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1、第一章 低碳经济理念的产生P1低碳经济理念是在气候变化背景下产生的。第一节 温室效应与气候变化 P温室气体 （广义和狭义,常指后者19年京都议定书拟定的六种)P二氧化碳当量当量用做测量温室气体的单位。P气候变化的因素涉及自然因素和人为因素（重要因素是人类活动,涉及直接或间接活动)。3气候变化对地球和人类的重要危害涉及:、降水量变化和水资源短缺;2、环境恶化和气候灾害频发；3、冰川减少和海平面上升；4、生态系统破坏和物种灭绝。 P3-4厄尔尼诺现象(来自西班牙语)P4-6：指在秘鲁和厄瓜多尔附近的东太平洋海面温度的异常增暖现象。基本特性是太平洋沿岸的海面水温异常升高,海水水位上涨,并形成一股暖流
2、向南流动。同期性浮现。-年最严重。第二节 全球应对气候变化的历史进程P6一、 初期的国际气候合伙 P9年2月，世界气象组织（MO）在日内瓦召开的第一次世界气象会议上,科学家们就已经将全球变暖问题提上了科学研究的日程。P6因温室气体的存留和漂移无国界,只有世界各国拥有共同的意愿、决心和行动,气候变化问题才干真正解决。85年1月-87年月奥地利维拉赫及年1月在乎大利贝拉吉奥举办的研讨会除积累证据外，还集中研究气候变化问题的政治反映和需要制定应对气候变化的全球公约问题。其重要意义是在政治上。6气候变化问题从科学议程向国际政治议程的真正转变始于188年6月的多伦多会议。世界大气基金 P789年11月“
3、大气污染和气候变化问题部长会议”在荷兰的诺德维克召开 ,会议主张：限制或减少温室气体排放,增长可以清除温室气体的活动或机制,即“碳汇”，使温室气体的数量与地球自然调节能力保持一致,以使生态系统可以对气候变化进行自然调节。P7受全球民众和各国政府的双重推动,气候变化问题在联合国系统内成为一项重要议题。P7在马耳她的建议下，气候变化问题在1988年月召开的联合国大会上初次提出来。P78年12月联合国大会通过联合国环境规划署(NEP)和MO联合设立政府间气候变化专门委员会（IPC,P89）,鼓励政府、政府间组织和非政府间组织以及科学机构把气候变化作为一种优先事项。这次会议把气候变化作为人类共同关切的
4、问题,使对气候变化问题的关注开始成为世界最大的国际组织的一种议程。P7二、 联合国框架内的气候谈判P990年12月,根据PCC第一次评估报告结论,联合国大会正式启动了对联合国气候变化框架公约的谈判，并建立政府间谈判委员会来指引谈判。联合国大会规定政府间谈判委员会准时完毕和通过气候公约,使之可以在92年环境和发展会议上获得开放签订。P990年启动联合国气候变化框架公约谈判到德班气候变化大会，国际气候谈判在间通过了五个阶段：1、联合国气候变化框架公约文本谈判阶段（90-94年):在这一阶段,国际气候合伙的成果是制定了联合国气候变化框架约并使之生效。联合国气候变化框架公约92年出台,9年3月1日正式
5、生效。联合国气候变化框架公约拟定了全球应对气候变化行动的最后目的：将大气中温室气体的浓度稳定控制在避免气候系统受到危险的人为干扰的水平之内。这一目的为国际气候合伙明确了行动方向。联合国气候变化框架公约还确立了各国在应对气候变化问题上的合伙基本是“共同但有区别的责任”原则。P9-0、京都议定书谈判阶段(95-)1：联合国气候变化框架公约拟定的目的是笼统、框架性的,不具有操作性和可执行性。为了使联合国气候变化框架公约目的的贯彻具有可执行性,95年联合国气候变化框架公约缔约方第一次会议通过了“柏林授权”，以期最迟于9年签订一项议定书,议定书应明确规定在一定期限内发达国家所应限制和减少的温室气体排放量
