对外劳务合作管理条例(2012)

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1、对外劳务合作管理条例中华人民共和国国务院令第 620 号对外劳务合作管理条例已经 2012 年 5 月 16日国务院第 203 次常务会议 通过，现予公布，自 2012 年8 月1 日起施行。总理 温家宝二O二年六月四日对外劳务合作管理条例第一章 总 则第一条 为了规范对外劳务合作，保障劳务人员的合法权益，促进对外劳务 合作健康发展，制定本条例。第二条 本条例所称对外劳务合作，是指组织劳务人员赴其他国家或者地区 为国外的企业或者机构（以下统称国外雇主）工作的经营性活动。国外的企业、机构或者个人不得在中国境内招收劳务人员赴国外工作。 第三条 国家鼓励和支持依法开展对外劳务合作，提高对外劳务合作水

2、平， 维护劳务人员的合法权益。国务院有关部门制定和完善促进对外劳务合作发展的政策措施，建立健全对 外劳务合作服务体系以及风险防范和处置机制。第四条 国务院商务主管部门负责全国的对外劳务合作监督管理工作。国务 院外交、公安、人力资源社会保障、交通运输、住房城乡建设、渔业、工商行政 管理等有关部门在各自职责范围内，负责对外劳务合作监督管理的相关工作。县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的对外劳务合作监 督管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域的对外劳务合 作监督管理工作，其他有关部门在各自职责范围内负责对外劳务合作监督管理的 相关工作。第二章 从事对外劳务合作的企业

3、与劳务人员第五条 从事对外劳务合作，应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定， 经省级或者设区的市级人民政府商务主管部门批准，取得对外劳务合作经营资 格。第六条 申请对外劳务合作经营资格，应当具备下列条件：（一）符合企业法人条件；（二）实缴注册资本不低于 600 万元人民币；（三）有 3 名以上熟悉对外劳务合作业务的管理人员；（四）有健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度；（五）法定代表人没有故意犯罪记录。第七条 申请对外劳务合作经营资格的企业，应当向所在地省级或者设区的 市级人民政府商务主管部门（以下称负责审批的商务主管部门）提交其符合本条 例第六条规定条件的证明材料。负责审批的商务主管部

4、门应当自收到证明材料之 日起 20个工作日内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁 发对外劳务合作经营资格证书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。申请人持对外劳务合作经营资格证书，依法向工商行政管理部门办理登记。负责审批的商务主管部门应当将依法取得对外劳务合作经营资格证书并办 理登记的企业（以下称对外劳务合作企业）名单报至国务院商务主管部门，国务 院商务主管部门应当及时通报中国驻外使馆、领馆。未依法取得对外劳务合作经营资格证书并办理登记，不得从事对外劳务合作。第八条 对外劳务合作企业不得允许其他单位或者个人以本企业的名义组 织劳务人员赴国外工作。任何单位和个人不得以商务、旅游

5、、留学等名义组织劳务人员赴国外工作。第九条 对外劳务合作企业应当自工商行政管理部门登记之日起 5 个工作 日内，在负责审批的商务主管部门指定的银行开设专门账户，缴存不低于 300万 元人民币的对外劳务合作风险处置备用金（以下简称备用金）。备用金也可以通 过向负责审批的商务主管部门提交等额银行保函的方式缴存。负责审批的商务主管部门应当将缴存备用金的对外劳务合作企业名单向社 会公布。第十条 备用金用于支付对外劳务合作企业拒绝承担或者无力承担的下列 费用：（一）对外劳务合作企业违反国家规定收取，应当退还给劳务人员的服务费；（二）依法或者按照约定应当由对外劳务合作企业向劳务人员支付的劳动报 酬；（三）

6、依法赔偿劳务人员的损失所需费用；（四）因发生突发事件，劳务人员回国或者接受紧急救助所需费用。 备用金使用后，对外劳务合作企业应当自使用之日起 20 个工作日内将备用 金补足到原有数额。备用金缴存、使用和监督管理的具体办法由国务院商务主管部门会同国务院 财政部门制定。第十一条 对外劳务合作企业不得组织劳务人员赴国外从事与赌博、色情活 动相关的工作。第十二条 对外劳务合作企业应当安排劳务人员接受赴国外工作所需的职 业技能、安全防范知识、外语以及用工项目所在国家或者地区相关法律、宗教信仰、风俗习惯等知识的培训；未安排劳务人员接受培训的，不得组织劳务人员赴 国外工作。劳务人员应当接受培训，掌握赴国外工

