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1、目前基层普法依法治理工作存在的问题与对策依法治国是党的十五大拟定的国内的一项基本治国方略，已载入宪法和党章。普法依法治理工作是实行依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项重大举措。国内从9年开始“一五”普法到目前“五五”普法,普法依法治理工作已开展了二十近年。通过二十近年的普法教育和依法治理的进一步开展,国内的社会主义民主法制建设获得了举世瞩目的成就,全社会学法、用法、守法、护法的良好舆论氛围已经初步形成,广大干部群众的法律意识和法律素质有了明显的提高,各级司法机关和行政执法部门依法办案和依法行政的能力得到了明显增强,基层民主法制建设得到进一步加强，有力地增进了经济的持续迅速发展和社会的和
2、谐稳定。然而，普法依法治理工作是一项庞大的社会工程，由于它的艰巨性、复杂性和长期性，加之改革开放对人们老式观念的转变，随着经济社会的迅速发展，广大人民群众对法治的愿望和规定日益迫切,普法依法治理工作还存在着某些不容忽视的问题，与形势发展还不相适应,与广大人民群众的规定尚有很大的差距。因此,我们必须保持苏醒的结识,认真研究分析目前的困难和问题,采用切实可行的措施,逐渐加以解决，促使普法依法治理工作向纵深发展,推动国内的民主法治进程。一、目前普法依法治理工作存在的重要问题1、工作开展不够平衡。普法依法治理虽然开展了二十近年,获得了很大的成绩，但全面看待,这项工作开展还不很平衡。重要表目前:一是从纵
3、向看，在基层，这项工作由于受各方面因素的制约,总体状况县级比乡镇好，乡镇比村组好。二是从横向看,不同的部门、行业、单位之间,这项工作开展也不平衡。有的部门或单位，由于领导注重，思想结识到位,经费有保障,人员素质高,因而工作开展得有声有色；而有的部门、行业或单位，由于领导不注重，加之受到经费等因素制约，这项工作相对滞后，差距还很大。三是在某些偏远农村和公司，这项工作还存在死角死面，成了普法的盲区。2、普法和依法治理存在一手硬一手软问题。在某些地方和少数单位，重普法轻治理，对法制宣教比较注重,学习宣传形式多样，宣传工作抓的比较细也比较实，但对依法治理工作不够注重,抓的不实不硬,有走过程、搞形式、应
4、付差事现象,学用结合不够,普法效果不好，引起多种突出问题。重要表目前：某些地方和部门有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法等现象还时常发生;少数行政执法部门不能严格依法行政，不作为，乱作为，侵害群众合法权益，导致行政诉讼和行政复议败诉，损害了政府形象；尚有某些司法部门由于受地方权力因素干预,不能依法独立办案,不能严格公正司法,致使群众的合法权益得不到法律的保护,群众对此意见很大;尚有某些司法部门和人员特权思想严重，随意曲解亵渎法律，徇私舞弊,枉法裁判，刑讯逼供,权钱交易,导致冤假错案和司法腐败等等。以上这些现象，导致群众信访不信法,越级上访，无理缠访、闹访等非正常信访问题日益突出，严重困扰了各
5、级党委、政府。3、普法依法治理经费紧缺，不能满足形势需要。经济和物质设施是一切工作的前提基本，普法工作也不例外。虽然各地对普法经费原则均有明确的规定，但在现实中因经济发展和其她因素制约，普法经费的预算和拨付往往难以达到规定原则，导致普法资料档案奇缺不全,宣传工具落后陈旧,难以适应社会发展的形势需要。、人员编制少，职级待遇低。在县乡一级,司法行政部门负责普法依法治理的组织、协调、指引、检查等工作，由于承当此项工作的普法办和普法依法治理工作领导小组办公室设在同级司法行政部门内，与同级司法行政部门是一套人马三块牌子,而司法行政部门除了负责普法依法治理工作外,还肩负着人民调解、刑释解教人员安顿帮教、法