6、。97年12月11日在日本东京签订了京都议定书。京都议定书明确了国际气候谈判所要管制的六种温室气体，规定了发达国家在第一承诺期,即-的集体减排目的，并对39个附件一缔约方的各自减排目的进行了量化，还确立了贯彻京都目的的三个灵活机制:联合履行、清洁发展机制和排放贸易。京都议定书因美国、澳大利亚、俄罗斯等国迟迟不肯批准,直到才正式生效。P3、哥本哈根谈判阶段（-）:京都议定书确立了量化的减排目的和减排时间表,但同于美国没有参与而不具有广泛性，美国这个全球温室气体最大排放源游离于全球减排的法律约束机制之外。为了将美国纳入全球行动中，在印度尼西亚巴厘岛举办的联合国气候变化框架公约缔约方第13次会议上制
7、定了“双轨”谈判机制，即在联合国气候变化框架公约下的谈判与在京都议定书框架下的谈判同步进行。巴厘岛会议还通过了巴厘行动筹划，启动了一种新的具有全面性的，以一种愿景（长期合伙）和四个支柱（减缓、适应、资金、技术）为核心内容的谈判进程,拉开了哥本哈根谈判的序幕（规定的哥本哈根会议达到一项类似京都议定书的新气候合同）。但哥本哈根会议只达到了没有法律约束性的哥本哈根合同，未能贯彻巴厘行动筹划的授权目的。P11、坎昆气候变化大会阶段():坎昆世界气候变化大会全称，于11月9日至1月1日在墨西哥坎昆市举办。该会议最大的成果在于挽救了联合国气候谈判大会,会议维护了“巴厘路线图”,坚持了“共同但有区别的责任”
8、原则,保证的谈判继续按“巴厘路线图”拟定的双轨方式进行。P5、德班气候变化大会阶段（）:11月-12月在南非德班市举办。该会议建立德班增强行动平台特设工作组(负责后来减排温室气体的具体安排），决定实行京都议定书第二承诺期（重要是发达国家从起执行)并启动绿色气候基金（坎昆大会创立，承诺发达国家每年向发展中国家提供至少100亿美元协助后者适应气候变化)。德班会议未能所有完毕“巴厘路线图”谈判。P1三、 联合国框架外的国际进程2W、WTO、APEC、G8+、20、AP、OECD、WF、ASEAN6 P13各个国际组织关注气候变化问题的侧重点不同,一般从其自身的老式关切点出发。P13第三节 气候博弈本
9、质与低碳经济理念产生 P13一、 气候博弈的本质P3气候变化问题的国际博弈是由气候变化的本质所决定的。胡锦涛点明气候变化问题的本质即是环境问题，也是发展问题，但归根究竟是发展问题。即,国际气候博弈的本质是发展权之争。P13(一) 碳排放权直接影响国家的发展空间 P13大气具有全球公共物品的属性以及消费的非排她性和非竞争性，如不加管理，也许上演“公地悲剧”。3在联合国气候变化框架公约是终目的所拟定的排放总量前提下,各国温室气体排放的容量成为一种经济上的稀缺资源。温室气体排放术与一般产权有本质不同,重要表目前大气空间具有均质性特性，一旦排放就均匀扩散,其影响是全球性的。P1温室气体排放与经济发展水
10、平在一定限度上存在关联。处在后工业化阶段的发达国家碳排放趋于稳定以至下降趋势,而发展中国家正处在迅速工业化和都市化进程中，温室气体的排放还也许会进一步增长。研究表白,人均温室气体排放与人均GDP之间会通过一种低收入低排放、收入增长排放增长、高收入排放稳定甚至减少的过程。P14能源消费产生的排放大概点温室气体排放源总量的80。谈判无果皆源于碳排放权。以碳排放权为核心的气候博弈事实上已转化成了发展空间的争夺,即最大限度地争取本国发展所需的碳排放权和发展空间。P15哥本哈根合同主张以度为全球温度上升的阈值，则世界需要最迟在稳定大气温室气体排放量。9年和的基准线,各国采用严格的绝对减排或相对限排措施。
