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1、整治违法排污企业？保障群众健康环保实施方案XX年年“整治违法排污企业？保障群众健康环保”实施方案为深入贯彻落实党的XX大?XX届三中？四中全会？中央经济工作会议？李克 强副总.理重要批示精神和国家九部委召开的整治违法排污企业保障群众健康环 保专项行动电视电话会议精神，切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的 突出环境问题,根据省？市统一安排,结合我县实际,县政府决定从XX年年6月10日至10月30日，在全县范围内开展 XX年年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动 （以下简称“环保专项行 动”），现制定具体方案如下：一 ？指导思想认真贯彻落实科学.发.展.观,以加强资源节约和生态环境保护，
2、改善流域 水环境质量和重金属污染防治为目标，通过环保专项行动，进一步加大环境专项 执法力度,严厉打击企业违法排污行为，消除环境污染隐患，为全面完成“十一五” 减排目标任务，实现全县经济社会又好又快发展提供环境保障。二？整治范围及重点（一）全力整治重金属排放企业环境违法问题1？在专项检查的基础上，结合污染源普查成果，针对近年来重金属污染事.件 高发态势,对涉及重金属（汞？铅？锰？锑？锌？铬？砷等）排放企业进行全面检查清理 （重金属企业名单见附表1）。重点检查企业是否取得了环境影响评价审批文件 ？ 是否符合产业政策和环境准入条件？是否存在违规堆放或排放含重金属的污染物 ？是否按规定进行危险化学品登
3、记等。进一步加大污染物排放监督性监测和现场 执法检查频次，对在检查中发现的问题，要立即责令企业停产整治，将污染隐患消 灭在萌芽状态，确保群众健康安全。2？严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀？小制革？小冶炼等落后工艺设备和生产能力。严肃查处 重金属排放企业违法建设的环境违法行动 ，未经环评审批的建设项目，一律停止 建设和生产。对屡查屡犯？明知故犯？偷排偷放？多次被查处仍未整改到位的，一律 停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期整改；对无经营许可证从 事危险废物利用处置的企业，一律取缔。严格禁止向城镇下水道排放重金属超标 的废水,导致
4、污水处理厂不能正常运行的，依法取消其排水许可，并予以处罚，造 成县城排水设施损坏的，承担赔偿责任；严格禁止将含有重金属的工业废物混入 生活垃圾处理设施。3?进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立污染物产 生？排放台账和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排 放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平 ，规范原料？产品？废弃物堆放场 和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清 洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽然审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。（二）集中整治饮用水源地保护区严格按照新的中华人民共和国水污染防治法和陕西
5、省城市饮用水水源 保护区环境保护条例的规定,坚持把保障饮用水水质作为环境监管的首要任务， 加强检查频次，定期进行水质监测，对在近几年集中整治中发现的问题，要跟踪督 办,坚决取缔一？二级保护区内的各类排污点，切实保障群众饮水安全。（详细项目 见附表2）（三）全力做好污染减排工作巩固污染减排成果，扎实推进污染减排工作。突出抓好县城市污水处理厂规 范化运营的检查，加强污水处理厂进？出水水质的监督性监测。规范污水处理厂污 泥处置,杜绝随意丢弃或直接排放，同时要确保满负荷日常稳定运行。加快生活垃 圾卫生填埋场的建设进度，确保6月30日前建成运营；加强重点排污企业及涉水 企业的监督管理，防止超标废水排入污
6、水处理厂。同时为确保“十一五”期间减 排任务的圆满完成，加强省控？国控企业减排设施和污水处理厂运行情况的监督 检查,要增加突击检查的频次，对不能稳定达标排放的企业要坚决实施挂牌督办 ， 依法高限处罚，限期治理,切实提高减排效果。（四）开展重点行业专项执法检查1?开展对果汁？化工？化肥等重点排污企业的整治工作。 加强监管，确保果汁？ 化工？化肥等重点行业企业的污水处理设施正常运行 ？达标排放。实现cod在线监 测联网,制定污染防治长效措施。对世纪明大果业有限公司？山川果蔬汁有限公司 两家果汁生产企业，严格按照咸阳市环保局关于加强果汁企业环境管理工作的 通知精神执行，确保运行过程中稳定达标排放，在
