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1、2021年度巩固退耕还林成果项目建设工作总结县巩固退耕还林成果办公室（2021年11月）我县201年度巩固退耕还林成果项目建设，在省、市发改委和祁东县委、县政府的正确领导下，严格按照国家、省市巩固退耕还林成果项目建设的有关规定，精心组织，严格管理，扎实实施，取得了初步成效。一、项目基本情况（一）投资计划下达情况。湘发改赈2011229号下达了我县201年度巩固退耕还林成果项目及资金计划。201年度项目总投资1064.30万元，其中国家专项资金622万元，地方自筹442.30万元。2021年的工程直接费为976.45万元，其中：国家专项资金563.43万元，地方自筹413.02万元，项目建设的主
2、要内容有基本口粮田建设、农村能建设、后续产业建设，涉及9个乡镇、25个村，受益退耕农户2152户、5448人。基本口粮田建设总投资357.74万元（直接费，下同），全部为国家专项资金。农村能项目总投资17.85万元，国家专项资金9.07元，地方自筹8.78万元。后续产业项目总投资600.86万元，国家专项资金196.62万元，地方自筹404.24万元。（二）投资计划完成情况。到201年月30日止，我县01年度巩固退耕还林成果项目家建设累计完成投资1105.45万元，占计划任务的103.87。其中：完成国家专项资金投资622万元，群众以劳折资483.45万元。完成的工程任务主要有：新建改造田间渠
3、道13503米，修建各类涵闸159处，维修山塘7口，电灌站2个，整修机耕路8456米，新建农村节煤灶58个，安装太阳能热水器45台，新造油茶林2100亩，中秋酥脆枣640亩，生态养殖栏舍建设4862.6平方米。共移动土石方3817.8m3，砂砾石3012m3，浆砌石2066.5m3，砼3898m3，浆砌预制砼3082m3，投入劳动工日22115个。二、项目建设主要成效巩固退耕还林成果建设项目的实施，对我县农业和农村经济发展起到了积极的促进作用，促进了生态效益、经济效益和社会效益的同步增长，实现了巩固退耕成果与农民增收双赢的目标。（一）改善了农业生产条件。我县201年度实施建设的巩固退耕还林成果
4、基本口粮田项目，共新建改造田间渠道13503米，修建各类涵闸159处，维修山塘7口，电灌站2个，整修机耕路8456米，所有项目基本达到了旱能灌、涝能排、洪能防、渠相通、路相连的要求。项目的建成使用，极大地改善了农田水利基础设施条件，为我县农业抗御自然灾害发挥了非常重要的作用，为建设和谐农村，为农民增收和农业结构调整奠定了一定的基础。据初步测算，项目建成后，可年新增水量75万立方米，新增、改善灌溉面积5500亩，新增、改善除涝面积1850亩，新增粮食生产能力210万公斤。（二）增加了农民收入。通过巩固退耕还林成果项目的实施，项目区农户特别是退耕农户的收入明显得到提高，一方面，农户通过直接参加项目
5、的施工建设，人均得到人工工资收入125元；另一方面，项目建成后，粮食综合生产能力得到提高，亩均增产粮食45-70公斤，人平可增加收入70元，第三方面，通过后续产业建设，有效地促进了农业产业结构调整，带动全县新增经济果木林面积18500亩，人平可新增收入400元。（三）改善了生态环境。通过后续产业项目的实施，使2150亩生态恶化、水土流失和石漠化严重的耕地得到初步改善，生态效益逐步显现。通过农村能项目的建设，加大了我县农村清洁能结构调整步伐，提高了退耕地区农户沼气及节煤灶的普及率，促进了农村能项目又好又快发展，有效保护了农业生态环境，进而推进了我县社会主义新农村建设。经济、社会和生态效益显著，受
