战略部署，广电行业电子政务的发展重点逐步转向到以信息开发、资源整合为主要内容的发展领域。在我国部分省市，创意产业增加值占当地GDP的比重不断
9、上升，逐步成为当地支柱产业之一。电子政务在支撑文化创意产业发展，提升广播影视水平等方面起着越来越重要的作用。4业务系统建设和应用取得了明显成效。各级广电政府主管部门建设了一批实用的办公系统，上线了一批规范实用的电子政务平台，借助这些系统，逐步实现了机关办公的无纸化、电子化、网络化，逐步实现了行政许可事项的网上申请、受理、审查、办理，实现了行政许可工作的公开透明，实现各级管理部门之间、管理部门与制作机构之间的网上信息沟通、信息共享。但和全国电子政务发展情况相类似，广电部门的电子政务仍然存在着发展态势不均衡，应用水平参差不齐，在深度应用、信息公开、在线服务、与民互动、公众参与等方面还存在着诸多不足
10、之处。（三）北京市信息化建设的战略任务和总体目标当前，信息化已经是现代化建设的核心内容，是推动经济社会变革的重要力量，在促进人的发展、提升人的素质、服务人的生活等方面发挥着不可替代的作用，引发了政治、经济、文化、安全、生活等方面的深刻变革。顺应信息化趋势，抓住信息化机遇，推进信息社会建设，使经济社会发展建立在充分发挥人的潜力和技术进步的基础上，这是北京突破资源、环境、人口瓶颈，实现全面协调可持续发展的必然选择。国务院批复的北京城市总体规划（2004年-2020年）明确要求：“加快首都信息社会建设，建成完善的首都信息基础设施，社会信息化各项指标达到与现代国际城市相适应的水平，全面建设数字北京”，
11、达到与现代国际城市相适应的水平。根据2006-2020年首都信息社会发展战略（以下简称发展战略），今后1015年北京市信息化发展的战略任务是：建设适应信息化发展要求的服务政府、发展充满生机活力的数字经济、打造高效便捷的数字化新生活、推进惠及人人的信息公平；围绕和谐社会建设和创新型城市建设，以人为本，促进发展，构筑信息社会的竞争优势，使信息化作为经济引擎、大众便利、政府高效、城市基础、创新源泉的作用得到充分发挥。根据发展战略确定的北京市信息化建设的目标为：1到2010年，政府部门率先实现信息化，政府业务实现信息共享和业务协同，城市管理实现对人和物等要素的一体化、可见化管理，城市服务信息化达到国际
12、先进水平；2到2015年，无所不在、随处连接的信息基础设施基本建成，社会信息化高度发达，电子商务成为交易的基本形态，以信息化带动自主创新为特征的创新型城市发展模式基本确立并取得成效，基本实现人人享受信息化成果；3到2020年，信息化应用覆盖经济发展和社会生活的各个层面，数字经济成为首都经济的主要支柱，数字化生活方式得到普及，信息社会建设的主要指标达到世界国际城市先进水平。为进一步明确当前和今后一段时期北京市信息化建设的目标任务，2009年3月市政府批准了北京信息化基础设施提升计划(20092012年)（京政发200919号）（以下简称计划），明确了今后3年北京信息化建设的总体目标：到2012年
13、底，力争吸引社会滚动投资l000亿元，建设符合首都功能定位，国内领先、国际先进的信息化基础设施，建成信息通信枢纽和互联网中心城市，实现网络、应用、技术和产业的良性互动，推动本市产业结构调整升级，为市民提供良好的信息服务，促进本市经济社会又好又快发展，为“人文北京、科技北京、绿色北京”和“平安北京”建设奠定坚实的基础。计划进一步明确了今后3年北京市信息化建设的具体目标： 1将北京建成城乡一体化的数字城市。在全国率先建成城乡一体化的高速宽带信息网络，到2012年底，互联网家庭入户带宽超过2O兆，企业入户带宽最高达到1O千兆，基本完成数字电视双向改造。 2将北京建成资讯获取便利的信息城市。普及信息化
14、应用，使用户能够非常便捷地获取各种信息，提高市民生活品质、城市运行效率和企业经营效益。 3将北京建成移动互联的网络城市。完善第三代移动通信各项服务，达到国内领先水平，实现无线接入方便、快捷，使用户能够在任何时点访问互联网。 4将北京建成信息新技术、新业务试用推广的先行城市。优化政策环境，与国家及本市自主创新工程对接，争取率先试用和推广各种新技术，带动信息基础设施上下游相关产业发展，促进就业和创业。 5将北京建成信息安全水平一流的可信城市。加强城市信息安全管理和知识产权保护，提高信息服务的安全和质量保障水平。（四）北京市广电局信息化（电子政务）发展现状经过多年的信息化建设，北京市广电局在网络基础
15、设施、网上公共服务、信息资源建设、应用系统开发、信息化支撑核心业务、信息化法规标准建设等方面都有不同程度的发展。初步形成了符合北京市电子政务要求、基本满足广播影视领域管理需求的网络基础设施、行政办公信息支撑平台和网上公共服务平台。1网络基础设施初具规模。依托政务专网系统，实现了对上级部门进行部分数据垂直传输；实现了市局与18个区（县）广电中心网络对接;建设了市局机关局域网，实现了市局机关和部分事业单位的接入；建立了办公自动化系统、网上审批系统等多个部门共同使用的应用平台，加强了内部联系的方便性，以及事务办理的及时性，实现了部分网上办公的功能；部分区（县）文委、广电中心也已经搭建了系统内部局域网，为办公人员提供网络服务；北京人民广播电台、北京电视台根据各自实际情况，分别建设了自己内部运营互联网络；各级机关和事业单位均通过不同方式接入到互联网。2信息资源建设逐步展开。根据市政府办公厅中华人民共和国政府信息公开条例文件的要求，加强了政务信息资源的公开和共享工作，及时更新网站信息，大力加强更新频率，尤其突出了政务信息，公告栏、在线咨询、政务公开等栏目的信息量，工作人员主动从各个渠道获取信息，保证每日有更新。初步建成办公、审批数
