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1、附件“互联网人社”2020行动主题 业务领域序号行动主题主要内容实施主体一、基础能力提升行动综合1一人一卡，全国通用面向在中国境内就业或参加社会保险的中国公民、港澳台人员、外国人发放社保卡，在2020年覆盖90%人口，基本实现“一人一卡”。各级人力资源社会保障部门开通社保卡的102项应用目录，普遍实现跨地区持卡应用，并与政府其他公共服务实现“一卡通用”。各级人力资源社会保障部门共建2一数一源，多元采集建设持卡库、用人单位基础信息库，归集整合各业务领域的基础信息，实现“一数一源”，并与国家人口基础信息库、法人单位基础信息库实现对接、校核。拓展人力资源和社会保障领域业务信息的采集范围，健全信息共享
2、和校核机制。人力资源社会保障部统一建设，部、省两级部署3个人身份认证平台依托社保卡及持卡库，构建全国统一的个人身份认证平台，支持各类用卡场景，实现对服务对象的准确识别，形成业务办理的实名制验证能力，做到“单点登录、全网通办”，并与国家统一建设的用户身份认证体系实现互联互通。结合生物特征识别技术，进一步提高身份识别的精准度和方便性。增强社保卡互联网应用能力。人力资源社会保障部统一建设，部、省两级部署4人社电子档案袋聚集整合个人的就业经历、职业技能培训、参保缴费、待遇享受、工资收入、权益保障、表彰奖励等数据，以及用人单位的劳动用工等数据，形成服务对象的电子档案信息。运用大数据技术对各类服务对象的基
3、础属性、业务属性、行为轨迹进行“画像”，开展比对和关联分析，准确描述不同群体、个体的业务行为特征，为核验服务对象的业务状态、感知服务需求提供支持。人力资源社会保障部统一建设，部、省两级部署5用卡轨迹图融合社保卡应用、服务、管理信息，开展针对持卡人员的信息分析，形成用卡行为轨迹，判断持卡人员的用卡方式及服务偏好。人力资源社会保障部统一建设，部、省两级部署6大数据应用平台推动人力资源和社会保障数据资源的统一管理，规范数据采集和应用标准，拓展数据采集范围，积极与公安、税务、民政、教育、卫生计生等部门共享数据资源，探索引入社会机构、互联网的数据资源，构建多领域集成融合的大数据应用平台。利用大数据技术开
4、展数据关联分析，结合“人社电子档案袋”、“用卡路线图”的轨迹分析结果，形成服务需求的实时感知与预判分析能力。各级人力资源社会保障部门共建7人社信用体系建设全国统一的信用信息平台，归集整合人力资源和社会保障领域信用信息，建立信用信息综合评价模型与标准，对各类服务对象守信失信行为进行分析，构建“人社信用体系”，客观评价用人单位和个人的行业信用情况，并与国家信用体系全面对接，实现信用信息互通、评价规则互认。人力资源社会保障部统一建设8支付结算加快推进社保卡加载金融功能，建设人力资源和社会保障支付结算平台，广泛借助合作商业银行、第三方支付平台等支付渠道，拓展社保卡的线上支付结算模式。人力资源社会保障部
5、统一建设二、管理服务创新行动综合9公共信息服务建立统一的公共服务信息平台，统一线上服务入口，实现全业务、多渠道的便捷服务。构筑统一的网上服务大厅，凡具备网上办理条件的服务事项，都要实现网上受理、网上办理、网上反馈，提供办理进度和办理结果的实时查询服务，做到“应上尽上、全程办理”。推广网上维权、网上调解仲裁、网上职业培训等新模式。着力提升12333电话服务能力，大力发展移动客户端、自助服务终端、微信等服务渠道，依托全国统一的个人身份认证平台，构建全网统一的用户管理体系，实现线上线下各类服务渠道之间的互动衔接。部、省两级人力资源社会保障部门共建10社保卡应用普及充分发挥社保卡的身份凭证功能，推动持
