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1、加强电力企业安全生产管理对策建议0 引言电力生产的特点及其在国民经济中的基础地位决定了安全生产在 电力企业中的积极性。当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时 期，对电力需求十分迫切。与此同时，我国电力工业体制正处在改革 的关键时期，电力企业生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利 进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。1市场经济下加强电力企业安全生产的重要意义电力企业是公用事业，随着经济的发展，社会对电力供应的依赖 性越来越强，电力安全生产的重要性越来越突出，安全可靠供电直接 关系到国民经济的发展和社会的正常生活秩序。电力企业的安全生 产，对促进电力企业良性循环，努力构筑和谐用电环
2、境更有着积极的 作用和意义。1.1电力作为国民经济发展的基础产业，已与经济社会发展、人民 生活改善、构建和谐社会等息息相关，涉及整个社会的发展和稳定， 电力企业安全生产的重要作用和意义日益凸显。1.2安全生产是电力企业最根本的效益所在，它是电力企业生存和 发展的基石，关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安 康，影响着电力企业员工的切身利益和企业本身的内外形象。1.3安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业 设计的最根本要求，是保护社会生产力，使之正常生产，保护生产关 系，使股东合法利益不受侵犯，也是安全生产管理的重要内容。1.4安全生产关系到企业的前途和命运，是企业发展
3、的永恒主题， 是企业取得经济效益的基础。要使电力企业健康、稳定、持续的发 展，就要不断强化安全生产管理。2电力企业安全生产管理应遵循的原则2.1重奖重罚原则正激励和负激励对树立职工尊重、遵守安全规则 的观念，从而建立企业安全文化，具有巨大促进作用。对发现不安全 隐患、纠正违章、加强管理的安全生产的优秀员工及时予以表彰奖 励；而对发生事故的单位的领导和个人，给予批评教育，让有关责任 人员在分析会上说清楚，给予经济处罚甚至予以处分。采用这种鲜明 的正负激励手段，可以使职工在这种企业倡导的企业安全文化氛围中 不断强化安全的观念。2.2三不放过原则每件事故的发生都有原因，事故发生并不可怕， 可怕的是事
4、故发生后的麻木不仁或稀里糊涂。对待每一件事故那怕是 一件很小的事故，都必须坚持三不放过的原则，弄清过程中的每一细 节和最终导致事故的原因，带着放大镜来看待事故的过程、细节和结 果，并认真落实责任，客观科学地制定防止事故的措施。2.3责任追究原则发生事故认真追究，以责论处，是安全管理的重 要原则。这一点不可动摇。对责任人的处罚是负激励，目的是让责任 人充分诚恳地认识自身的错误，前车之覆，后车之鉴。在教育处罚责 任人的同时，更重要的是要教育全体员工。在责任追究时，应注意区 别主观和客观因素，少讲客观、多讲主观。若老是强调客观则责任追 究就会流于形式。2.4逐级负责的原则安全生产必须强调逐级负责。安
5、全目标是企业 的形象目标，是一个需要从每个员工做起并在心中为之工作的目标。 只有各负其责、逐级负责、层层负责，这个目标才有实现的可能，任 何一个人的疏忽都可能导致难以实现目标，这就要求：每个人安全责 任必须明确，一级对一级负责。安全管理是一个庞大的系统工程，事 关每个职工的生命权，人命关天，责任重于泰山。事关企业形象、士 气和稳定，在任何时刻都必须高度重视。在这个系统工程中人人都是 关键，而各级管理人员的作用和责任更大。3 加强电力企业安全生产管理的对策建议 电力企业安全生产管理非常重要，也是非常难管的一项系统工 程，涉及到人员、设备、管理等，需要全系统、全过程、全方位抓好 电力安全生产。3.
