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1、冷链物流疫情防控工作方案为进一步提高对冷链物流疫情防控工作科学化、规范化水平管理， 强化责任落实、工作落地，有效防控疫情风险，加快建立与新形势、新 挑战相适应的冷链“物防”体系，现结合我省实际，制定本工作方案。一、指导思想坚持以关于防范新冠肺炎疫情通过进口冷链食品输入风险的重要指 示批示精神为指导，按照联防联控机制关于冬季疫情防控决策部署，以 及省委省政府应对新冠肺炎疫情工作的安排，坚持人民至上、生命至上， 严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，以冷链食品特别是进口冷 链食品为重点，全力抓好冷链物流疫情防控工作，最大限度地减少冷链 食品本地和输入性风险，切实保障人民群众身体健康和生命安全。二
2、、基本原则（一）全面预防，管控风险。坚持用风险管理的理念开展冷链物流 疫情防控工作，关口前移、强化监测，抓早抓小、防患未然，最大程度 降低新冠病毒通过冷链物流输入和传播风险。（二）人物并重，全程布防。坚持冷链食品风险防范与从业人员健 康防护并重，围绕物流链和产业链 从进口、运输、贮存、加工、销售、 餐饮等环节逐次加强防控，落实落细防控措施，织紧织密防控网络。（三）科学防控，注重效能。坚持运用冷链食品追溯系统、其他现 代信息技术、检验检测技术等丰富防控手段，提高防控的实效性。同时， 在确保冷链物流安全的基础上，避免货物积压滞留，保障产业链供应链 稳定。（四）属地负责，多方联动。坚持全面落实地方属
3、地责任，压紧压 实生产经营者主体责任，联动落实部门主管和监管责任，推动行业协会、 新闻媒体、社会公众等各方力量共同参与。三、工作目标以“力争防得住、不传播，确保找得到、不扩散 ”为目标，全面摸 清业态底数、深入排查风险隐患、严格开展监管执法、强化精准追溯管 理、高效科学应急处置，全力防范冷链物流成为疫情源点，一旦发现新 冠病毒污染情况后，确保能够快速精准溯源定位，有效管控风险。四、重点任务（一）加强入省关口防控。加强从口岸报关入境的进口冷链食品监管，做好口岸环节进口冷链 食品新冠病毒监测检测和预防性全面消毒工作。加强非从口岸报关入境 的进口冷链食品入省管控。在高速公路、国道等主要交通要道设检查
4、点 开展排查，严查进口冷链食品是否具有“两证明一报告”和追溯信息， 对无法提供检疫证明，来源不明的进行拦截，由当地联防联控机制调查 处理；对无法提供消毒证明、核酸检测报告和追溯信息的，予以贴封、 通报，移交货物计划抵达首站属地联防联控机制处理，不得直接进入冷 库、市场。（二）加强运输物流防控。督促指导冷链食品与货物运输企业、冷链运输承运人、快递企业等 按照冷链物流疫情防控要求，严格信息登记、货物查验和车辆器具清洗消毒，不得承运无法提供“两证明一报告”和追溯信息、来源不明的进 口冷链食品、货物。（三）加强生产经营防控。强化入省首站主体责任，严格落实“两证明一报告”和追溯信息。强化冷库责任，接受进
5、口冷链食品时，严格查验 “两证明一报告”和追 溯信息，实施专用通道入库，不得与其他食品混放贮存和销售，做好货 物的出入库记录等工作；加大对进口冷链食品生产、经营、储运、餐饮 单位监督检查力度，督促指导业主严格落实冷链食品疫情防控要求，在 进货关口严格查验“两证明一报告”和追溯信息，并对生产加工、贮存、 销售环节冷链食品及外包装等开展采样和核酸检测，排查新冠病毒污染 风险，科学确定检测范围、抽样比例和检查频次，结合实际情况按规定 开展预防性消毒。妥善处置冷链食品废弃外包装。（四）加强从业人员防护。对所有进口冷链食品从业人员（含口岸、冷链运输和出入库、流通、 市场环节）每周完成一次全覆盖抽样检测，
6、一旦发现问题，按照疫情防 控要求及时处置；督促冷链物流各环节责任主体强化物资保障，做好从 业人员的个人防护，根据疫情防控需要和核酸检测能力进行科学评估； 对直接接触进口冷链的物流人员，推动优先开展新冠疫苗紧急使用。（五）科学开展应急处置。在核酸检测中如发现阳性结果，立即组织专家开展疫情风险研判，提出防控工作建议，同步溯源定位，迅速采取冷链食品下架封存、流行病学调查、冷链食品追溯、人员排查、密切接触者隔离、疫点卫生学处 理等防控措施，妥善有效应对处置。五、专项执法2020年12月15日至2021年3月31日，重点聚焦冷库风险 隐患、防控责任落实、物流运输消毒、追溯制度执行、场所环境卫生、 违法违
7、规行为，集中开展冷链物流疫情防控联合专项检查执法行动。（一）冷库风险隐患。重点检查冷库是否具备合法经营资质，第三方冷库是否备案，是否 落实消毒等疫情防控措施，是否具备温度监测设备，是否定期测定并记 录冷冻冷藏食品温度；是否接受无“两证明一报告”和追溯信息的货物， 是否按照相关标准或标签标识要求贮存货物，是否存在食品安全风险。（二）防控责任落实。重点检查冷链食品生产经营主体是否落实人防物防技防等防控措施，是否对进口冷链食品进行预防性全面消毒，是否具有“两证明一报告”和追溯信息；对没有消毒证明的是否由入省首站组织或委托有资质 的消毒单位实施有效消毒，是否有专用通道进货、专区存放、专区售卖。（三）物
