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1、北京市“十二五”时期国际商贸中心建设发展规划二一一年九月目录前言编制依据适用范围实施期限第一部分规划背景一、新的起点(一)北京是全国主要的商贸流通交易中心(二)北京是全国最重要的城市消费市场(三)开放型经济国际影响力达到新水平(四)商贸配套服务能力显著增强(五)商贸领域是拉动经济增长、带动发展方式转变的重要力量二、新的形势第二部分发展思路、基本原则和建设目标一、发展思路二、基本原则三、建设目标(一)要素资源聚集、辐射能力显著增强(二)国际时尚消费功能更加完备(三)商贸主体高端化、多元化格局基本形成(四)商贸配套服务水平全面提升第三部分重点任务一、商贸交易领域拓展工程(一)扩展高端交易领域(二)
2、培育新兴消费(三)发展服务贸易二、商贸交易市场完善工程(一)优化商贸交易设施空间载体(二)推进专业化商品市场发展(三)大力发展电子商务三、商贸品牌特色提升工程(一)发展自主品牌，推动北京创造(二)汇聚国内品牌，经营中国特色(三)引进国际品牌，融入国际时尚(四)强化商贸特色，彰显文化魅力四、商贸交易主体壮大工程(一)提高总部经济聚集度(二)培育本市商贸龙头企业(三)支持“老字号”企业改革和发展五、商贸配套环境优化工程(一)推动配套服务产业持续发展(二)发挥功能区的政策优势(三)加强商贸发展软环境建设第四部分规划实施保障一、建立协调联动机制二、分解落实规划任务三、加强财政资金保障四、加大人才培养和
3、引进力度五、动员全社会共同实现规划前言国际商贸中心是商贸流通、购物消费的国际化中枢，是世界城市在经济领域的重要体现。北京建设国际商贸中心，符合世界城市发展的普遍规律；是围绕首都城市功能定位，增强和发挥“四个服务”功能的内在要求；是加快经济结构调整、转变经济发展方式的有效途径；是新时期、新阶段本市商贸领域科学发展的战略方向。为推进国际商贸中心建设，特制定北京市“十二五”时期国际商贸中心建设发展规划。编制依据：1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；2、北京城市总体规划(2004年2020年)；3、北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；4、北京市人民政府关于印发北京市加快
4、国际商贸中心建设意见的通知。适用范围：适用于商业流通、居民服务、货物贸易、服务贸易、口岸、利用外资、境外投资、商务服务、物流配送等领域；涉及商贸领域关联产业及相关配套支撑产业。实施期限：20112015年。第一部分规划背景一、新的起点经过改革开放30多年发展、成功服务2008年奥运会和新中国成立60周年庆典、有效应对国际金融危机，北京商贸在“十一五”期间实现了跨越式发展，为加快国际商贸中心建设奠定了坚实基础。(一)北京是全国主要的商贸流通交易中心“十一五”期间，批发和零售业商品购销总额、购进额、销售额分别年均递增24.9%、27.8%、27.5%，分别超过“十一五”规划预期目标16.0、18.
