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1、诸城市桃林镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案诸城市人民政府桃林镇二一七年九月目录前 言1第一章概况1第二章土地利用方向和重点2第三章指标调整情况3第四章土地利用结构和布局调整5第五章主要用地安排6第六章土地利用分区调整6一、土地用途分区调整7二、建设用地管制区调整9第七章村土地利用控制10前 言为维护现行土地利用总体规划的现势性和可操作性， 进一步强化规划空间管控的权威性和严肃性，根据相关法律法规和国土资源部、省国土资源厅关于开展土地利用总体规划调整完善的工作方案和相关要求，开展桃林镇土地利用总体规划调整完善。本次调整完善主要任务与目的是贯彻落实国家和山东省对耕地和基本农
2、田保护的新要求，实施好区域发展新定位、新战略，做好与“十三五 ”规划和城市总体规划的衔接。 在坚持实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度下， 按照桃林镇经济社会发展战略目标划定永久基本农田红线、生态保护红线等，合理确定生产、生活和生态空间，为保障经济社会健康、持续发展提供基础服务。本次桃林镇土地利用总体规划调整完善是按照新任务、 新要求对现行土地利用总体规划（ 2006-2020年）进行的一次调整和完善。规划调整完善的目标年为 2020年，与现行土地利用总体规划一致。第一章概况一、自然条件桃林镇位于诸城市南部，诸城市、青岛胶南市、日照五莲县的交界地段。北与皇华镇、林家村镇相接，西与日照五莲县毗
3、连，东与青岛胶南市相接。总面积为13458.47 公顷，占全市总面积的6.26 %。桃林地貌山地、丘陵、平原各占三分之一，有大小山头386 座。气候属副热带海洋性气候，冬暖夏凉，温润多雨，年降雨量一般850毫米左右。适合种植的农作物主要有小麦、玉米、谷子、地瓜、高粱等。经济作物主要有黄烟、蔬菜、花生、大桑、花卉苗木茶叶等。桃林镇地处山东半岛东南部沿海，北距诸城 25 公里，东面与青岛相接，南面与日照相邻，距日照港口30 公里，离黄岛码头80 公里。省道平日路纵贯南北，是境内重要的交通干线，通讯便捷，设施完备。二、社会经济条件2005 年总人口为 33204 人，全部是农业人口， 2005 年实
4、现地区生产总值 2.65 亿元，人均 GDP 为 7994.63 元。桃林镇党委政府以产业化、特色化、标准化为发展方向，着力发展绿茶产业，打造特色经济，桃林镇已发展绿茶基地8000 亩，茶叶加工业户 100 余家，其中已在工商注册的40 多家。较大的加工龙头有电力怡明、碧龙春、颖青、御龙春、盘龙春、碧芽春等。已有碧龙春、怡明获得绿色食品认证，碧龙春被评为“省著名商标”；怡明被评为“省名牌产品”。农副产品加工业企业较多，食品加工产业突出，初步形成了茶叶加工、花生加工、粉丝加工、畜禽产品加工四个产业链条。有规模企业分别为桃林食品公司、好佳宜食品公司（速食粉丝加工）、碧龙春茶叶公司、怡明茶叶公司、绿
5、源食品厂、清海食品公司（花生加工企业），全顺酒业有限公司、蟠池酒厂等。第二章土地利用方向和重点桃林镇土地利用类型以耕地为主。桃林镇是诸城市重要的蔬菜、黄烟、花生、蘑菇、大桑、花卉苗木等的生产镇，另外林地面积也较大，规划期内，根据桃林镇区位优势及在诸城市的区域定位，把桃林镇定位成为工贸型产业为主的东部制造产业片区且有重要的山东头临港高端产业示范区。一、生态农业土地利用模式在生态农业发展过程中，贯彻环境保护与资源开发并重的方针，注重生态效益与经济效益统一，把农业、林业、渔业的建设与旅游结合起来，发展观光农业、观光林业和观光休闲渔业，加强基础设施和生态环境建设， 使环境和经济协调发展， 全面提高农业
6、和农村经济整体素质。二、生态服务业土地利用模式桃林镇生态友好型服务业建设包括现代物流、商贸、餐饮业、生产生活服务业和生态旅游业建设。遵循生态规律， 实现资源的可持续利用，实现现有资源和生态资源的有机结合，推动服务业向持续、健康的方向发展。依托区位优势，发展现代物流业，带动商贸流通和信息服务业的发展。三、本次调整完善用地布局桃林镇本次调整完善主要用地布局包括：山东头临港高端产业示范区、惠发食品有限公司、丰源新型建材有限公司、诸南面粉厂、山东头茶叶种植家庭农场、千亩桃园基地、夕亮林业、桃行特种动物养殖小区项目等建设项目。 重点交通项目为梁山至董家口港高速、诸城至董家口港疏港铁路、S220 平日线改