6、到了农户的广泛欢迎。 三、主要措施和体会 为了切实抓好我县巩固退耕还林成果项目建设，确保工程施工进度，确保工程建设质量，确保项目投资效益，确保农民满意，工作中，我们具体做到“五个严格”：一是严格做好前期工作。做细做实前期工作，是实施好项目的基础。为此，我们把项目的前期工作当作重要环节来抓，按照项目管理办法的要求，脚踏实地做好了以下几项工作：一是组织人员深入乡镇、田头地角对项目的选址进行实地察看。二是召开乡村干部和退耕农户座谈会征求意见。三是由乡村提出申请，领导小组审定。四是项目建设领导小组根据各方面建议、综合平衡、统筹安排，确定下达建设计划。省市投资计划文件下达到县后，县发改和财政部门立及时联
7、合行文将文件转发到了农业、林业、农村能等部门。二是严格项目建设质量。我县巩固退耕还林成果项目比较分散，施工条件差，难度大，质量难以保证。为此，我们紧紧抓住了以下几点，保证了工程建设质量。一是在省农林勘察设计研究总院编制的年度实施方案的基础上，根据具体施工工程中的特殊情况，对个别项目请专业人士重新进行了施工设计，确保了设计的更加科学合理。二是采取招标形式组织专业施工队伍施工。三是严格基本建设程序。所有项目严格推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，健全和完善项目招投标、管材采购、工程监理、验收交接等方面的管理制度和办法，确保工程建设顺利完成。四是坚持严格按设计施工，做到执行设计不走样，一把尺
8、子量到底。五是坚持县、乡、村三级专人全过程监督，落实责任，逐项验收把关。六是坚持原则不讲情面，施工中出现的个别问题及时解决到位，该返工的返工，该拆除的拆除，限期整改，跟踪问效。七是坚持按设计要求进行验收，不走过场，做到不达标的资金不拨付，并扣除保证金。三是严格加强资金管理。项目资金实行封闭管理、专款专用，保证了项目建设的需要。具体做到了以下几点：一是建章建制。我们按照国家、省市巩固退耕还林成果项目建设与管理的实施细则要求，制订了财务管理制度和实施办法。二是按建设进度分期拨付资金。拨付资金前均派人实地测算完成的工程量，视工程完成情况，经集体研究安排资金，防止了挪用挤占资金现象。三是细致做好工程预
9、决算。每一个项目都要根据设计按照国家规定编制工程预算，不盲目施工，不突破投资。项目竣工后，县发改、财政、审计、农业、林业、农村能等部门派人与施工单位进行结算，严格执行合同，决算结果报审计部门审查核准确定。四是及时支付工程款。防止项目单位挪用，防止拖欠农民工工资，有效地调动施工队伍的积极性。五是规范建帐。切实做到帐帐、帐据、帐表、帐物，帐款“五相符”，核算清楚，手续齐全，程序到位。四是严格进行竣工验收。实施巩固退耕还林成果项目，我们始终站在实践“三个代表”重要思想的高度，以服务农村、服务农业、服务退耕农户为已任，把项目建设成民心工程和农民满意工程，充分体现党和政府对退耕农户的关爱之情。每个项目我
10、们都坚持了县级自验，为增加透明度，我们坚持公开办事，邀请了监察、财政、审计等部门的负责人和农业相关部门的专业人员参加，对逐个项目进行了认真细致的检查，查阅有关资料，审查有关帐目，严格维护计划的严肃性，有效地防止了验收走过场的现象。五是严格建后管理。工程建后管理，直接关系到各项设施使用寿命，关系到能否发挥最佳投资效益。所以我们把建后管理工作摆到了与工程建设同等重要的位置来抓。对已竣工的工程一边验收，一边办好了财产移交手续。同时，以村为单位制订了管护公约，在管理制度、管理人员、管理经费方面做到三落实。对所有建设项目都整理了工程档案，即把每个项目区的工程计划、施工图表、设备材料、预决算书、竣工验收报告等基础资料都记录在档，不仅留存了大量的基础资料，而且起到了很好的事后监督作用。这样，对发挥工程长久效益起到了较好的作用，真正使巩固退耕还林成果项目建设这一“民心工程”在祁东广袤的田野上造福子孙后代，利泽千秋！第 页 共 页