7、线监测装置联网正常，对不能 实现稳定达标排放的企业实施挂牌督办。2?加强对“两高一资”企业的监管。严格审批程序 ，坚决按照“五个不批” 要求,杜绝“两高一资”企业进入本县；同时加强对现有企业的监管，促使“两高 一资”企业逐步淘汰退出。重点加大对秦威水泥有限公司？富雄焦化有限公司的关停力度，确保按时关闭到位；加强对昌鑫钢铁？型 材厂等钢铁企业的监管力度，落实“三同时”制度，确保环保项目顺利实施并实 现达标排放。对未落实“三同时”制度的企业，不得批准生产运行。3?开展对植化以及乳品等涉水企业的专项整治工作。加强植化企业的环境监管力度,提升环境排放标准，提高污水处理能力。对已通过“三同时”竣工验收的
8、植化及乳制品企业要确保稳定达标排放，对未通过“三同时”竣工验收的企业要求 8月底完成治理任务并通过“三同时”竣 工验收工作。对不能按照要求完成治理任务的，必须停产治理并依法严肃处理，决 不姑息迁就。4?督促各医院对含菌废水进行治理，对医疗废物进行集中贮存并缴由医疗废 物处置中心集中处理，严格落实医疗废物转移联单制度。5?对不符合产业政策和市场准入条件，采用国家明令淘汰落后生产工艺的企业,依法予以关闭。永成铝业有限公司采用淘汰落后的生产工艺进行违法生产，在专项行动期间，依法对其实施关闭。（县级挂牌督办企业名单见附表4）（五）集中开展矿产开发环境污染整治对辖区内公路沿线和旅游景点周围的采用落后工艺
9、 ，影响大气环境质量和我 县对外形象的白灰窑？粉灰厂？堆煤场进行全面清理整顿，重点对市级挂牌督办的瓦头坡一带涉及大程镇 ？西阳镇的粉灰厂粉尘污染问题进行限 期集中规范整治，于6月30日前未完成整治任务的，坚决予以拆除；对沿山周围 公路两旁的采石场要采取限批 ？限建措施，规范开采，有效遏制乱开滥采；做好对 水泥粉磨站的环境治理监督检查工作，督促企业在项目建设过程中严格落实“三 同时”制度。对未按环评要求落实“三同时”制度，擅自投入运行的，责令立即停 产,依据相关法律？法规就上限处罚。逾期未完成任务的，不予开产。对违反环 评法未办理环评手续且已投产的企业，依法进行上限处罚并予以关闭。同时，加 大对
10、建筑噪声？扬尘整治力度，规范建筑工地环境管理工作。（市级挂牌督办企业 名单见附表3）（六）开展环保“三同时”执法管理专项检查对“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。重点查处不符合产业政策?不符合准入条件？未经审批擅自开工或建成投产的企业；不符合有关环保规定?超 标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用国家明令淘汰的落后工艺？设 备的企业。严厉打击已经被取缔关闭后又死灰复燃的企业。对“环评”？ “三同时”执行不到位的企业进行全面检查。按照既查事又查人的原则，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批？ “三同时”监管过程中存在的问题。对未经环 境影响评价审批的违法？违规建设项目依法查处，并
11、将处理结果向社会公告，对未 按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业一律停产整 治。（七）加大农村生态环境治理按照清洁水源？清洁田园？清洁家园？清洁能源的农村环保目标要求,以行政 村为基本单位，积极实施农村环保“双十工程”，有效解决农村环境突出问题。加 强对农村饮用水源地的执法检查，督促划定饮用水源保护区，完善保护措施。强化 对化肥？农药的使用管理，大力发展绿色农业，按照“人畜分离，集中养殖,污染物 再利用”的思路，抓好农村畜禽养殖污染的综合利用。（八）扎实开展环境安全排查工作进一步规范全县放射源管理，在专项行动期间，开展环境安全联合大排查活 动。建立放射源档案，健全涉源单
12、位环境应急机制，完善环境应急预案，指导？督促 企业将已停用的射线及放射源装置进行规范处置。（九）集中查处各类环境信访案件按照环境保护信.访办法内容要求,进一步畅通环境投诉渠道，认真受理广 大群众的环境污染信.访和上.访案件，加强调查和调处，妥善处理环境纠纷，促进 群众关系和谐。三？组织领导为了加强对整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的组织领导，确保专项行动取得实效，县政.府决定成立县XX年年整治违法排污企业保障群众健康 环保专项行动领导小组（以下简称“环保专项行动领导小组”）。领导小组组成人 员如下：组长:县.委常.委？副县长副组长:县纪检委副书.记？县监察局局长县政.府办副主任？县政.