5、6、19.0个百分点。商贸流通聚集、辐射的枢纽功能日益突出。北京批发和零售业商品购销总额多年位居国内各城市前列。2010年，在全市3.7万亿元商品购进额中，市外和境外购进额占77.9%，比2005年提高8.2个百分点；在全市4.0万亿元商品销售额中，批发额3.4万亿元，其中向市外和境外批发占77.7%，比2005年提高6.4个百分点。对外贸易以服务全国为主。2010年，在全市进、出口额中，为全国配置资源的进口占69.2%，带动全国产品进入国际市场的出口占47.3%，直接服务外省市的进出口额高达1964亿美元，居全国第一。商贸流通承载生产资料的配置作用举足轻重。第二次全国经济普查数据显示，在限额
6、以上批发和零售业法人单位商品购进额中，矿产品、建材及化工产品，机械设备、五金交电及电子产品等生产资料购进额占70.3%。在限额以上批发和零售业法人单位商品销售额中，生产资料销售额占70.2%。2010年，在全市进口额中，生产资料类商品占80.4%；在全市出口额中，成品油、肥料和钢材三类商品出口占17.4%，其中外埠通过北京出口的成品油、肥料和钢材分别占该产品出口的88.8%、84.6%和66.6%。体现首都优势的商品专业市场规模全国领先。电子通讯产品、文物艺术品、汽车等专业市场快速成长。依托中关村国家自主创新示范区，北京成为内地高新技术的主要输出地，对全国技术市场具有较强辐射力。北京艺术品市场
7、繁荣，形成以潘家园为代表的古玩艺术品交易市场，在国内外具有较大影响力。文物艺术品拍卖成交额占全国的一半，交易价格成为全国市场的风向标。北京汽车进口量占全国的六成左右，已成为全国进口车的销售中心。棉花、钢铁等大宗商品交易市场迅速发展，在全国具有较强的辐射力和影响力。(二)北京是全国最重要的城市消费市场“十一五”期间，全市社会消费品零售额年均增长16.4%，高出规划预期增幅7.4个百分点；提前两年超过“十一五”末年的预期规模(4470亿元)；2010年达6229.3亿元，是2005年的2.1倍，连续第三年位居全国城市首位。居民消费结构不断升级。批发和零售企业销售商品中，汽车、体育娱乐用品、金银珠宝
8、类商品的比重逐步提高，分别从2005年的7.8%、0.9%和0.5%提高到2010年的16.2%、1.3%和1.5%。顺应出行、交易、结算等购物消费方式的变化，网络消费、信用消费等新型消费迅速发展。与文化娱乐、体育保健、旅游休闲、家装物业等产业融合，服务消费蓬勃发展。特色商业独具魅力。目前，全市已有二十余条重点培育的市级特色商业街区和一批区域型特色商业街；全国1128家中华“老字号”中，北京拥有116家，居全国前列；逐步形成了以特色商业街区为重要支撑、以“老字号”和特色店为重点的特色商业格局，增强了吸引和承载外来消费的能力，特别是在北京奥运会期间发挥了重要作用，成为传承北京文化和展示现代商业发
9、展成果的窗口。商业组织化、信息化、便利化程度进一步提高。全市现有连锁经营企业234家，连锁企业门店9299个，比2005年增长55.7%；实现商品销售额2133.0亿元，零售额1625.5亿元，比2005年分别增长101.0%和71.0%；电子商务发展优势明显，2010年，全市限额以上企业实现电子商务销售额2152.7亿元，比2008年增长30.7%；刷卡消费额6864亿元，按可比口径计算，占社会消费品零售额65%以上；全市大中型商场、超市无障碍设施改造率达81%；二环路以内具备改造条件的大型商场停车引导系统改造率达93%。(三)开放型经济国际影响力达到新水平“十一五”期间，对外贸易规模翻番，
10、年均递增19.2%，2010年进出口达3016.6亿美元，是2005年的2.4倍，再创历史新高。2010年服务贸易收支798.3亿美元，离岸服务外包执行额15.4亿美元，分别是2005年的2.7倍和5.1倍，继续保持全国领先地位。全市外商直接投资金额累计达281.8亿美元，是“十五”的2.3倍，占改革开放以来累计额的一半以上。累计核准境外企业(机构)672家，中方协议投资额累计达33.8亿美元，分别是“十五”时期的3.6倍和3.0倍。首都发展的吸引力不断增强。截至2010年底，累计认定跨国公司地区总部82家，其中62家为世界500强企业地区总部；累计有256家世界500强企业在京投资598个项