8、流运输消毒。重点检查冷链物流特别是冷链食品运输车辆、场站的消毒及从业人 员防护工作情况，进口冷链货物承运单位是否落实运输环节主体责任并 实施相应消毒处理措施，承运的进口冷链食品是否具备“两证明一报告”和追溯信息。（四）追溯制度执行。重点检查入省首站、批发企业、连锁经营企业总部、冷链运输企业 是否在“省冷链”平台注册，上传冷链食品追溯数据是否真实、有效、 完整、准确；检查自建自备冷库食品进货查验和记录制度执行情况，是 否索取并保存检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，是否建立食品贮 存管理制度和食品进出库台账；第三方冷库是否留存委托方的食品生产 经营合法资质文件，是否如实记录委托方以及委托贮存的产
9、品信息，是 否建立食品进出库台账。（五）场所环境卫生。以肉品集中交易市场、冷库、商场超市和大型餐饮服务单位等为重 点地区，检查是否制定疫情防控指南，冷库及从业人员是否落实清洁、 消毒、通风、个人防护等卫生防疫措施，是否存在卫生死角，是否做好 口罩、洗手液、消毒剂等物资储备，是否有加强冷链环节疫情防控的措 施。（六）违法违规行为。对冷链食品生产经营主体不严格落实进口冷链食品防控责任，不落 实进货查验、消毒等主体责任，无“两证明一报告”和追溯信息而进入 冷库或上市销售的；采购、使用来源不明、票据不全冷链食品的；不落 实追溯措施，发现问题产品无法精准定位和溯源倒查，导致传染病传播、 流行等后果的；不
10、服从、不配合实施有关防控措施和监督检查的，依据 有关规定从严处罚。对走私冷链食品等构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、明确责任 （一）地方属地责任。各级政府对本辖区内冷链物流疫情防控工作负总责，要贯彻落实国 务院联防联控机制和省委省政府的决策部署，切实强化组织领导，有力 承担起冷链物流疫情防控的属地责任。各市（州）、县（市、区）参照 省上做法，结合实际，成立冷链物流疫情防控工作专班，明确一名政府 领导直接负责，市场监管部门为组长单位，卫生健康、交通运输、商务、 农业农村、海关、发展改革、经济和信息化、公安、大数据管理、邮政 管理、口岸物流管理等相关部门为成员单位，并设立专班办公室负责日 常工作。
11、（二）生产经营主体责任。冷链物流市场主体（包括从事涉及冷链食品进口贸易、生产加工、 流通销售、仓储运输、餐饮服务及集中交易市场开办者、冷链物流园区 等单位和个人）承担冷链物流疫情防控的第一责任。严格按照国务院联 防联控机制、交通运输部和我省规定的相关程序、方法及要求，健全内 部疫情防控责任体系，认真履行冷链食品信息化追溯责任，全面自查整 改各类隐患；严格落实环境卫生整治和消毒措施，强化全员培训和健康 监测，定期组织和配合开展核酸检测；制定完善应急预案，发现问题及 时报告并有效处置。（三）部门主管监管责任。各有关部门在本级应急指挥部统一领导下，根据职能职责，按照本 方案明确的工作任务落实主管责任
12、和监管责任。坚持各司其职，围绕本 业领域，严格监管执法，主动强化责任落实。坚持互为补充，主动作为， 强化职责边界衔接，不留空档，不留死角，形成全链条防控闭环。（四）行业组织自律责任。各类冷链物流和食品行业协会要充分发挥桥梁纽带、督促指导作用， 加强行业自律，引导冷链食品生产经营者遵守法律法规，严格落实疫情 防控各项措施。根据行业业务范围、特点制定细化操作指南，建立完善 行业自律性管理约束机制，规范行业生产经营行为。通过自我承诺、倡 议书、责任书、宣传册等形式，引导冷链食品生产经营者主动参与到冷 链物流疫情防控，宣传普及冷链物流安全风险防控知识，提高防护能力。七、工作要求（一）加强组织领导。各地
13、各有关部门（单位）要深刻认识冷链物流疫情防控形势的严峻 性和紧迫性，按照本方案的总体部署，结合实际制定具体实施方案，进 一步健全完善工作机制，加大人员经费保障力度，为做好冷链物流疫情 防控工作提供坚强组织保障。加强督查督办，对防控不力的及时开展警 示约谈、通报批评，造成不良后果的，要严肃问责。（二）完善工作机制。工作专班要加强统筹协调，各有关部门（单位）要进一步强化信息 通报、联合执法、应急处置等工作机制，及时通报情况、研判形势，因 时因势研究调整完善防控措施，构建起统筹协调、各司其职、协作配合、 有力有序的冷链物流疫情防控工作格局。对工作中发现的重大隐患和疫 情传播风险，要及时向政府和上级部
14、门报告，妥善应对处置。（三）强化宣传引导。各地各有关部门（单位）要精心策划，通过新闻发布会、媒体、网 络等多种渠道，将冷链物流疫情防控措施和取得的成效及时宣传到位， 引导社会团体、企业和广大消费者全面了解、落实防控规范和相关要求; 统一信息发布口径，规范信息发布要求，正面发声，破除谣言，为群防 群控营造有利舆论环境；加大冷链物流疫情防控科普宣传力度，不断提 高社会公众的健康意识和自我防护能力。（四）加强工作保障。各地各有关部门（单位）要加强对参与工作人员的培训和指导，提 高自我防护能力，严格落实好口罩、消毒液、手套等必备物资，确保一 线工作需要。特别是对在监督检查、执法办案中直接接触进口冷链食品 等感染风险高的一线工作人员，要突出加强防护措施，有效避免工作人 员被新冠病毒污染的食品、包装或环境感染的情况发生。
