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1、农村义务教育经费保障机制解读 据教育部网站消息，截至2021年底，全国31个省份已全部出台当地区城镇义务教育经费保障机制实施方案。下面是xx给大家整理的，新机制：农村孩子免交学杂费的8年之旅为深入完善农村义务教育经费保障机制,近日，中央财政下达了2021年农村义务教育经费保障机制资金亿元，在学生人数降低的情况下，仍比2021年增加约亿元，增加%。实际上，从2021年开始的8年时间，农村的孩子上学的学杂费不用交了，很多困难家庭的孩子也最终有学上了。而这背后的功臣就是国家实施的一项惠民政策。2021年年末国务院印发了有关深化农村义务教育经费保障改革的通知。作为一个新机制，该政策根据明确各级责任、中
2、央地方共担、加大财政投入、提升保障水平、分步组织实施的标准，建立了中央和地方分项目、按百分比分担农村义务教育经费保障机制。中央关键支持中西部，合适兼顾东部部分困难地域。该政策从2021年在西部农村中小学实施，2021年扩展至全国。新机制的特点和深意新机制的特点关键表现在以下多个方面：一是把农村义务教育全方面纳入公共财政保障范围。二是建立了中央和地方分项目、按百分比分担的机制。在资金的总体安排上，表现了中央拿大头的标准。三是实施了由省级政府负责统筹落实省以下各级政府应负担的经费，制订地方各级政府的详细分担措施，完善财政转移支付制度，以确保中央和地方各级农村义务教育经费保障机制改革资金落实到位。同
3、时，在部分地域试行建立农村中小学预算编制、资金支付管理等制度，加强对农村中小学的财务管理，农村中小学校财局管，强化监督检验，切实提升了资金使用效益。新机制的实施对于中国义务教育的发展含有里程碑式的意义。经过2021年在中西部部分地域的试点，2021年的全方面推开和调整完善，到2021年底，国务院确定的改革目标比原计划提前一年全部实现。2021至2021年，连续两次将生均公用经费基准定额标准每十二个月提升100元，一补生均标准每十二个月提升250元。2021年，中西部地域年生均公用经费基准定额达成小学500元、初中700元，东部地域年生均达成小学550元、初中750元，同时，对不足100人的农村
4、小学教学点按100人核拨公用经费，很好地满足了农村中小学教学和运转之需;家庭经济困难寄宿生一补生均标准达成每十二个月小学1000元、初中1250元。据统计，2021-2021年，全国财政已累计安排保障机制改革资金8950亿元，其中：中央财政5050亿元、地方财政3900亿元。中央财政资金从2021年的150亿元增加到2021年的亿元，年均递增%。保障机制改革以来，首先，农村无偿义务教育全方面实现。全国公共财政预算内农村义务教育经费占农村义务教育总投入的比重，由税费改革前1999年的67%提升到2021年的%，实现了义务教育纳入公共财政保障范围的历史性转变。全国近亿名农村学生全部享受免去学杂费和
5、无偿教科书政策，中西部地域1228万名家庭经济困难寄宿生取得生活费补助。2021年，中国小学净入学率达%，高于上一年世界平均水平12个百分点。初中毛入学率达%，高于上一年世界平均水平20个百分点。中国15岁以上人口和新增劳动力平均受教育年限分别达成9年和年，均处于发展中国家前列。其次，农民负担切实减轻。粗略估算，仅2021-2021年国家安排的两免一补资金，相当于全国农民降低支出2300多亿元，平均每个小学生家庭年减负250元、初中生家庭年减负390元。改革结果直接惠及广大农民群众，农村学生家庭负担显著减轻，因贫失学的学生也所以重返校园。另外，经费保障水平显著提升。加大了对中小学老师工资经费支
6、持力度，确保老师工资水平不停提升。另外，学校收费行为显著规范。农村义务教育各项合理的经费需求全部纳入财政预算给予保障，从源头上治理了教育乱收费。新机制不停完善在新机制实施的过程中，也积累了不少经验。新机制顺利推进的关键步骤在于多部门的亲密配合。比如各省、市、县各级政府均成立了改革领导小组，建立了由政府相关领导任组长，财政、教育、审计、监察等部门亲密配合的工作机制。部分省份的党政一把手亲自挂帅，相当多的市、县全部将此项改革列为一把手工程。各级政府明确各自责任，主动筹措资金，确保改革资金落实到位。同时，为了使财政资金得到有效利用，还制订了相关公用经费、校舍维修改造、资金支付管理等多项管理制度。另外