11、目；累计设立投资性公司183家、研发功能为主的外资法人企业353家；累计批准外资零售店铺3245家，是2005年底的3倍多。在全球经贸格局中的地位不断提升。2010年，北京货物进出口占全球0.99%，比2005年提高0.4个百分点。2010年，北京服务贸易收支规模占全球1.13%，比2005年提高了0.5个百分点。境外投资领域不断拓展，电子通信、软件开发、生物医药等本市优势产业境外投资发展迅速；全球最大225家国际承包商中，北京有3家企业入选。2010年，北京拥有30家世界500强企业全球总部，位居全球第二，为北京在全球经贸中提升资源配置能力奠定了基础和优势。(四)商贸配套服务能力显著增强北京
12、的金融、信息、科技和文化创意产业发达，并聚集了律师、会计师、广告、咨询等国际顶级商务服务机构。首都会展经济优势突出，在国际大会及会议协会(ICCA)2010年公布的国际会议目的地排名中，北京是国内唯一跻身前十名的城市。现代物流体系更加完备，初步形成与交通线网有效衔接，以物流基地、物流中心为载体，多层次节点布局的物流网络。口岸体系不断优化，新增国家一类口岸北京西站铁路口岸和具有口岸功能的物流园区北京平谷国际陆港。口岸运行高效便捷，2006至2010年，北京口岸进出口货物监管量增长26.3%，达137.8万吨，征收关税及代征税增长44.1%，达402.4亿元，首都国际机场年旅客吞吐量增长52%，达
13、7394.8万人次，跃居世界第二。(五)商贸领域是拉动经济增长、带动发展方式转变的重要力量优化首都经济的资源配置。本市实际利用外资中第三产业的比重，多年领先于全市地区生产总值中第三产业的比重，2010年达88.5%，高出13.4个百分点，带动全市经济结构调整和产业升级。境外投资对开拓国际市场、开发国际资源、转移过剩产能发挥出日益重要的作用。拓展首都经济的发展空间。2010年，全市一、二产业增加值对本市货源出口的依存度高达56.3%，相当于超过一半的增加值要靠国际市场实现；全市第三产业增加值对服务贸易输出收入的依存度达24.8%，相当于四分之一的增加值要靠国际市场实现。增强全市经济发展的内生动力
14、。得益于北京商贸产业的不断发展，本市最终消费率逐年攀升，自2006年起连续五年超过投资率，2010年达到56.0%，超过投资率12.8个百分点，在全国率先形成消费拉动型经济。经济社会环境效益贡献突出。近年，涵盖批发零售、餐饮、居民服务、商务服务、物流等行业的商贸领域增加值、纳税额、从业人员约占全市的25%、24%、36%，均居全市第一。批发和零售业、居民服务业、租赁和商务服务业的万元地区生产总值能耗和水耗，均较大幅度低于全市产业平均值。二、新的形势“十二五”时期，首都商贸处在可以大有作为的重要战略机遇期：世界经济贸易的新一轮上升周期，有利于拓展新的国际发展空间；全球经济的新一轮调整变化，有利于
15、构筑新的对外发展优势；国家持续实施扩大内需促进消费政策、新技术加速发展、城镇化进程加快等因素，将有利于北京扩大消费规模，提升商业发展水平；随着北京人均地区生产总值超过一万美元，多元化消费需求将进一步释放，消费结构不断优化升级，消费方式不断创新；北京以建设中国特色世界城市为长远目标，为首都商贸发展注入强劲动力；首都经济圈的统筹规划，为北京发挥市场中心辐射带动作用，创造了良好条件。同时，“十二五”时期，北京商贸发展还面临着困难因素：国际经济形势依然复杂，不断带来新的挑战，北京需要以更宽阔的视野审视发展，在更高层次上参与全球分工和国际竞争；国内加快转变发展方式刻不容缓，任务艰巨，北京在服务业主导格局总体确立、消费拉动作用日益突出之后，全市进入了推动经济结构深度调整、经济发展方式加快转变的关键阶段。因此，首都商贸发展要更加主动地适应国际形势新变化，更加全面地体现首都发展新要求，创新工作方