7、作所需的相关技能和知识，提高适应 国外工作岗位要求以及安全防范的能力。第十三条 对外劳务合作企业应当为劳务人员购买在国外工作期间的人身 意外伤害保险。但是，对外劳务合作企业与国外雇主约定由国外雇主为劳务人员 购买的除外。第十四条 对外劳务合作企业应当为劳务人员办理出境手续，并协助办理劳 务人员在国外的居留、工作许可等手续。对外劳务合作企业组织劳务人员出境后，应当及时将有关情况向中国驻用工 项目所在国使馆、领馆报告。第十五条 对外劳务合作企业、劳务人员应当遵守用工项目所在国家或者地 区的法律，尊重当地的宗教信仰、风俗习惯和文化传统。对外劳务合作企业、劳务人员不得从事损害国家安全和国家利益的活动。

8、 第十六条 对外劳务合作企业应当跟踪了解劳务人员在国外的工作、生活情 况，协助解决劳务人员工作、生活中的困难和问题，及时向国外雇主反映劳务人 员的合理要求。对外劳务合作企业向同一国家或者地区派出的劳务人员数量超过 100人的， 应当安排随行管理人员，并将随行管理人员名单报中国驻用工项目所在国使馆、 领馆备案。第十七条 对外劳务合作企业应当制定突发事件应急预案。国外发生突发事 件的，对外劳务合作企业应当及时、妥善处理，并立即向中国驻用工项目所在国 使馆、领馆和国内有关部门报告。第十八条 用工项目所在国家或者地区发生战争、暴乱、重大自然灾害等突 发事件，中国政府作出相应避险安排的，对外劳务合作企业

9、和劳务人员应当服从 安排，予以配合。第十九条 对外劳务合作企业停止开展对外劳务合作的，应当对其派出的尚 在国外工作的劳务人员作出妥善安排，并将安排方案报负责审批的商务主管部门 备案。负责审批的商务主管部门应当将安排方案报至国务院商务主管部门，国务 院商务主管部门应当及时通报中国驻用工项目所在国使馆、领馆。第二十条 劳务人员有权向商务主管部门和其他有关部门投诉对外劳务合 作企业违反合同约定或者其他侵害劳务人员合法权益的行为。接受投诉的部门应 当按照职责依法及时处理，并将处理情况向投诉人反馈。第三章 与对外劳务合作有关的合同第二十一条 对外劳务合作企业应当与国外雇主订立书面劳务合作合同；未 与国外

10、雇主订立书面劳务合作合同的，不得组织劳务人员赴国外工作。劳务合作合同应当载明与劳务人员权益保障相关的下列事项：（一）劳务人员的工作内容、工作地点、工作时间和休息休假；（二）合同期限；（三）劳务人员的劳动报酬及其支付方式；（四）劳务人员社会保险费的缴纳；（五）劳务人员的劳动条件、劳动保护、职业培训和职业危害防护；（六）劳务人员的福利待遇和生活条件；（七）劳务人员在国外居留、工作许可等手续的办理；（八）劳务人员人身意外伤害保险的购买；（九）因国外雇主原因解除与劳务人员的合同对劳务人员的经济补偿； （十）发生突发事件对劳务人员的协助、救助；（十一）违约责任。第二十二条 对外劳务合作企业与国外雇主订立

11、劳务合作合同，应当事先了 解国外雇主和用工项目的情况以及用工项目所在国家或者地区的相关法律。用工项目所在国家或者地区法律规定企业或者机构使用外籍劳务人员需经批准的，对外劳务合作企业只能与经批准的企业或者机构订立劳务合作合同。对外劳务合作企业不得与国外的个人订立劳务合作合同。第二十三条 除本条第二款规定的情形外，对外劳务合作企业应当与劳务人 员订立书面服务合同；未与劳务人员订立书面服务合同的，不得组织劳务人员赴 国外工作。服务合同应当载明劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项， 以及服务项目、服务费及其收取方式、违约责任。对外劳务合作企业组织与其建立劳动关系的劳务人员赴国外工作的，与劳务 人

