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1、招标项目技术及商务要求一、项目概述本次政府采购项目共两个包件：A包件：成都市新都区战略规划及总体规划修编服务；B包件：成都市新都区总体城市设计服务。二、 服务范围、服务量及服务要求A包件：成都市新都区战略规划及总体规划修编服务（一）项目概况新都区位于成都市中心城区北部，成德绵经济带上，是成都向北发挥聚集辐射效应的重要引擎。为主动对接国家“一带一路”战略，加快并全面建成小康社会，紧密结合长江经济带、成渝城市群、成德绵经济带等区域发展战略，提升新都区综合竞争力，拟采用公开招标方式采购新都区战略规划及总体规划修编服务。（二）规划范围规划范围为新都区全域497平方公里。（三）规划编制内容及服务要求本次
2、规划深度将严格执行城市规划编制办法的要求，规划的主要内容包括（但不仅限）：（1）总体规划实施评估依据城市总体规划实施评估办法并结合新都自身发展特征进一步深化完善各项评估内容，以达到满足要求的评估深度。评估从规划实现度、实施机制和实施环境等方面全面总结现行总规的执行情况，客观评估规划实施的效果。另外，评估工作还应结合新的实施环境变化，综合认识现行总规的实施成效和问题。最终从编制、实施等多个角度，切实发挥城市总体规划对城市发展的调控和引导作用，促进城市全面协调可持续发展，为今后新都总体规划的优化、提升提出建议。（2）新都区空间发展战略a.空间发展战略研究区域分析与目标定位:基于成都建设全面体现新发
3、展理念的国家中心城市、构建“双核联动、多中心支撑”功能体系、构建轨道上的成都大都市区、成德绵城镇发展带构建等背景和形势分析，结合新都自身现状发展基础，综合分析区域优势、交通区位、优势产业、山水资源等要素，从区域角度明确城市发展定位和应对策略，研究判断新都未来的城市品质与功能提升方向和产业发展路径。发展战略设想与策略:基于“目标导向”和“问题导向”双重视角，规划从承载国家中心城市重要功能和综合解决城市发展所面临的问题两个方面统筹考虑，从功能定位、空间、产业、交通、生态、文化等多个方面为新都的未来发展谋划策略，重点包括对接中心城区、成德绵城镇发展带以及新青协同发展等区域策略、全域空间一体化发展的策
4、略、山水特色城市构建策略等。空间结构与空间布局:识别战略性空间资源，组织和谐的城镇空间与生态空间关系，统筹城市内部各功能板块之间的空间联系，对应战略分析提出的各项策略在城市空间规划上给予回应，提出合理的空间发展模式，构建合理的总体空间结构、城市用地及产业空间布局。实施策略研究:提升战略规划可行性研究，保证战略规划与其他规划的对接，结合战略规划的各方面结论，在建设时序、片区指引以及协调机制等方面提出建议。b.专题研究区域研判与城市定位专题研究：按照市委“站在月球看地球、站在珠峰看成都”的要求，规划着眼长远，从成渝经济区、成都平原城市群、成德同城化以及市域北部（新都、青白江、彭州、金堂）等多个层面
5、进行区域研判，充分把握成都上升为国家中心城市后区域发展格局的潜在影响，把握现有及潜在重大产业发展机会，从多个维度统筹把握新都的城市定位，高标准高起点的谋划新都未来蓝图。人口和用地规模专题研究：通过专题研究从人口与用地两大基本要素，充分的论证合理的城市发展规模，为总规的编制提供论证支撑。（3）新都区城市总体规划修编（分区规划）a.区域规划发展目标与战略：研究城镇体系的主要特征与主要问题，提出城镇体系发展的主要目标，提出城乡统筹和城镇体系发展的主要战略。人口与城镇化：统计现状人口，结合区域、城市客观发展趋势以及人口自身变化规律，确定各城镇人口规模，预测区域总人口及城镇化水平。空间管控：确定生态环境
6、、土地和水资源、能源、地质灾害、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提划定管控范围，提出空间管制原则和措施。城镇体系空间布局：在分析现状城镇空间分布特点，评价城镇发展条件的基础上，根据全域不同地区特征，研究城镇发展动力，从长远的发展的视角，提出城镇体系空间结构方案的可能性。b.城区规划城市性质与职能：研究历史和新的发展条件，分析论证新都在区域发展中的地位和作用，提出城市性质、职能和发展目标。人口规模：分析现状城市人口构成，历史变化特点，根据经济社会的发展目标以及环境的承载力，采取多种方法进行预测并相互校核，预测规划期内的城市人口规模。用地规模：分析城市自身用地条件，依据现状人
7、均建设用地指标，结合城市未来发展需求，合理选取规划人均建设用地标准，提出规划期内的城市建设用地规模。用地布局及城市四线：依据用地预测用地规模，考虑多方面因素，提出城区用地布局多种方案的可能性并进行对比。方案布局中包含各类用地的细化以及指标控制与引导；划定城市四线，落实风廊管控线，明确城市发展底线。综合交通规划：确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。总体城市设计引导：研究城市特色与山水格局关系，挖掘城市景观特色，提出塑造城市特色的方法。市政、生态、防灾及地下空间利用：确定各市政设施的发展目标及重大设施总体布局。确定生态环境保护与建