6、卡办事，逐步实现社保卡在就业、社会保险、人才服务、劳动维权等业务领域的普遍应用，形成“持卡前台办事，材料后台调取”的经办服务新模式。各级人力资源社会保障部门共建11业务流程优化按照简政放权的要求，简化优化业务流程。建设统一标准的电子档案系统，统一业务入口，精简业务表单，简化办理过程。实现就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案的协同办理。依托国家数据共享交换平台，推动与政府其他部门的信息共享，进一步减少群众办事证明材料。依托“人社信用体系”，建立依据信用情况开展业务分类处理的新模式。各级人力资源社会保障部门共建12智能决策支持借助大数据技术，建立决策支持体系，及时感知政策实施和运行中的问题，促
7、进政策完善。各级人力资源社会保障部门共建就业创业13网上就业服务推动就业服务进驻统一的网上服务大厅，并向移动应用等其他服务渠道延伸。开展网上就业失业登记、网上职业介绍等服务，逐步实现网上就业指导。利用大数据技术感知群众的就业创业需求，提供针对性、个性化服务。部、省两级人力资源社会保障部门共建14就业D图利用大数据技术，实现对各类群体就业信息的汇聚整合与关联分析，结合智慧地图、位置挖掘分析等技术，全方位、多维度地展现各地区、各行业、各工种的人力资源市场供需状况、就业景气指数、薪资水平等，引导劳动者有序流动、理性择业、转换和提升职业技能，指导用人单位合理设置招聘计划，指导培训机构开发更具针对性的培
8、训课程，开展培训服务。各级人力资源社会保障部门共建15就业精准扶持整合就业信息资源，利用大数据分析，准确感知劳动者就业创业需求，结合劳动者的就业意向、技能水平、文化程度等个人特征，为劳动者提供精准的就业创业信息服务，开展在线职业评测与就业创业指导，主动推送各项就业扶持政策信息。引入信用机制，依托“人社信用体系”，分类设定创业担保贷款额和贷款周期等。各级人力资源社会保障部门共建16档案信息服务建立全国流动人员人事档案基础数据库，实现全国档案信息共享、异地查询。开发流动人员人事档案管理服务平台，向社会提供网上办事服务。各级人力资源社会保障部门共建17人力资源市场监管建设全国统一的人力资源市场管理信
9、息平台，归集人力资源市场管理信息，构建以信用监管、信息公示为核心的监管体系，面向各类人力资源服务机构提供网上许可、年度报告、信息公示等服务功能，为社会公众提供人力资源服务机构名录、年度公示、信息查询等服务。运用大数据技术，提升人力资源市场监管决策支持能力。人力资源社会保障部统一建设18失业预警利用互联网收集用人单位发布的用工信息、工资支出信息等，通过与就业、社会保险数据的对比，构建基于大数据分析技术的失业预警体系，实现对企业用工状况、劳动者失业情况的监测预警。各级人力资源社会保障部门共建社会保障19网上社会保险服务推动社会保险业务进驻统一的网上服务大厅，并向移动应用等其他公共服务渠道延伸。面向
10、个人及参保单位提供网上参保缴费等业务办理和查询服务。利用大数据技术感知参保人员的社会保险诉求，提供贴心服务。各级人力资源社会保障部门共建20网上参保证明利用数字证书、电子签章等技术，通过国家数据共享交换平台和政府数据开放平台，按规定支持相关部门及社会机构联网核验参保状态情况。各级人力资源社会保障部门共建21全民参保精准识别利用大数据技术，定位未参保对象，确定重点扩面人群，探索利用社交网络、城市服务等互联网服务入口推送参保提示信息，提供网上自助参保、续保、缴费等服务，辅助参保人员自助完善个人登记等信息，引导广大群众参加社会保险，推动全民参保登记。各级人力资源社会保障部门共建22待遇资格认证利用大
