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1、行政处分裁量权基准试行第一章 总那么第一条 为了标准和监督行政处分自由裁量权行为，保障行政处分实施机关正确行使行政处分自由裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据?中华人民共和国行政处分法?、?湖南省行政程序规定?、?湖南省标准行政裁量权方法?、?湖南省新闻出版局版权局行政处分裁量权基准?及国家有关法律、法规和规章规定，结合本市文化、新闻出版版权行政执法工作实际，制定本规定。第二条 本市行政区域内文化、新闻出版版权行政处分，适用本规定，由市文化、新闻出版版权局组织实施。第三条 实施文化、新闻出版版权行政处分自由裁量权必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，
2、遵循公正、公开的原那么，坚持处分与教育相结合。第四条 违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予行政处分。第五条 行为人的违法行为，法律、法规、规章规定从轻或者减轻处分的，应当从轻或者减轻处分。第六条 违法行为涉及国家平安、公共平安、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产平安，违规行为较重、严重并在社会上造成不良影响的应当从重处分。第二章 ?公共文化体育设施条例?行政处分裁量权基准第七条 ?公共文化体育设施条例?第三十一条的行政处分裁量权基准处分依据：?公共文化体育设施条例?第三十一条：“公共文化体育设施管理单位，有以下行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限
3、期改正，没收违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处1万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：一开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的效劳活动的； 二违反本条例规定出租公共文化体育设施的。违法行为情形和处分基准：一开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的效劳活动的1、一般违法行为的表现情形：开展不相适应的效劳活动规模较小，没有违法所得或者违法所得5000元以下的。处分基准：责令限期改正，没收违法所得，可以处1000元以上5000元以下的罚款。2、较重违法行为的表现情形：开展不
4、相适应的效劳活动规模较大，违法所得5000元以上的。处分基准：责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款。二违反本条例规定出租公共文化体育设施的1、一般违法行为的表现情形：出租设施面积较小，没有违法所得或者违法所得5000元以下的。处分基准：责令限期改正，没收违法所得，可以处3000元以上5000以下罚款。2、较重违法行为的表现情形：出租设施面积较大，违法所得5000元以上的。处分基准：责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款。第三章 ?娱乐场所管理条例?行政处分裁量权基准 第八条 ?娱乐场所管理条例?第四十条的行政处分裁量权基准处分依据：一、?娱乐场
5、所管理条例?第四十条：“违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。二、?无照经营查处取缔方法?第十七条：“许可审批部门查处本方法第四条第一款第一项、第五项规定的违法行为，应当依照相关法律、法规的规定处分；相关法律、法规对违法行为的处分没有规定的，许可审批部门应当依照本方法第十四条、第十五条、第十六条的规定处分。三、?无照经营查处取缔方法?第十四条：“对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重
6、大劳动平安事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处分的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大平安隐患、威胁公共平安、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品商品等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。四、?无照经营查处取缔方法?第十五条：“知道或者应当知道属于本方法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大平安隐患、威胁公
7、共平安、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。违法行为情形和处分基准：一擅自从事娱乐场所经营活动的。1、一般违法行为的表现情形：无照经营行为规模较小、社会危害轻的。处分基准：依法予以取缔，没收违法所得并处5000元以上1万元以下的罚款。2、较重违法行为的表现情形：无照经营行为规模较大、社会危害严重的。处分基准：依法予以取缔，没收违法所得并处5万元以上10万元以下的罚款。3、严重违法行为的表现情形：无照经营行为危害人体健康、存在重大平安隐患、威胁公共平安、破坏环境资源的。处分基准：没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品
8、商品等财物，并处10万元以上50万元以下的罚款。二知道或者应当知道属于本方法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的。1、一般违法行为的表现情形：为无照经营行为提供的条件规模较小、社会危害轻的。处分基准：责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处5000元以下的罚款。2、较重违法行为的表现情形：为无照经营行为提供的条件规模较大、社会危害较重的。处分基准：责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处5000以上1万元以下的罚款。3、严重违法行为的表现情形：为危害人体健康、存在重大平安隐患、威胁公共平安、破坏环境资源的无照经营行为提供条件的。处分基准：责令立即停止违法行为，没收