13、府督查室主任县环保局局长成员:县发展和改革局局长县工业发展局局长县司法局局长县住房和城乡建设局局长县工商局局长县安监局局长县卫生局局长县电力局局长县水利局局长县广播电视台台长领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，办公室主任由许文斌同志兼任, 负责专项行动组织？协调？督查上报等日常工作。四？工作安排（一）动员部署阶段（6月10日-6月20日）成立环保专项行动领导小组，制定工作方案，全面安排部署工作。（二）集中整治阶段（6月21日-10月10日）对重点行业？饮用水源保护区？污水处理厂，植化？乳制品等涉水企业以及工 业集中区突出环境问题，进行全面调查摸底，查处一批违法案件，追究一批责任人, 确保专
14、项行动取得实效。（三）总结提高阶段（10月11日-10月30日）各部门要认真总结专项整治行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施， 提交XX年年环保专项行动工作总结，于10月15日前报县环保专项行动领导 小组办公室。五？工作职责县环保局负责对企业环境违法行为的统一监督管理 ，加大执法检查力度，及 时发现和查处环境违法问题；负责陕西方圆汽车标准件有限公司 ？飞鹏氧化锌有 限公司和陕西医疗仪器厂等重金属企业的监督检查工作；负责县城市污水处理厂 的日常监管工作县发展和改革局负责监督检查淘汰的落后生产能力？工艺和产品，并提请县政.府依法予以关闭取缔。县监察局负责对各乡镇？各有关部门及其工作人员环保执法
15、情况进行监察 ， 对违反环保法规，造成严重后果的，依法追究其行政责任；对违反环保法律法规的 政策规定？办法和做法,坚决予以纠正。县司法局？县广播电视台负责组织开展环保法律法规的宣传和教育活动，为开展专项行动营造良好的法制环境，对群众环境维权提供必要的法律援助。县安监局负责加强对企业安全生产的监督，促使企业完善生产条件，以防止 或减少因企业安全事故引发的环境污染。县住房和城乡建设局负责垃圾处理厂的建设及运营工作 ，确保6月30日前建 成并投入运营。县水利局负责污水处理厂的运营与管理工作，确保运营正常且出水水质稳定 达标排放；负责冯村水库水源地的打桩？拉网以及巡查保护工作；负责高渠西秦水 源地以及鲁桥供水站的保护工作，确保群众饮水安全。县工业发展局负责煤炭经营仓储行业于 6月30日前完成规范整治工作；在专 项行动期间负责完成秦威水泥有限公司 1号窑？富雄焦化有限公司50孔焦炉生 产线的拆除关闭工作，同时协调解决企业改制及职工安置问题。县工商局负责对下达关闭或取缔措施的违法企业，依法吊销营业执照；对无照经营的不法企业，负责依法取缔。县电力局负责配合环保专项行动，对被政.府明令关闭？取缔的违法企业停止 供电，拆除相应的供电设备。大程镇政.府？西阳镇政.府和独李镇政府负责本辖区内粉灰厂于6月30日 前完成规范整治工作。渠岸乡政.府负责在专项行动期间完成永成铝业加工有限公司的关闭