7、建工程、下海路等。第三章指标调整情况一、耕地保有量指标调整到 2020 年桃林镇耕地保有量指标调整为6461.00 公顷，与原规划指标数相比增加225.78 公顷。二、基本农田保护面积指标调整到 2020 年桃林镇基本农田保护面积调整为6281.89 公顷，与原规划指标数相比减少60.88 公顷。三、建设用地总规模调整到 2020 年桃林镇建设用地总规模调整为494.24 公顷，与原规划目标相比增加24.20 公顷。四、城乡建设用地规模调整到 2020 年桃林镇城乡建设用地规模调整为361.31 公顷，比原规划增加 33.51 公顷。五、城镇工矿用地规模调整到 2020 年桃林镇城镇工矿用地调
8、整为115.24 公顷，比原规划数增加 81.39 公顷。六、交通水利及其他用地规模调整到 2020 年桃林镇交通水利及其他建设用地规模调整为132.93 公顷，比原规划数减少 9.31 公顷。七、新增建设用地规模调整到 2020 年桃林镇新增建设用地规模指标调整为64.46 公顷，比原规划增加 50.00 公顷；其中，建设占用农用地指标调整为35.86 公顷，建设占用耕地指标调整为30.09 公顷，分别比原规划增加24.19公顷和 20.00 公顷。八、开发整理复垦补充耕地指标调整到 2020 年桃林镇开发整理复垦补充耕地指标调整为114.16 公顷，与原规划增相比未发生变化。九、人均城镇工
9、矿用地调整按照诸城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、诸城市城市总体规划（ 2016-2030 年）等，确定 2020 年桃林镇总人口3.90 万人，城镇人口0.69 万人，根据调整后的城镇工矿用地115.24公顷的规模，测算得出2020 年人均城镇工矿用地为166.05 平方米，比原规划增加166.05 平方米。第四章土地利用结构和布局调整根据调整完善后的主要规划目标，在土地供需综合平衡的基础上，优化调整土地利用结构和布局。一、农用地结构调整到 2020 年桃林镇农用地面积调整为 12082.28 公顷，比原规划增加 118.68 公顷。其中，耕地面积调整为 6461.00 公顷，比原
10、规划增加225.78 公顷；园地面积调整为478.04 公顷，比原规划减少 1031.07 公顷；林地面积调整为 2875.37 公顷，比原规划增加 334.19 公顷；其他农用地面积调整为 2267.87公顷，比原规划增加 589.78 公顷。二、建设用地结构调整到 2020 年桃林镇建设用地面积调整为 568.91 公顷（包含省级及以上重点项目 74.67 公顷），比原规划增加 98.87 公顷。其中，城镇用地面积调整为 111.61 公顷，比原规划增加 111.61 公顷；农村居民点用地面积调整为 246.07 公顷，比原规划减少 47.88 公顷；采矿用地面积调整为 3.63 公顷，比
11、原规划减少 20.41 公顷；其他独立建设用地面积调整为 0.00 为公顷，比原规划减少9.81 公顷；交通水利及其他建设用地面积调整为207.60 公顷（包含省级及以上重点项目74.67 公顷），比原规划增加65.36 公顷。三、其他土地结构调整到 2020 年桃林镇其他用地面积调整为807.28 公顷，比原规划减少 217.55 公顷。其中，水域面积调整为162.95 公顷，比原规划减少0.80 公顷；自然保留地面积调整为644.33 公顷，比原规划减少 216.75公顷。第五章主要用地安排一、能源电力产业用地到 2020 年桃林镇共有潘池110 千伏输变电工程、 华润风力发电、诸城风力发
12、电项目等能源电力项目，总用地规模为6.63 公顷。二、交通用地到 2020 年桃林镇共有 S220 平日线改建工程、梁山至董家口港高速、下海路、诸城至董家口港疏港铁路等交通类项目，总用地规模为108.72 公顷。其中， S220 平日线改建工程、梁山至董家口港高速、下海路、诸城至董家口港疏港铁路属于省级及以上重点建设项目,用地总规模为 108.72 公顷，其中新增用地规模为 74.67 公顷，不占用桃林镇建设用地总规模指标。三、水利用地到 2020 年桃林镇共有污水处理项目等水利设施项目，总用地规模为 1.00 公顷。四、环保设施用地到 2020 年桃林镇共有垃圾处理项目等环保设施项目，总用地规模为 1.00 公顷。五、旅游用地到 2020 年桃林镇共有大山旅游项目等旅游项目，总用地规模为3.78 公顷。六、社会基础设施用地到 2020 年桃林镇共有自来水项目等基础设施项目，总用地规模为 0.64 公顷 。第六章土地利用分区调整一、土地用途分区调整