7、，还建立中央对地方专款的国库特设专户试点制度，对中央财政安排的义务教育经费拨付实施动态监控，确保资金拨付到位。全方面推行中小学预算制度，将学校各项收支统一编入预算。伴随改革的深入，在改革过程中出现了部分新情况和新问题，多年来，中央财政不停健全保障机制，关键政策包含：首先坚持保基础。一是全部免去农村中小学生学杂费，无偿提供教科书，并对家庭经济困难寄宿生补助生活费。二是不停提升农村中小学公用经费保障水平。到2021年年底，农村中小学校生均公用经费经过6次提升标准后已经达成中西部小学560元、初中760元，东部地域小学610元，初中810元。同时，要求地方在分配资金时向寄宿制学校、规模较小学校和教学
8、点等微弱学校倾斜。三是健全农村中小学校舍维修改造长期有效机制。中央依据农村义务教育阶段中小学生在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等原因，建立了校舍维修改造长期有效机制。比如，2021年汶川地震后，校舍安全问题突出，2021年2021年实施校舍安全工程，中央投入300亿元，带动地方投入3500亿元。针对部分微弱学校办学条件较差，2021年，又开启了实施农村义务教育微弱学校改造计划，共投入亿元。四是巩固和完善农村中小学老师工资保障机制。中央财政经过加大通常性转移支付力度，保障农村中小学校老师工资按时足额发放。另外首先，在保基础的同时，着力补短板，主动支持处理农村义务教育中存在的突出问题。
9、一是从2021年起开启实施农村义务教育微弱学校改造计划。2021-2021年，中央财政共安排约657亿元。从2021年起，根据缺什么补什么的标准，微弱学校改造计划资金将用于大力支持全方面改进贫困地域义务教育微弱学校基础办学条件工作。二是从2021年开启实施农村义务教育学生营养改进计划。2021-2021年，中央财政共安排营养膳食补助资金亿元。另外，财政还将关注点放在努力提质量上面，支持加强老师队伍建设。专门开启特岗培训、国培计划和激励地方实施乡村老师生活补助体系。能够看出，伴随中国经济的连续发展,农村义务教育投入快速增加,财政投入占农村义务教育经费总投入的比重也在不停提升。当然，资金的投入越多
10、，需要的监督和管理越多。2021年3月国务院开启了督导工作，督导委员会将前往各地进行督察指导工作加强对经费使用的管理。保障机制改革基础目标实现后，中国农村义务教育发展站在了新的历史起点上。为此，业内人士提出完善义务教育财政支持政策的思绪：围绕保基础、补短板、提质量、促公平，根据政策框架不变、内容充实完善、标准动态调整、经费管理加强的理念，坚持愈加重视微弱步骤、愈加重视均衡发展、愈加重视质量提升、愈加重视投入绩效的标准，聚焦微弱地域攻坚克难，增强政策的针对性和灵活性，推进教育综合改革，努力构建覆盖面更广、保障水平更高、管理愈加规范的农村义务教育经费保障机制。相关阅读：经李克强总理签批，国务院日前
11、印发有关深入完善城镇义务教育经费保障机制的通知，全方面布署统筹城镇义务教育资源均衡配置，推进义务教育事业连续健康发展。通知要求，各地域、各相关部门要根据完善机制、城镇一体;加大投入、突出关键;创新管理、推进改革;分步实施、有序推进的标准，整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立城镇统一、重在农村的义务教育经费保障机制。一是统一城镇义务教育两免一补政策。对城镇义务教育学生免去学杂费、无偿提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。民办学校学生免去学杂费标准根据中央确定的生均公用经费基准定额实施。无偿教科书资金，国家要求课程由中央全额负担。家庭经济困难寄宿生生活费补助资金由中央和地
12、方根据55百分比分担。二是统一城镇义务教育学校生均公用经费基准定额。中央统一确定全国义务教育学校生均公用经费基准定额，对城镇义务教育学校根据不低于基准定额的标准补助公用经费，并合适提升寄宿制学校、规模较小学校和北方取暖地域学校补助水平。所需资金由中央和地方按百分比分担，西部地域为82，中部地域为64，东部地域为55。三是巩固完善农村地域义务教育学校校舍安全保障长期有效机制。支持农村地域公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其隶属设施。城市地域公办义务教育学校校舍安全保障长期有效机制由地方建立，所需经费由地方负担。四是巩固落实城镇义务教育老师工资政策。中央继续对中西部地域及东部部分地域义务教育老师工资经费给支持。通知明确，从2021年春季学期开始，统一城镇义务教育学校生均公用经费基准定额。从2021年春季学期开始，统一城镇义务教育学生两免一补政策。以后年度依据实际情况，适时完善相关政策方法。通知强调，各地域、各相关部门要加强组织领导，确保资金落实，强化监督检验，推进统一城镇义务教育经费保障机制各项工作落实到位。