6、律服务市场监管、法律援助等职能,一种县级司法局编制十来个人，还要配合县上搞中心工作，每人身兼数职，工作量大事多,任务艰巨繁重,特别是乡镇司法所人员编制更少,绝大多数一人一所，工作更加繁忙紧张,且职务低、待遇少，绝大多数人员终身与副科无缘，工作条件差，与同级公、检、法等政法部门无法相比，与所肩负的工作职责相距甚远，与形势对司法行政工作的需要不相适应，严重制约了普法依法治理工作的进一步开展。二、存在问题的因素分析及其影响危害普法依法治理工作存在上述问题的因素重要有三点:一是少数人对普法依法治理工作的重要性和艰巨性结识不够,思想不注重，觉得普法是虚事情，软工作,可有可无,因而工作时搞形式,走过程，应
7、付差事，不注重实际效果,缺少夯实细致的工作作风和长期埋头苦干的精神,致使工作开展不平衡。二是由于国内经历了二千近年的封建专治社会,受封建专治独裁观念的侵蚀危害，少数职能部门和领导人治思想根深蒂固，妄自尊大，唯我独尊，普法时将法律挂在嘴边，执法时将法律抛在脑后，一切依个人意愿办事，致使普法和依法治理工作脱节，学用不能结合。三是由于受经济发展和交通宣传工具设施等客观因素的影响。上述问题的存在，在一定限度上影响了普法依法治理工作全面协调可持续发展，制约了国内的民主法治进程,损害了法律应有的权威，破坏了广大人民群众对法律的崇尚信奉。三、解决问题的对策1、进一步加强普法依法治理的工作力度。要按照十七大和
8、科学发展观的规定，大力加强法制宣教,要结合各地实际,强化对各级领导干部、国家公职人员、司法人员、执法人员、广大青少年和公司经营管理人员等重点普法对象的宣传学习。在宣传形式上,灵活多样，讲求效果。要注重通过电视、电台、广播、报刊、网络等大众媒体开展普法教育,采用做法制报告、举措施制文艺表演、法律知识竞赛、以案说法、评比法制文明户等群众喜闻乐见的形式把法制宣教工作不断向基层和边远山区延伸拓展,彻底消除死角死面，使普法依法治理工作全面协调可持续发展。2、统筹兼顾，普治并举，学用结合，使普法依法治理工作两手抓两手都要硬。要通过法制宣教，使广大干部群众结识到普法是依法治理的前提和基本，依法治理是普法的核
9、心和保障,对的解决普法和依法治理的关系，把普法和依法治理两项工作并重,变化重普法轻依法治理的不良倾向。通过宣教，真正使广大干部群众特别是各级领导干部和司法执法人员树立法律权威，培养法治思想，提高法律意识,增强法律素质，营造学法用法护法的浓厚法治氛围。要建立健全责任追究制,严格依法办事，切实对那些有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法的人和事进行查处，严格执行责任追究制,使其无藏身之处，使依法治理真正体现贯彻于行动中。3、在经济发展的基本上,要加大对普法依法治理的经费投入。没有一定的经费支持，普法依法治理工作就无从开展。要在经济发展的前提下，逐渐增长普法经费投入,改善普法办公设施,使其与形势发展相适应,为工作进一步开展提供强有力的物质保障。4、增长人员编制，提高职级待遇。要加强基层普法依法治理队伍建设，想法设法通过增长人员编制，或从超编单位选调等措施扩大人员,增强人员素质,提高职级待遇,吸引和留住更多奋战在一线的司法人员,变化县级司法局人员编制少、工作量大,基层司法所一人一所难以适应工作需要的局面，为普法依法治理工作提供一种坚强的组织队伍保障。总之，普法依法治理工作任重道远，不也许一蹴而就。我们要充足结识目前工作中存在的问题，认真研究分析，不断发明条件,逐渐加以解决,促使普法依法治理工作不断进一步推动，着力推动国内的民主法治进程。