12、员订立的劳动合同应当载明劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项； 未与劳务人员订立劳动合同的，不得组织劳务人员赴国外工作。第二十四条 对外劳务合作企业与劳务人员订立服务合同或者劳动合同时， 应当将劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项以及劳务人员要求了解 的其他情况如实告知劳务人员，并向劳务人员明确提示包括人身安全风险在内的 赴国外工作的风险，不得向劳务人员隐瞒有关信息或者提供虚假信息。对外劳务合作企业有权了解劳务人员与订立服务合同、劳动合同直接相关的 个人基本情况，劳务人员应当如实说明。第二十五条 对外劳务合作企业向与其订立服务合同的劳务人员收取服务费，应当符合国务院价格主管部门会同

13、国务院商务主管部门制定的有关规定。对外劳务合作企业不得向与其订立劳动合同的劳务人员收取服务费。对外劳务合作企业不得以任何名目向劳务人员收取押金或者要求劳务人员 提供财产担保。第二十六条 对外劳务合作企业应当自与劳务人员订立服务合同或者劳动 合同之日起 10 个工作日内，将服务合同或者劳动合同、劳务合作合同副本以及 劳务人员名单报负责审批的商务主管部门备案。负责审批的商务主管部门应当将 用工项目、国外雇主的有关信息以及劳务人员名单报至国务院商务主管部门。商务主管部门发现服务合同或者劳动合同、劳务合作合同未依照本条例规定 载明必备事项的，应当要求对外劳务合作企业补正。第二十七条 对外劳务合作企业应

14、当负责协助劳务人员与国外雇主订立确 定劳动关系的合同，并保证合同中有关劳务人员权益保障的条款与劳务合作合同 相应条款的内容一致。第二十八条 对外劳务合作企业、劳务人员应当信守合同，全面履行合同约 定的各自的义务。第二十九条 劳务人员在国外实际享有的权益不符合合同约定的，对外劳务 合作企业应当协助劳务人员维护合法权益，要求国外雇主履行约定义务、赔偿损 失；劳务人员未得到应有赔偿的，有权要求对外劳务合作企业承担相应的赔偿责 任。对外劳务合作企业不协助劳务人员向国外雇主要求赔偿的，劳务人员可以直 接向对外劳务合作企业要求赔偿。劳务人员在国外实际享有的权益不符合用工项目所在国家或者地区法律规 定的，对

15、外劳务合作企业应当协助劳务人员维护合法权益，要求国外雇主履行法 律规定的义务、赔偿损失。因对外劳务合作企业隐瞒有关信息或者提供虚假信息等原因，导致劳务人员 在国外实际享有的权益不符合合同约定的，对外劳务合作企业应当承担赔偿责 任。第四章 政府的服务和管理第三十条 国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立对外劳务合作信 息收集、通报制度，为对外劳务合作企业和劳务人员无偿提供信息服务。第三十一条 国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立对外劳务合作 风险监测和评估机制，及时发布有关国家或者地区安全状况的评估结果，提供预 警信息，指导对外劳务合作企业做好安全风险防范；有关国家或者地区安全状况 难以保

16、障劳务人员人身安全的，对外劳务合作企业不得组织劳务人员赴上述国家 或者地区工作。第三十二条 国务院商务主管部门会同国务院统计部门建立对外劳务合作 统计制度，及时掌握并汇总、分析对外劳务合作发展情况。第三十三条 国家财政对劳务人员培训给予必要的支持。国务院商务主管部门会同国务院人力资源社会保障部门应当加强对劳务人 员培训的指导和监督。第三十四条 县级以上地方人民政府根据本地区开展对外劳务合作的实际 情况，按照国务院商务主管部门会同国务院有关部门的规定，组织建立对外劳务 合作服务平台（以下简称服务平台），为对外劳务合作企业和劳务人员无偿提供 相关服务，鼓励、引导对外劳务合作企业通过服务平台招收劳务人员。国务院商务主管部门会同国务院有关