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1、健全粮食经纪人制度搞活粮食流通 富平县是全国粮食生产先进县、食品安全示范县和全省产粮大县，全县粮食种植面积近年来稳定在130万亩左右，年粮食产量近9亿斤， 商品量近3亿斤，县内有大中型粮食加工企业4家，各类粮食经营主体93户，年粮食经营总量达16亿斤，粮食流通异常活跃。粮食购销市场化以后，流通主体多元化格局逐步形成，我局抢抓机遇，积极培育、发展粮食经纪人队伍，初步构建了农村粮食购销新体系，取得了农民增收、企业增效、经纪人受益的良好效果。一、在粮食经纪人制度的建立上，统一认识，顺势而为。粮食收购市场全面放开后，农村粮食经纪人虽在粮食流通中发挥着积极作用，但一些传统偏见和模糊认识，使其成为粮食流通
2、市场中“难以管理的散兵游勇”，在一定程度上影响着粮食经纪人队伍的发展。为此，我们一是深入调研。面对粮食购销市场化改革带来的经营主体多元化等严峻挑战，我们在多次组织的调研中发现，逐渐地农民很少把生产的粮食直接送到企业或者“粮庄”，而存在一批自备运输工具专门为其送粮的人，他们的组成多为原国有粮食企业失业职工和有经营头脑的农民，走村串户，来去自由。他们事实上已成为搞活粮食流通的有效载体，同时也为粮食市场管理工作带来了新的问题。他们也希望能有一个合法经营的“名份”。通过调研探讨，我们最终达成了共识：粮食经纪人是市场经济的产物，在衔接粮食产销中发挥着重要作用，只有变“堵”为“疏”，通过适用相关法律法规，
3、将经纪人队伍建设成粮食购销体系的必要补充和搞活粮食流通的有效载体，才能进一步巩固粮食部门的主渠道地位。二是广泛宣传。以“世界粮食日”、粮食流通管理条例颁布纪念日等活动为契机，借助广播、电台、电视、报纸等多种媒体，采取电视字幕、张贴公告、悬挂横幅、广场咨询等多种形式，大力宣传国家粮食政策，为粮食经纪人制度出台造势。三是强化协调，及时启动。通过调研和外地学习，在粮食经纪人制度框架形成后，及时和工商部门沟通，经反复磋商，最终达成一致，2009年10月与县工商局联合下发了关于建立粮食经纪人制度的通知，在此基础上于10月27日召开了富平县粮食经纪人协会成立大会。到目前，协会会员已有510名。二、在对粮食
4、经纪人的管理中，加强培训、突出服务。为了真正将粮食经纪人队伍建设成为一支重要力量，我们坚持从强化管理入手，加强培训、突出服务，全面提升了粮食经纪人队伍的组织化、规范化和专业化水平。一是以粮食经纪人协会为中心聚力，提高组织化水平。在协会成立之初我们就把协会定位在为农民、经纪人和企业之间架桥搭台，为广大经纪人提供服务。在全县成立了8个“经纪人之家”，随时随地为经纪人服务。创办了协会内部刊物粮食时讯和“富平县粮食经纪人协会”网站，及时发布粮情动态，刊登粮食政策、法规标准，免费为企业会员登载广告等，深受广大会员欢迎，使大家有了“自己的家和可以说话的地方”。随着协会凝聚力的不断增强，粮食经纪人队伍迅速壮
5、大，组织化程度大大提高。二是加强执业培训。粮食经纪人协会会员大部分是农民，文化素质参差不齐，加强执业培训成为必要。协会成立以来，我们先后组织了5期培训班，培训内容突出了实用性、针对性和可操作性，重点讲授粮食经纪人行纪、管理的相关程序、规定和粮食专业法规、粮食质量标准及保管、质检等常识，尤其是针对掺杂使假等行为，请专人进行了一次职业道德讲座，为经纪人依法收购打下了良好基础。全县共培训900人次，有230多人取得了执业资格，使粮食经纪人队伍素质有较大提升。三是抓规范管理。建立粮食经纪人档案，将粮食经纪人真正纳入了粮食购销体系。建立行业自律制度，通过制定行业章程和公约，规范行规。提出服务承诺，强调“
6、诚信为本、厚德从粮”，引导经纪人讲道德、重承诺、守信用，不克斤扣两，不掺杂使假，不压级压价等，同时公布了监督电话，有力推进了行业自律。四是抓引导督促。我们引导督促加工企业和国有大库与经纪人以合同形式，构筑稳固的合作关系，既保证了企业粮源无忧。又解决了经纪人销无门路的难题，保护了双方利益五是抓协调服务。为广大粮食经纪人服务是协会的主题和宗旨，“农民欢迎、企业高兴、经纪人实惠、政府满意”是我们努力的目标。在每年两季的粮食收购中，我们及时、准确、全面地向经纪人提供粮食市场行情、市场需求和价格走势等信息，帮助粮食经纪人按市场信息安排经营。协调县技术监督局对经纪人地磅进行统一年审，共节约费用20多万元。
7、在今年的夏粮收购前期，针对部分会员在集中收购中资金短缺的实际，我们及时的县邮政储蓄银行协调，召开了一次经纪人和银行的对接见面会，为80位粮食经纪人争取2000余万元收购资金，在广大会员中引起强烈反响。定期召开会员代表大会，征集大家意见。根据需要随时召开座谈会，及时通报市场情报和信息，为广大经纪人调整经营策略提供帮助。三、在市场竞争中，积极探索、实现多赢。从近几年实践来看，粮食经纪人制度的建立，初步解决了粮源掌握难、收购市场管理难和粮食流通搞活难等诸多问题，开创互利多赢的局面。一是粮源容易掌握。粮食经纪人制度的建立，使500多名粮食经纪人由过去的明争暗斗变成了互利合作。他们行经行纪的方式加入到依
8、法收购粮食的行列里来，解决了企业人手不够、网点少的问题，而且购销企业依托全县的经纪人延伸了经营网络，最大限度地掌握了粮源，为更好的调控市场、确保粮食安全提供了保障。同时降低了收购成本，提高了企业效益。近年来，来富平参与粮食收购和合作的中储、中粮、中谷等企业达10家，收购量上亿斤，他们看中的正是这一点。二是粮食收购市场管理规范有序。粮食经纪人制度的实施和相关管理措施的落实，为粮食局加强市场管理提供了抓手。通过加强经纪人管理，积极开展粮食流通监督检查活动，有力打击了“无证收购”和“黑经纪”等不法行为，较好地解决了长期以来收购市场监管难的问题，在保护广大经纪人合法权益的同时，也树立了粮食部门的执法权
9、威。三是企业、经纪人和农民相互依存，粮食市场进一步活跃。粮食经纪人到那里，国家的粮食政策就宣传到那里，市场需求信息就传播到那里，他们已成为粮农和企业的桥梁和纽带，促进了粮食种植业与市场的对接，实现了企业增效，农民增收。粮食经纪人制度建立，为部分农民和粮食企业分流人员开辟了就业渠道，增加了收入。据不完全统计，一个年经量在500万斤的经纪人，个人收购是当地农民收入的4-5倍。发展粮食经纪人队伍是一项利农、便民、兴企的事业，是国有粮食企业发挥市场主渠道作用的必然选择。近年来，我们在实际工作中虽然摸索了一些成功做法，但与粮食流通体制改革的新形势相比，还有很大的差距。我们决心在今后的工作中进一步发挥粮食经纪人协会的功能，不断创新发展粮食经纪人队伍，构建新的粮食流通服务体系，为支持“三农”，建设新农村，构建和谐社会做出新的贡献！