6、1规范安全制度建设，落实各级安全责任制 企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任制规定及安全生 产工作会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、监察制度、奖惩 制度，以及职业健康监护、女工保护规定等，并定期检查。要用制度 管人、流程管事，做到安全监管有章可循。同时，严格落实各级安全 责任制，一是安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立 安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定 安全生产目标和计划，将线路、设备划分区域，以线路及配变台区为 单位，把安全责任层层分解落实到人，实行各级承包。二是做好事故 通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累必须 组织全
7、体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。在企业 里推行安全生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故一定要 按“三不放过”的原则进行严肃处理。 3.2 标本兼治，杜绝习惯性违章 首先，要抓职工安全思想教育，针对常见习惯性违章，增强反事 故的正确习惯，培养良好的安全作风。二是规范现场作业程序，落实 现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施 标准化管理。保证现场安全技术措施的落实，提高人员失误的防范和 控制水平。三是加大人员培训力度，有计划地组织学习现代安全管理 知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识 和技能。四是严抓安全监察，严格处理各种违章。
8、在说服教育的前提 下，必须严格安全监察，做到“三有三到位”。即有安监周期，有安 监记录，有安监限改通知书；三到位即安监思想到位，安监人员到 位安监处罚到位。3.3系统设计，全面抓好安全管理工作 电力安全生产是个综合指标，必须全方位、全过程、全系统管 理，方可受到预期效果。首先，全方位安全生产管理，必须是企业外部和内部相结合；党政工相结合；行政、法律、技术、经济等手段相 结合，调动一切可以调动的积极因素，创造良好的电力安全生产环 境。其次，全过程安全生产管理，必须实行“规划、设计、制造、施 工、运行”等环节，均要严格规范，以电力安全为主线，明确安全职 责，做到未雨绸缪。再次，全系统电力安全生产管
9、理，对电力部门尤 为重要。发供用当中一个环节出问题，都会影响整个系统的安全。因 此，必须抓好全系统电力安全生产管理。3.4常抓设备管理，提高设备健康水平设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运 行，许多事故的发生都是与设备的缺陷有关。一是加强设备运行、维 护和管理，以缺陷管理为中心加强设备管理，并落实安全工器具检修 管理标准化制度，提高设备的检修质量，改善设备性能，加强对设备 的监测与跟踪，并加强设备的运行管理。二是加强设备管理中危险点 的分析与控制。危险点一般可分为静态和动态两大类，危险点不是一 成不变的，即使是静态危险点，在此时是危险点，在彼时不一定是危 险点；有的此时不是
10、危险点，在彼时由于条件的变化可能成为危险点。动态危险点更是如此。所以对危险点的控制应是动态 的。危险点不应局限在人身安全方面，应该做到人身、电网和设备安 全并重。3.5建立健全安全培训机制，提高全员安全管理素质培训教育是安全管理工作的基础，要使职工在提高安全意识的同 时，能掌握更多的安全知识和技能，以促进职工自主保安全，遵章守 纪，应重点做好以下几个方面的工作：一是除了传统的强制性安全教 育外，企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育。二 是通过岗位竞争和绩效考核，加深忧患意识和竞争压力，促使作业人 员刻苦学习、勤奋工作。通过在学习中实践、在实践中学习、不断积 累知识、增加才干、提高
11、技能。三是加强脱产培训和现场实践，为作 业人员创造良好的培训环境。要克服以往培训内容大众化的弊病，根 据各专业、各工种的不同特点进行区别培训。要注重现场实践的培 训，增加培训的实用性。3.6制定事故应急处理预案和快速反应机制“安全第一，预防为主”是电力安全生产的基本方针。“预防为 主”，即超前做好预防工作，发现问题、采取措施、消除隐患，避免 事故发生。但在实际工作中事故仍不断发生，究其原因，一是各级人 员的安全意识和技能水平不尽相同，有的还很低；二是电网设备的运 行状况不一样，有的隐患还未被掌握；三是外力破坏和事故防不胜 防。因此，电力企业应树立风险忧患意识，制定事故应急处理预案和 快速机制，
12、把问题设想得复杂些，后果设想得严重些，措施考虑得周3.7注重调查研究，不断调整管理思路和工作方法基层班组和施工现场是安全生产工作的重点，也是安全生产管理 工作的最终落脚点。因此，安全管理的思路和工作方法要随着基层班 组的构成和施工现场的变化而调整，以达到目标明确、措施得力、工 作有效。电力企业分布在全国各地，由于地理环境、地域文化、人员 素质的差异，各电力企业在安全生产的管理方法、现场施工的作业习 惯上存在很大的差别。因此，需要深入基层开展调查研究，掌握基层 安全生产的真实情况，倾听一线职工的意见，归纳总结基层单位好的 经验和做法，有针对性地加强企业的安全管理工作。4 结束语安全生产必须贯穿于电力企业的整个过程，是企业发展的生命 线，安全生产，安全管理是电力企业的永恒主题。要使供电企业健 康、稳定、持续的发展，就要不断强化供电企业的安全生产管理。电 力企业的安全生产管理工作只有起点没有终点。
