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1、构筑医院消防安全体系开展“四个能力”建设郑明新摘要：消防安全事关医院的安全稳定，我国各级医院必须始终将消防安全工作 作为安全工作的重中之重，加强医院消防安全管理，全面贯彻落实“安全第一、预 防为主、综合治理”的方针及“治理隐患、防范事故”的原则，认真做好消防安全 “四个能力”建设。并采取多项措施，全力推进“防火墙”系统工程建设，不断提升 火灾预防与控制能力。本文就构筑医院消防安全体系开展“四个能力”建设进行探 讨。关键词：医院消防四个能力安全体系引言消防安全管理作为公共安全管理的重要内容，在现代风险社会的功能与作用愈益凸显。 随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的加速推进，各种传统的与非
2、传统的公共安 全问题彼此交织、相互影响，消防安全管理问题越来越突出。构筑医院消防安全体系的目的 就是为广大患者营造安全稳定和谐的医疗环境，医院长期以来都将消防安全工作视作医院的 第二条生命线常抓不懈，通过多种形式加强职工消防安全意识，建立健全责任制度并落实到 科室。同时，针对医院现状采取各种措施保障消防、急救通道畅通，在不断改进中全面提升 医院处置突发事件的应急能力，构建起了立体式消防安全防控体系。1 医院消防的特点1）医院火灾损失大医院是人员高度集中的公共场所，不仅有病人和医护人员，还包括后勤、病人家属等， 一旦发生火灾，很容易出现摔伤、踩踏、烧伤甚至死亡等威胁和危害人民生命安全的事件发 生
3、。现代医院的功能逐渐由单一化逐步向多元发展，已经不是单纯的看病治病。许多综合型 医院集门诊、住院、临床、教学、实验与一体。为了满足功能需要，医院的贵重医疗设备不 断增多，各种用电线路也趋于复杂。一旦发生火灾这些贵重设备的损失就再所难免。2）火灾扑救难度大 医院长期有大量的病人，一旦发生火灾，这些行动不便的患者很难逃生对于人员的救 护增加了难度。医院建筑主体部分有门诊部、住院部、手术室等，辅助治疗部分有放射、理 疗、病理、生化检验等医技科室，后勤供给保障部分有药房、制剂室和仓库、车库、配电房、 锅炉房等，大部分建筑连成一片，一旦发生火灾扑救难度也将加大。3）消防安全管理难度大 消防安全涉及到医院
4、事务的方方面面，不仅包括消防设施的维护、检查，还包括消防 技能的演练、消防应急预案的制定等。有些措施和方法还可能与其他管理方面相矛盾。如消 防通道的开启与关闭，为了防止偷盗事情的发生，许多医院往往将消防通道的问紧锁，这虽 然有利于财产安全管理，但从消防安全的角度是极不合理的。2 我国医院消防存在的问题1）消防安全软硬件不足随着改革开放以及社会经济的发展，我院近年来已经发展成为一家综合能力较强的综 合性医院。目前，我院正处在医疗改革的关键时期，因而以往的消防安全管理模式就有明显 滞后于医院硬件建设的发展。医院对新设备和大型设备大资金投入比较重视，对陈旧线路进 行更新等方面有所滞后，特别是老的医疗
5、建筑用房也令人堪忧。另外，我院还存消防设施在 相对简单与老化，消防通道、消防水源管理（有的水消防栓破损或无水可用）的情况，医院 整体的消防安全意识及法律观念也比较淡溥，自防自救的能力相对较弱。2）医患人员消防意识薄弱 安全上，不少医院从表面上看，院领导虽然在各种会议上、重大节假日会告诫、强调 医院消防工作的重要性，消防制度、预案和各项备查记录也准备齐全，但多停留在文件上， 对有关部门的检查做表面形式的工作，且相互推脱责任。只在上级专项整治时突击改正，过后如常。患者陪护人员将心思放在照顾患者上面，往往麻 痹大意，且家属有随意吸烟和乱扔烟头的现象。3）消防力量体系不完备以往我院消防管理整体实战能力
6、不够强，消防技术装备配置缺乏科学规划，医院的新 建筑也常因调整科室、更改原设计用途、电力超负荷等存在火灾隐患。随着我院医用建筑加 层建设，消防设施日趋现代化、智能化，加之医疗临时用房等，仅靠消防控制中心遥控操作 是很难控制住火场瞬息万变的局面，消防栓射程有限，将会导致我院消防安全管理方面承受 着巨大压力。3 构筑医院消防安全体系开展“四个能力” 建设医院必须严格按照“四个能力”建设标准开展工作，结合地方标准、制度及相关参考标 准，公安局派专人进行指导，卫生局与安全办联系，公安局与消防大队联系，自发通知即日 起开展建设，公安局、教育局对各单位开展“四个能力”建设工作进行验收，验收合格的由消 防大
7、队颁发消防安全“四个能力”建设验收达标单位证书。对验收不合格的责令其整改， 整改合格后再申请验收，直至验收合格。按照标准化建设要求，加强消防设施软硬件建设一方面落实消防安全培训制度，通过举办消防安全培训班、开展消防逃生演练，将“预 防为主，防消结合”的消防工作方针宣传至每个部门、每位职工，提高火灾救援能力与疏散能 力。我院投资数十万元建设的老门诊消防灭火报警监控装置并添置和更换了一批新的消防器 材，同时在显眼处张贴了消防器材的正确使用方法及注意事项，以便火灾险情发生时人们正 确使用灭火器材，迅速扑救，最大限度地降低火灾损失。 建立医院消防管理制度，提高消防管理质量一是要建立科学的消防决策责任追
8、究制，扎实推进消防决策的科学化与民主化，破除 非程序性决策程序化造成的决策迟滞现象或因决策权限过分集中造成的决策失误现象。二是 要建立透明公开的消防执行责任制，规范消防行政处罚自由裁量权，严密执法程序。三是建 立消防过错追究制，厘清消防部门与企业、个人的责任担当，及时发现并解决倾向性问题， 化解以往因消防工作权责失衡造成的矛盾纠纷现象。四是建立完善的消防执法监督制度，整 合监管力量，积极推行联合执法和综合执法，维护消防执法的公平与正义。五是建立科学的 执法质量考评制度，坚持运用定性考核与定量考核相结合、动态考核与静态考核相结合、日 常考核与应急管理考核相结合、内部考核与外部考核相结合等多元立体
9、考核方式，真正实现 消防安全管理新突破。加大消防宣传教育力度，全面提高职工消防安全意识医院根据实际情况和消防工作特点，利用医院网站、院报、宣传栏、电子显示屏、张 贴宣传标语等多种形式，深入开展形式多样的消防法律、法规和消防常识以及消防“四个能力” 建设工程的宣传活动，真正使消防工作走进科室、走进职工，做到每个科室知晓，个个职工 皆知。4 结束语一系列的消防安全措施使得“隐患险于明火，防范胜于救灾”、“责任重于泰山”的消防安 全意识更加牢固地植根于广大干部职工的思想深处，医院消防工作全员化水平明显提升，医 院消防安全环境明显改善。在充分借鉴社会单位消防安全“四个能力”建设的经验做法的基础 上，切实推进消防工作社会化进程，努力构建政府、部门、单位、公民四位一体的消防安全 责任体系，形成覆盖医院的灭火救援体系。参考文献：1 杜兰萍.建立健全社会消防安全管理机制势在必行J.中国消防，2002 （5）2 张家芳、陈双.大型综合性医院的消防安全管理，中国医学创新2009（6）