8、设目标，提出污染控制与治理措施。确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。提出地下空间开发利用的原则和建设方针。空间发展时序：近期建设发展、远期发展规划和远景发展格局，提出规划实施步骤、措施和政策建议。（四）设计编制依据（一）中华人民共和国城乡规划法；（二）城乡规划编制办法；（三）城乡规划编制办法实施细则；（四）成都市城市总体规划、全域成都城乡总体规划；（五）县域总体规划编制指导意见；（六）其他法律、法规及有关技术规定；（五）规划成果要求（一）总体规划实施评估成果内容（1）评估报告。（二）新都区空间发展战略暨城市总体规划（1）文本；（2）图集
9、；（3）说明书（含空间发展战略）（4）专题研究报告（三）成果形式要求送审成果：汇报演示文件采用ppt或pdf格式。送审纸质文件包括各类报告（草案）、文本与图集（草案，合订本）和条文说明（草案）。正式成果：纸质文件包括各类报告、文本条文与图集（合订本）、条文说明，一式六份。另有电子文件全套，采用dwg、doc、jpg、ppt或pdf格式，光盘两张。B包件：成都市新都区总体城市设计服务（一）项目概况新都区位于成都市中心城区北部，成德绵经济带上，是成都向北发挥聚集辐射效应的重要引擎。为主动对接国家“一带一路”战略，加快并全面建成小康社会，紧密结合长江经济带、成渝城市群、成德绵经济带等区域发展战略，提
10、升新都区综合竞争力，拟采用公开招标方式采购新都区总体城市设计服务。（二）服务范围包括新都区全域及新都区中心城区两个层次，其中全域总面积为497平方公里，中心城区总面积为72.3平方公里。（三）服务规范（1）中华人民共和国城乡规划法；（2）城乡规划编制办法；（3）城乡规划编制办法实施细则；（4）成都市技术规范管理规定（5）新都区技术规范管理规定（6）其他法律、法规及有关技术规定等。（四）服务要求 1、投标人应遵守国家关于规划设计的相关法律法规以及四川省和成都市的相关规定及要求，同时应满足采购人提出的规划设计需求。2、投标人应根据具体项目中采购人提出的需求，以上位城乡规划为依据，深入调查、分析研究
11、规划区现状特点及发展条件，充分调查现状及规划用地情况，对成都市新都区总体城市设计的设计内容提出明确指导意见，制定具体可实施性的控制内容，以便为下一步城市用地管理提供参考依据。同时，规划编制过程中，通过与当地部门及政府无缝隙衔接、交流和沟通，做到因地适宜、科学合理，确保本次规划编制成果具有很好的前瞻性、指导性、操作性，有效指导新都区科学发展。（五）成果要求1、各阶段成果内容（1）投标阶段须提供：本阶段投标单位形成本项目工作建议书或总体研究层面的初步方案，主要内容包括：规划认识、初步方案，组织计划及服务承诺。初步方案主要内容包括：分析现状概况，对接上位及相关规划，制定发展定位及目标，提出发展理念与
12、策略，研究总体结构，细化用地布局，梳理交通系统、公共服务设施系统、文化系统，引导生态景观及空间形态控制，提出分期实施建议等内容。（2）中标后须提供：按照城市设计编制内容及深度要求，完成新都区总体城市设计工作，具体内容包括：总体城市设计的基础资料汇编、总体城市设计图册。主要内容包括以下方面：1）成果深度及内容制定城市景观规划发展战略、总体目标、特色定位；确定城市空间形态结构和景观体系，提出城市立体空间形态；编制分区城市设计及历史文化遗产和生态环境体系；编制公共环境设计、组织道路景观；制定城市景观规划建设时序与管理措施。根据总体研究层面的规划方案，对规划范围内的空间结构、道路交通、开发强度、建筑高
13、度、绿地景观、开放空间、公共设施、历史文化、城市风貌等方面做出控制和引导规定，制定用于管理及实施的控制内容和参数，经过法定程序批准后能够有效的开展新都区的建设工作。2、成果要求（1）纸质成果：文本6套，包括基础资料汇编，总体城市设计图册及城市设计导则成果。（2）电子成果：电子光盘2份，包括详细汇报PPT，图册、导则电子版。三、商务要求 A包件：（1）工期要求：合同签订日起200日内完成应尽义务,并交付采购人验收、使用。（2）付款方式和付款时间：合同签订之日起一周内支付合同款的30%；初步方案向区领导汇报完成后一周内支付合同款的20%；规划方案通过市规划局技术审查后一周内支付合同款的20%；成果
14、报区规委会通过后一周内支付合同款的20%；提交最终上报成果后一周内支付全部余款。（3）验收标准：满足成都市新都区战略规划及总体规划修编所提技术要求，成果文件通过相应专家审查及规委会审查。B包件：（1）设计工期：合同签订日起90日内完成应尽义务,并按采购人具体要求交付其验收、使用。（2）付款方式和付款时间：合同签订之日起一周内支付合同款的30%；初步方案向区领导汇报完成后一周内支付合同款的20%；规划方案通过市规划局技术审查后一周内支付合同款的20%；成果报区规委会通过后一周内支付合同款的20%；提交最终上报成果后一周内支付全部余款。（3）验收标准：满足成都市新都区总体城市设计所提技术要求，成果文件通过相应专家审查及规委会审查。注：服务范围、服务量及服务要求、商务要求为本项目实质性要求，不允许负偏离。 /