9、违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款。第九条 ?娱乐场所管理条例?第四十七条的行政处分裁量权基准处分依据：?娱乐场所管理条例?第四十七条：“违反本条例规定，有以下情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：一歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的；二歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏工程含有本条例第十三条禁止内容的；三歌舞娱乐场所接纳未成年人的；四游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假
10、日外向未成年人提供的； 五娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。违法行为情形和处分基准： 一 歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的1、一般违法行为的表现情形：社会危害较小，没有违法所得或者违法所得缺乏1万元的。处分基准：没收违法所得和非法财物，并处1万元以上2万元以下的罚款。2、较重违法行为的表现情形：社会危害较大，违法所得1万元以上的。处分基准：没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款。3、严重违法行为的表现情形：社会危害严重的。处分基准：没收违法所得和非法财物，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月。二歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕
11、画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏工程含有本条例第十三条禁止内容的。1、一般违法行为的表现情形：违反第十三条第七八九项规定的。处分基准：没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏1万元的，并处1万元罚款。2、较重违法行为的表现情形：违反第十三条第五六项规定的。处分基准：没收违法所得和非法财物，并处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏1万元的，并处2万元罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月。3、严重违法行为的表现情形：违反第十三条第一二三四项规定。处分基准：没收违法所得和非法财物，并处违法所得3倍的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏1万元的，并处
12、3万元罚款；情节严重的，责令停业整顿2个月至6个月。三歌舞娱乐场所接纳未成年人的。1、一般违法行为的表现情形：2年内首次接纳未成年人。处分基准：没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏1万元的，并处1万元以上2万元以下的罚款。2、较重违法行为的表现情形：2年内2次接纳未成年人或者1次接纳3名以上含3名9名以下未成年人的。处分基准：没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏1万元的，并处2万元以上3万元以下的罚款。3、严重违法行为的表现情形：一次接纳10名含10名以上未成年的。处分基准：没收违法所得和非法财物，并处
13、违法所得2倍以上3倍以下的罚款；责令停业整顿1个月至6个月。四游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的。1、一般违法行为的表现情形：2年内首次向未成年人提供的。处分基准：没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏1万元的，并处1万元的罚款。2、较重违法行为的表现情形：2年内2次向未成年人提供或者1次向3名以上含3名9名以下未成年人提供的。处分基准：没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏1万元的，并处1万元以上2万元以下的罚款。3、严重违法行为的表现情形：一次向10名含10名以上未成年人提供
14、的。处分基准：没收违法所得和非法财物，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏1万元的，并处2万元以上3万元以下的罚款；责令停业整顿1个月至6个月。五娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。1、一般违法行为的表现情形：超过核定人数10%含10%以下的。处分基准：没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏1万元的，并处1万元的罚款。2、较重违法行为的表现情形：超过核定人数10%-30%的的。处分基准：没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏1万元的，并处1万元以上2万元以下的罚款。3、严重违法行
15、为的表现情形：超过核定人数30%含30%以上的。处分基准：没收违法所得和非法财物，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏1万元的，并处2万元以上3万元以下的罚款；责令停业整顿1个月至6个月。第十条 ?娱乐场所管理条例?第四十八条的行政处分裁量权基准处分依据：?娱乐场所管理条例?第四十八条：“娱乐场所违反本条例规定，有以下情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：一变更有关事项，未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的；二在本条例规定的禁止营业时间内营业的；三从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的。违法行为情形和处分基准：一变更有关事项，未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的。1、一般违法行为的表现情形：变更有关事项没有申请重新核发娱乐经营许可证的。处分基准：责令改正，给予警告。2、较重违法行为的表现情形：变更有关事项没有申请重新核发娱乐经营许可证，经文化部门责令改正、给予警告后，不申请核发娱乐经营许可证的。处分基准：责令停