11、在碳预算总量不变下,一国多排某些,其她国家就得少排某些。即一国获得的发展空间大了，其她国家的发展空间就相对小了。丹麦草案P(二) 技术开发与转让可推动国家的发展 P1应对气候变化的挑战最后要靠技术。技术问题成为气候谈判的一种重要内容，波及技术开发和技术转让两个方面。各国都已加强了对清洁能源技术的研发力度。联合国气候变化框架公约规定，发达国家有义务在推动本国开发和应用先进技术的同步，增进国际技术合伙与转让，切实履行向发展中国家提供转让技术的承诺，使发展中国家提高减缓和适应气候变化能力。但是，技术开发与转让问题在哥本哈根会议很少谈及。气候谈判有关技术开发与转让的博弈在主线上也是一种发展权之争。 P
12、16(三) 资金供应与获取影响国家投资状况P16-17联合国气候变化框架公约规定发达国家对发展中国家提供资金支持以协助发展中国家减缓和适应气候变化。发展中国家在多大限度上采用行动取决于发达国家对发展中国家的资金和技术援助。资金供应与否及多少问题上的争夺事实上供应方和授受方在各自发展问题上的交锋。(四) 减排措施的成效决定着可持续发展1各国都但愿在不影响经济发展的状况下减少自己的碳排放。在目前技术发展水平下，碳排放的增长意味着能源消耗的提高。能源消耗的提高意味着经济发展成本提高,因此许多国家把石油安全上升到国家战略地位。各国减排措施的成效影响着国家对国际承诺的兑现，也决定着国家的可持续发展前程。
13、有效的减排措施能优化国家能源消费构造,实现经济构造和经济发展模式的转变,使国家走可持续发展之路。二、 低碳转型的推力P17应对全球气候变化,突破国际气候博弈的发展重围，是低碳经济理念产生的首要背景。在此过程中，如下其她方面的因素也起到重要的推动作用。（一） 保障能源安全能源安全问题成为全球最重要的议题之一。能源安全问题将进一步成为制约世界经济发展的瓶颈。美国国际能源展望能源安全是影响全球推动低碳经济发展的重要因素。国际能源机构指出，目前世界能源体系正面临向低碳、高效、环保的能源供应体系转变。能源革命目前全球能源供应和消费的发展趋具有很明显的不可持续性。为避免全球气候产生劫难性的和不可逆转的破坏
14、，最后需要的是对能源进行去碳化，保证全球能源供应,同步加速向低碳能源体系过渡。这需要国家和地方政府采用强有力措施入通过参与 国际协调机制来实现。1718（二） 避免碳锁定效应 P18碳锁定由西班牙学者提出，是指，自产业革命以来,高度依赖化石能源的技术成为各产业 主导技术，该技术与政治、经济、文化制度和组织形成正反馈,结成一种“技术制度综合体”，使整个社会建立在化石能源基本上,并形成途径依赖。碳锁定的不利后果气候变化是碳锁定的严重后果解除碳锁定的主线在于开发和大规模使用低碳或零碳技术,从而使整个社会的生产和消费系统挣脱对化石能源的依赖。从这个意义上说，发展低碳经济就是解除碳锁定的同义词,它们的内
15、涵都不小于减缓气候变化。（三） 提高国际竞争力819以节能环保产业为载体主导国际节能环保原则技术自主创新已成为实现低碳经济发展的核心对策，各国均把应对气候变化的核心技术作为技术自主创新体系的重要领域，以超常规措施大规模发展和推广低碳技术。（四） 实现可持续发展 P19应对气候变化自身就是可持续发展问题的一种重要构成,而可持续发展的规定和愿景也推动了各国走向低碳转型之路。实现可持续发展的一种重要任务正是如何平衡现代人和后裔人的碳福利,即保证不同代际人的碳排放权的公平。低碳转型是解决这一难题的必然选择。低碳发展规定兼顾发展的代际公平。（五） 应对金融危机19-2金融海啸和全球经济减缓为低碳经济转型提供了机遇。低碳经济不仅是度过经济困难的有效方式,也是保证经济在中期持续增长最可行的手段。自国际金融危机以来,多数发达国家进一步明确和提高了节能环保和新能源产业的战略地位,将其纳入国家发展战略，作为调节经济构造、刺激经济复苏、抢占竞争制高点的支柱产业和新的经济增长点。三、 低碳经济理念的产生P20-21低碳经济理念的产生低碳经济初次出目前官方文献,是2月
