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1、关于深化人口计生目的管理责任制的调研报告人口问题是影响经济社会开展的关键因素，是制约可持续开展的首要问题，为统筹解决人口数量、素质、构造、流动等问题，提升全市人口计生工作总体程度。自4月份开场，我委成立了6个专题调研组，采取深化基层看资料、发放征求意见表、召开座谈会、走访育龄群众等相结合的方式，分别到七县一市四区进展现场调研。现就围绕“改革和完善人口和 三、建议与对策实行人口和方案生育目的管理责任制，落实“一票否决”制度，是党委、政府作出的一项重大决策，是做好人口和方案生育工作的一条成功经历。推进目的管理责任制的改革创新，是当前人口计生一项重要而紧迫的任务。要进一步标准目的管理责任制的内容，精
2、简责任指标，使重点更突出，要求更清楚，导向更明确。坚持把“稳定低生育程度、统筹解决人口问题”建立在以人为本、科学开展的框架下来实现，引导各地更加注重利益导向，更加注重效劳关心，更加注重宣传倡导，更加注重依法行政，更加注重分类指导，褒奖先进，鼓励后进，推动各县(市)区平衡开展，齐头并进。让人口和方案生育工作目的管理责任制在新阶段更好的发挥“指挥棒”和“晴雨表”的作用。1、加快建立与落实科学开展观相适应的目的管理考核评价体系。在人口和方案生育目的管理责任制考核的指导思想上必须紧紧围绕走中国特色统筹解决人口问题道路、实现人口长期平衡开展这一主线，通过完善人口和方案生育目的管理责任制，进一步进步各级党
3、委、政府对人口问题的自觉重视程度，进一步强化“一把手”的亲自抓、负总责的计生意识，逐步形成以统筹人口自身协调开展、统筹人口与经济、社会、资、环境协调开展为导向的目的管理责任制体系。2、科学合理地设置人口和方案生育目的管理责任制考核指标。坚持在指标内容设置上遵循简明扼要，突出阶段性重点的原那么;坚持在指标幅度设置上遵循科学合理，实事求是的原那么;坚持在考核组织上遵循简便易行，便民惠民的原那么。一要把过多的考核次数压下来。防止一年内省、市、县屡次对同一个乡镇进展考核评估，原那么上对一个乡镇的考核评估和检查一年不超过3次。二要把过多的考核指标压下来。一般性的工作要求不应作为考核指标，考核指标要突出年
4、度工作重点和解决重大问题，不要什么工作都往考核的箩筐里装，更不要因小失大。三要把过多的考核环节压下来。减少考核层级，降低考核本钱。四要把过高的指标压下来。考核指标要与各地实际相结合。实在遏制基层因应付考核而带来不必要的造假，把基层的注意力引导到踏踏实实做好根底工作上来。3、突出人口和方案生育目的管理责任制考核的导向性。坚持重点抓什么就考核什么的原那么，增强考核工作的导向性、标准性和可操作性。一是突出以人为本。考核指标的设置要有利于稳定低生育程度，有利于维护群众的合法利益，有利于满足群众的合理要求、进步群众满意度，有利于改善党群和干群关系，坚决不下达容易诱发恶性案件或重大群体性事件的指标。二是突
5、出统筹解决人口问题。根据各地统筹解决人口问题的实际，通过目的管理责任制把统筹解决人口问题的各项任务分解到各级各部门，引导党政领导把注意力放在统筹解决人口问题上来。三是突出务实创新。鼓励引导基层讲实话、报实数、务实效。合理确定考核指标值，抓住主要矛盾，解决重点问题，不盲目追求高指标，注重过程指标和头管理，防止高指标导致的假报表，打造诚信计生。四是突出分类指导。实事求是，注重不同地区的工作程度、工作根底的差距，针对一、二、三类县的特点，区分农村、城市、流动人口的情况，合理设定指标内容和指标标准，推进各县(市)区进位升类争先。4、提升人口和方案生育目的管理责任制考核的公信力。客观、准确地评价一个地方
6、的人口和方案生育工作程度，衡量其在考核年度工作任务的完成程度、工作进步程度、数据真实程度、群众满意程度，为党委、政府兑现奖惩提出根据是人口和方案生育目的管理责任制考核的重要目的。因此，考核的指标要硬、要客观、要减少争议，不能有太主观的指标。考核评估从方案设计到结果公布，一定要公开透明，要把公平、公正、公开贯穿考核评估工作始终。要把人口信息数据库、统计报表数据的真实度作为“一票否决”的主要根据之一。考核结果兑现应奖罚并重，既要严格执行“一票否决”、“未位淘汰”，对后进单位不评先评优，对其责任人不提拔重用、甚至免职。同时，也要坚持“一票优先”，对目的责任制考核名列前茅的单位应重奖，对责任人应提拔或重用。人口和方案生育目的管理责任制的考核工作是一个不断探究和完善的过程，是一个不断总结和进步的过程，也是一个认识不断深化、方式不断创新的过程。我们要不断解放思想、开拓创新，深化扎实地推进人口和方案生育目的管理责任制，全面推进*市人口和方案生育工作上台阶。 第 页 共 页