11、数据技术，依托人力资源和社会保障领域数据资源，通过与社会数据的对接，实现对享受待遇资格人员出行、就医购药等生活轨迹信息的关联性分析，辅助判断参保人员的社会保险待遇享受资格。借助移动互联网、生物特征识别等技术，推进待遇享受资格远程认证。通过与就业创业服务数据的对接，实现对领取失业保险金人员资格条件的审核。各级人力资源社会保障部门共建23就医一卡通依托社保卡，支持就医结算与就医服务的便捷流程,实现医疗保险、工伤保险相关医疗费用的本地或异地直接结算；为持卡人员提供挂号、就诊、取药、检查单及化验单的打印与查询等就医服务；实现医疗保险、工伤保险与医疗救助、大病保险等待遇的衔接结算。各级人力资源社会保障部
12、门共建24医保智能监控利用社会资源，逐步将医疗保险、工伤保险医疗服务及线上线下购药服务纳入智能监控范围，结合参保人员持卡就医购药的轨迹信息，实现对门诊、住院、线上线下购药等医疗服务行为的全方位监控。各级人力资源社会保障部门共建25异地就医直接结算推进社会保险业务管理系统省级集中，支持省内异地就医业务；加快国家与各地异地就医结算系统的对接，实现全国范围的异地就医费用直接结算。人力资源社会保障部统一建设，部、省两级部署26社会保险基金智能监督完善社会保险基金监管系统，实现对社会保险业务、基金财务及相关数据资源的比对核查，推动社会保险与财政、税务、金融监管等大数据资源的融合应用，筛查社会保险基金欺诈
13、违法违规行为，实现精确查处，提升基金监督效能。各级人力资源社会保障部门共建人才服务27网上人才服务推动人才服务进驻统一的网上服务大厅，实现各类培训、考试、技能鉴定网上报名和成绩结果的网上反馈，提供职业资格证书、职业技能等级证书、专业技术资格证书、技工院校毕业证书、就业创业证的网上核验服务。构建网络化人才交流合作平台，及时公布人才工程和人才项目信息，为各类人才与项目需求提供对接服务。利用大数据技术准确感知人才服务需求，提供针对性服务。各级人力资源社会保障部门共建，社会参与28网上职业培训建立职业培训公共服务平台，发布职业培训机构名录，以及职业培训补贴范围内的产业行业、职业（工种），面向实名注册的
14、劳动者提供线上线下相衔接的职业培训服务。鼓励相关机构根据市场需求开发数字教学资源，开设“网上课堂”，实现优质培训课程在线共享，推广大规模在线培训模式，扩大培训覆盖范围。各级人力资源社会保障部门共建，社会参与29人才供需指数汇集各行业、各领域人才信息，建立人才资源库，共享各类人才信息，全面掌握人才资源底数。加强对各类人才需求的在线监测和大数据分析，及时公布人才供给与市场需求信息，引导劳动者合理制定职业发展规划，转换和提升职业技能，指导用人单位优化人力资源结构，为产业布局与政策引导提供信息支持。各级人力资源社会保障部门共建，社会参与30人才服务绿色通道通过与政府其他部门的信息共享，建立部门协同的网
15、上人才服务绿色通道，落实人才政策，解决各类人才的后顾之忧。各级人力资源社会保障部门共建权益保障31网上维权咨询借助互联网新媒体，构建在线政策咨询平台，针对不同人群在文化程度、技能水平、风俗习惯等方面的差异，分类开展人力资源和社会保障领域的政策宣传和法制教育。各级人力资源社会保障部门共建32网上调解仲裁开展劳动人事争议仲裁案件在线预约立案、开庭、案件信息推送等服务，推进在线调解和仲裁，引导当事人合理维权，及时化解争议。各级人力资源社会保障部门共建33劳动保障智能监察推动建立统一的网上劳动用工备案平台，加强劳动用工动态监测。利用互联网数据，发现劳动保障违法违规行为线索，并与就业、社会保险、劳动用工信息进行比对核查，确定需重点监控的用人单位，有针对性地实施劳动保障监察。各级人力资源社会保障部门共建34权益保障联动处理构建线上线下相衔接的权益保障平台，支持信访、社会保险基金欺诈、劳动人事争议、劳动保障监察等案件的信息协同与共享，形成登记受理、执行调度、处理反馈相结合的权益保障联动机制，实现对群众权益保障诉求的跨地区联动处理。各级人力资源社会保障部门共建35智能应急指挥
